Дело № 2-189/2023

УИД: 27RS0002-01-2022-003120-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре Гвоздевой А.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО7 действующей на основании доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о восстановлении в списках очередников, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» о восстановлении в списках очередников, в обосновании указав, что истец поставлена на очередь на получение жилищного сертификата в филиале Восточный ФГАУ «Росжилкомплекс» согласно ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно - коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальные услугами граждан РФ». Согласно уведомлению ответчика от 28.09.2022 истец исключена решением заместителя начальника указанного филиала из участников указанной ведомственной целевой программы. Данное решение истец считает незаконным.

Просит обязать ответчика восстановить истца в списках очередников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно – коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданам РФ с момента уведомления истца о нарушении его прав с 28.09.2022, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с требованиями искового заявления представителем ответчика поданы возражения, в которых указано, что на момент постановки на учет 19.03.2014 г., с составом семьи 1 человек, избранное место жительства - <адрес>, по переселению граждан из закрытых военных городков, истец проживала в закрытом военном городке № 1 по адресу: <адрес> на основании ордера от 30.06.2000 № 50. Жилое помещение было предоставлено в связи с работой в войсковой части № 26525, дислоцирующейся в данном военном городке. Согласно акту проверки фактического проживания граждан установлено, что истец по данному адресу длительное время не проживает, сохраняет регистрацию в закрытом военном городке. В связи с тем, что был установлен факт не проживания ФИО1 на территории закрытого военного городка, следовательно, она утратила основания, дающие ей право на получение государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, на вопросы суда пояснила, что с 2015 года по <адрес> не проживает. Фактическим местом жительства является жилое помещение по <адрес>.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

На основании исследованных в судебном заседании пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом Министра Обороны РФ от 06.11.2020г. № 583 «О реорганизации федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны, ФГКУ «Востокрегионжилье» реорганизовано в форме присоединения к Учреждению, с 01.01.2021г. создан филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абзацу девятому пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В силу пункта 6 статьи 15 указанного Федерального закона служебные жилые помещения и жилые помещения в закрытых военных городках не могут быть переданы безвозмездно в собственность занимаемым им лицам.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 г. № 62 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в целях обеспечения жильем категорий граждан, государственные обязательства по обеспечению жильем которых установлены федеральным законодательством, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В силу подпункта "б" пункта 5 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" к одной из категорий граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия, относятся граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка).

Из буквального содержания приведенной нормы следует, что факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата.

Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии жалоб об оспаривании подпункта "б" пункта 5 Правил, неоднократно обращал внимание, что эта норма предусматривает в качестве основания для получения социальной выплаты факт проживания граждан на территории закрытого военного городка. Такое правовое регулирование направлено на реализацию социальных гарантий в жилищной сфере с учетом предназначения закрытых военных городков, особый правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан (определения от 23 июня 2015 г. N 1462-О, от 29 сентября 2015 г. N 2152-О, от 25 мая 2017 г. N 1137-О, от 27 июня 2017 г. N 1297-О, от 19 декабря 2017 г. N 2995-О).

Кроме того, с 1 сентября 2019 г. действует Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 г. N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков", который в качестве одного из условий применения его положений также установил факт проживания и желание переселиться из закрытого военного городка (пункт 1).

Между тем из анализа приведенных выше правовых норм в их совокупности следует, что самостоятельным и достаточным основанием для признания права гражданина на получение государственного жилищного сертификата является факт его постоянного проживания в закрытом военном городке.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Уведомлением от 13.11.2012 ФИО1 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ на состав семьи 1 человек, с датой включения в реестр 13.11.2012.

На основании ордера № 50 от 30.06.2000 года ФИО1 предоставлено жилое помещение, на состав семьи 2 человека, расположенное по адресу: г. <адрес>

Согласно справке, выданной начальником участка № 21, ФИО1 ДАТА зарегистрирована по месту жительства в закрытом военном городке по адресу: <адрес> с 15.09.1987.

Брак между ФИО1 и ФИО8 04.09.2012 на основании решения мирового судьи судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края от 01.08.2012г, о чем составлена актовая запись о расторжении брака № 73 Отделом ЗАГС администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

02.09.2015 года ФГКУ «Востокрегионжилье» направило в адрес ФИО1 уведомление, согласно которому дата постановки на учет для участия в подпрограмме по переселению из закрытого военного городка изменена с 06.09.2012 на 19.03.2014 года.

Актом проверки фактического проживания граждан по адресу: г. <адрес> составленным начальников ПУ «Хабаровск-47» ФИО9., бухгалтером ПУ «Хабаровск-47» ФИО10 квартиросъемщиком кв. № ФИО11 установлено, что на момент проверки двери квартиры никто не открыл, комиссия не раз ходила по данному адресу, но ни ФИО1, ни ФИО12. входную дверь не открыли. Со слов соседей данные жильцы не проживают уже несколько лет, более того одна из соседок сообщила, что ФИО13. давно умер, но данная информация в ООО «УК Лига ДВ» документальна не подтверждена.

28.09.2022г. ФГАУ «Росжилкомплекс» направило в адрес ФИО1 уведомление об исключении состава участников ведомственной целевой программы.

Уведомлением ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 06.02.1968г.р., исключена из участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по Министерству обороны РФ на основании пп. 4 п. 7 Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 12.09.2019 № 515, с датой исключения 28.09.2022 года.

Поскольку истец в судебном заседании подтвердила, что в спорном жилом помещении не проживает с 2015 года, что также подтверждается материалами гражданского дела, у ФГАУ «Росжилкомплекс» имелись правовые основания для исключения ФИО1 из числа участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по Министерству обороны РФ на основании пп. 4 п. 7 Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 12.09.2019 № 515, с датой исключения -28.09.2022 года.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о восстановлении в списках очередников, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25 января 2023 года.

Судья: \подпись\

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья Бойко А.А.

Оригинал решения подшит в деле № 2-183/2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровске.

Секретарь: Гвоздева А.Е.