Решение по делу № 2-69/2023 от 07.03.2023 - о признании незаконным решения, включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Дело №2-69/2023

УИД 55RS0013-01-2022-001187-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года город Исилькуль

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гейко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что 21.09.2020 он обратился с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением от 23.12.2020 №526500/2 истцу было отказано в назначении и выплате трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, в соответствии с указанным решением в специальный стаж не включены периоды: - с 04.10.1982 по 20.10.1983 в должности поверхностного электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования шахты «Черкасовская»; - с 08.08.1986 по 01.11.1989 в должности уч. формовщика маш. формовки сталилетейного цеха Киселевского машзавода им. Н.С. Черных; - с 02.11.1989 по 14.01.1990 в должности электромонтера в ст. литейном цехе Кисилевского машзавода им. Н.С. Черных; - с 03.04.1990 по 01.11.1991 в должности каменщика в кооперативе «Торпедо»; - с 02.11.1991 по 03.11.1997 в должности каменщика Киселевского машзавода им. Н.С. Черных; - с 14.05.1998 по 10.08.1998 в должности каменщика 4 разряда АОЗТ «Стройуправление №7». Данные периоды не включены в стаж, так как не подтверждена занятость в производствах, работах, профессиях, должностях, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также, не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периоды отсутствия работы, в том числе льготной, согласно сведениям работодателей, следующие периоды: - с 18.12.1998 по 31.12.1999 в должности каменщика 4 разряда в бригаде ЗАО «Трест №5»; - с 05.03.2001 по 31.12.2002 в должности каменщика 5 разряда ЗАО «Уралсевстрой».

Истец указывает, что с данным решением не согласен по следующим причинам: в период с 04.10.1982 по 20.10.1983 он состоял в должности поверхностного электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования шахты «Черкасовская», данная должность включена в список производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 код 2150100а-18590 «Слесари – электрики по ремонту электрооборудования».

В период с 08.08.1986 по 01.11.1989 истец работал в должности уч. формовщика маш. формовки сталелитейного цеха Киселевского машзавода им. Н.С. Черных, данная должность включена в список производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, установленный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 код 2150100а-19411 «Формовщики машинной формовки». Истец указывает, что данные виды работ подтверждаются записью в его трудовой книжке, а так же статьей из газеты «Машиностроитель» от 03.08.1988 выпуск №31.

Также с 02.11.1989 по 14.01.1990 работал в должности электромонтера в ст. литейном цехе Кисилевского машзавода им. Н.С. Черных;

Далее, истец указывает, что с 15.01.1990 по 02.04.1990 он работал в должности каменщика на строительно-монтажном участке Киселевского машзавода им. Н.С. Черных, с 03.04.1990 по 01.11.1991 в должности каменщика в кооперативе «Торпедо», с 02.11.1991 по 03.11.1997 в должности каменщика Киселевского машзавода им. Н.С.Черных, с 14.05.1998 по 10.08.1998 в должности каменщика 4 разряда АОЗТ «Стройуправление №7», с 18.12.1998 по 31.12.1999 в должности каменщика 4 разряда в бригаде ЗПО «Трест №5», с 05.03.2001 по 31.12.2002 в должности каменщика 5 разряда ЗАО «Уралсевстрой». Весь вышеуказанный период истец работал каменщиком, постоянно проживающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, поскольку иного способа работы не существовало, данная профессия также отражена в списке производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, установленный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 код 2290000а-12680. Истец указывает, что его бригады строили многоэтажные дома, в том числе 119 квартирный жилой дом в <...>. Данный жилой дом строился их бригадой за счет средств Киселевского машзавода им. Н.С. Черных.

В связи с указанным истец не согласен с решением об отказе в установлении досрочной пенсии, так как решение противоречит данным его трудовой книжки, подтверждающей его стаж, считает что решение нарушает его Конституционное право на пенсионное обеспечение, в связи с чем просит суд признать за ним право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Обязать ответчика включить периоды не включенные в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить выплату пенсии с момента его обращения в Пенсионный фонд, а именно с 21.09.2020.

В судебном заседании 15.02.2023 года судом была произведена замена ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в уточненной редакции по основаниям, указанным в заявлении, представил справки подтверждающие периоды работы истца в ЗАО «Уралсевстрой», просил обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 пенсию с 21.09. 2020 года.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области представила возражение на исковое заявление ФИО1, в которых со ссылкой на положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, Постановление правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», указывает, что при рассмотрении права истца, его стаж составил на дату обращения – 21.09.2020 : страховой стаж 28 лет 3 месяца, стаж на соответствующих видах работ - 5 лет 3 месяца 28 дней, величина ИПК – 69,403. Не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 04.10.1982 по 20.10.1983 в должности поверхностного электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования Шахты «Черкасовская». Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991, согласно раздела 1.Горные работы, подраздела «Открытые горные работы и работы на поверхности шахт», позиция 2010100а-19931 – Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования. Не подтверждена занятость в течении дня в добыче открытым способом. Дополнительных документов, которые бы указывали на льготный характер работы не представлено (уточняющие, архивные справки, документы по организации).

Также не включен в стаж период работы истца с 08.08.1986 по 01.11.1989 в должности уч. Формовщика маш. Формовки сталелитейного цеха Киселевского машзавода имени Н.С. Черных, поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991 согласно раздела XVI. Металлообработка (Литейное производство), позиция 2150100а-19411 – Формовщики машинной формовки, поскольку время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается, в обоснование приведены положения п.8 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29.

Кроме того, не включен в стаж период работы с 02.11.1989 по 14.01.1990 в должности эл.монтера в ст.литейном цехе Киселевского машзавода имени Н.С. Черных. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991, согласно раздела XVI. Металлообработка (Литейное производство), позиция 2150100а-19861 – Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Льготный характер не подтвержден, нет информации о ремонте и обслуживании электрооборудования в течении полного рабочего дня.

Не включены в стаж периоды работы с 15.01.1990 по 02.04.1990 в должности каменщика на строительно-монтажном участке Киселевского машзавода имени Н.С. Черных, с 03.04.1990 по 01.11.1991 в должности каменщика в Кооперативе Торпедо, с 02.11.1991 по 03.11.1997 в должности каменщика Киселевского машзавода имени Н.С.Черных, с 14.05.1998 по 10.08.1998 в должности каменщика 4 разряда АОЗТ Стройуправление №7. Данные периоды не включены в стаж, так как не подтверждена занятость в производствах, работах, профессиях, должностях, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение. В обоснование указано, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991: - согласно раздела XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позиция 2290000а-12680 – Каменщики, постоянное работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Приведены положения Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, Типового Положения о производственной бригаде, утвержденного Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980 №389/22-119, указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и только после 01.01.1992.

Кроме того, не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периоды отсутствия работы, в том числе льготной, согласно сведениям работодателей: с 18.12.1998 по 31.12.1999 в должности каменщика 4 разряда в бригаде ЗПО «Трест №5», с 05.03.2001 по 31.12.2001 в должности каменщика 5 разряда ЗАО «Уралсевстрой», поскольку в нарушение положений Приказа №258 от 31.03.2011 Минздравсоцразвития РФ «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» истцом, каких-либо дополнительных документов, кроме трудовой книжки, позволяющих ответчику самостоятельно определить занятость на льготной работе, не представлено. Сведения по запросам Управления, не представлены.

24.12.2020 ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонным) принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа и отсутствия страхового стажа. При возрасте 56 лет на дату обращения необходим спецстаж 10 лет, при возрасте 58 лет – 6 лет 3 месяца спецстажа.

Считает исковые требования необоснованными, просит в иске отказать.

Свидетель № №Н. суду пояснил, что Берника А.П. знает с детства, жили в одном доме. После армии он устроился на завод им. Черных Берник А.П. работал тоже на этом заводе в литейном отделе. Работая на заводе их многое объединяло по работе. Каменщиком Берник А.П. работал с 1989-1996г. Ранее он работал в сталелитейном с 1983 года, работал в течении 7 лет. Свидетель также пояснил, что работал сварщиком на участке - варил детали. Берник А.П. работал каменщиком, строили дом кооперативный, где он потом проживал.

Свидетель №. суду пояснил, что работал вместе с ФИО1 Он был у Берника А.П. бригадиром, Берник А.П. был каменщиком, работал каменщиком с 1990 по 1996 год. Берник А.П. работал каменщиком в бригаде, потом он был бригадиром в своей бригаде, был на хорошем счету. В кооператив «Торпедо» его и Берника А.П. перевели с завода им. Черных для того чтобы они прошли обучение на каменщиков. Также указал, что Берник А.П. работал в сталелитейном цехе формовщиком. Чтобы пройти обучение их взяли учениками, они прошли обучение. Достраивали профилакторий на заводе им. Черных, в 1990-е годы. В конце 90-х годов строили пристройку 24-ой школы, для начальных классов. В 1991 году непосредственно перешли на строительство дома, который строили для себя, и сдали этот дом в декабре 1996 года. В настоящее время № проживает в указанном доме по ул. Боевая 16 А в г.Киселевск. Этот дом строили для своих работников. Иные подрядчики не привлекались. Бригадность подтверждена, кроме того самостоятельно такие объекты не возможно строить. Согласно проекту они возводили межкомнатные перегородки, весь дом строили сами. Все работы проводились в комплексе бригадами.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленного решения ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) от 23.12.2020 №526500/20 следует, что гражданину Бернику Александру Петровичу ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 21.09.2020 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 04.10.1982 по 20.10.1983 в должности поверхностного электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования шахты «Черкасовская», с 08.08.1986 по 01.11.1989 в должности уч. формовщика маш. формовки сталелитейного цеха Киселевского машзавода имени Н.С. Черных, с 02.11.1989 по 14.01.1990 в должности электромонтера в сталитейном цехе Киселевского машзавода имени Н.С. Черных, с 15.01.1990 по 01.11.1991 в должности каменщика в Кооперативе Торпедо, с 02.11.1991 по 03.11.1997 в должности каменщика на строительно-монтажном участке Киселевского машзавода имени Н.С.Черных, с 14.05.1998 по 10.08.1998 в должности каменщика 4 разряда АОЗТ «Стройуправление №7». Указано, что данные периоды не включены в стаж, так как не подтверждена занятость в производствах, работах, профессиях, должностях, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периоды отсутствия работы, в том числе льготной, согласно сведениям работодателей: с 18.12.1998 по 31.12.1999 в должности каменщика 4 разряда в бригаде ЗАО «Трест №5», с 05.03.2001 по 31.12.2002 в должности каменщика 5 разряда ЗАО «Уралсевстрой». На основании представленных и имеющихся документов заявитель имеет страховой стаж 28 лет 3 месяца, стаж на соответствующих видах работ 5 лет 3 месяца 28 дней, величина ИПК – 69,403.

Записи о трудовой деятельности ФИО1 в выше названные периоды отражены в трудовых книжках последнего от 04.10.1982 и №АТ-II №7917666 от 27.11.1991, что ответчиком не оспаривается.

Архивными справками Муниципального автономного учреждения «Архив города Киселевска» от 11.08.2022 № 3686, №3687, №3688 представлены сведения о трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на шахте «Черкасовская»: 04.10.1982 принят поверхностным электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования на участок ПСХ, 20.10.1983 – уволен в связи с призывом на военную службу, на Киселевском машиностроительном заводе имени И.С. Черных: 08.08.1986 – сталелитейный цех ученик формовщика машинной формовки, 24.12.1983 – сталелитейный цех формовщик машинной формовки, 02.11.1989 – сталелитейный цех электромонтер, 15.01.1990 – СМУ кап. строительство каменщик, 02.04.1990 – уволен по ст. 29 п.5 КЗоТ перевод в кооператив «Торпедо»; 01.11.1991 – СМУ каменщик, 08.01.1997 – РСУ каменщик, 03.11.1997 – уволен по ст. 31 КЗоТ собственное желание. Изложенные данные согласуются с представленными личными карточками ФИО1 №154, №496, приказами Минуглепрома ССР Ордена Ленина Всесоюзное объединение по добыче угля в Кузнецком бассейне «Кузбассуголь» производственного объединения «Киселевскуголь» шахта «Черкасовская» №632-К от 11.10.1982 и №612 К от 20.10.1983, личной карточкой ФИО1 №127 с данными о назначениях и перемещениях, приказа от 31.12.1986 №193-К Машзавода им. И.С. Черных, в соответствии с которым ФИО1 формовщику маш. формовки присвоен 2 разряд.

В представленной архивной справке Муниципального автономного учреждения «Архив города Киселевска» от 11.08.2022 № 3689 содержатся сведения о трудовой деятельности ФИО1 в АОЗТ «Строительное управление №7», так указано, что последний 14.05.1998 принят каменщиком 4 разряда (бригадиром) на объект гаража Сбербанка бригадиром, 10.08.1998 уволен с по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание). Аналогичные данные содержаться в приказах АОЗТ «Строительное управление №7» №21к от 25.05.1998 «О движении кадров» и от 10.08.1998 №36к. (л.д. 109-112)

Из информации Муниципального автономного учреждения «Архив города Киселевска» от 11.08.2022 № 3693 следует, что должностные инструкции, штатное расписание, перечень профессий и должностей, журналы учета рабочего времени, условий труда шахты «Черкасовская», машиностроительного завода имени И.С. Черных, АОЗТ «Стройуправление №7» в учреждение на хранение не поступали.

В соответствии с архивной справкой Муниципального автономного учреждения «Архив города Киселевска» от 11.08.2022 № 3685 в 1944 году организована шахта №7а треста «Киселевскуголь», в 1947 году организована шахта №7б треста «Киселевскуголь», в 1959 году путем слияния шахты №7а и №7б образована шахта №7 треста «Киселевскуголь» комбината «Кузбассуголь» МУП СССР, в 1970 году переименовано в шахту №7 комбината «Прокопьевскуголь» Министерства угольной промышленности СССР, 15.07.1971 переименовано в шахту «Черкасовская», в 1975 году – Министерство угольной промышленности СССР Производственное объединение «Прокопьевскуголь» шахта «Черкасовская», 1981 год – Министерство угольной промышленности СССР ВПО «Кузбассуголь», Производственное объединение «Киселевскуголь» шахта «Черкасовская», 01.04.1983 – Министерство угольной промышленности СССР ВПО «Кузбассуголь», Производственное объединение «Киселевскуголь» шахта «Черкасовская», 1987 год – Министерство угольной промышленности СССР ГПО «Кузбассуглепром», Производственное объединение «Киселевскуголь» шахта «Черкасовская», 1988 год – Министерство угольной промышленности СССР ГТУ «Главкузбассуголь» Производственное объединение «Киселевскуголь» шахта «Черкасовская», 1989 – Министерство угольной промышленности СССР Производственное объединение «Киселевскуголь» шахта «Черкасовская», 1991 год – Министерства топлива и энергетики РСФСР Производственное объединение «Киселевскуголь» шахта «Черкасовская», 1991 год – Министерство топлива и энергетики РСФСР Ассоциация «Киселевскуголь» шахта «Черкасовская», 1991 год – Министерство топлива и энергетики РФ Ассоциация «Киселевскуголь» шахта «Черкасовская», 03.02.1994 – перерегистрировано государственное предприятие шахта «Черкасовская» в АООТ шахта «Черкасовская», 28.12.1996 – Министерство топлива и энергетики РФ ОАО УК «Киселевскуголь» АООТ шахта «Черкасовская», 18.05.2000 – Министерство энергетики РФ ОАО УК «Киселевскуголь» АООТ шахта «Черкасовская», Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.08.2002 по делу №А27-6136/2002 -4 признано несостоятельным (банкротом) и ликвидировано без правопреемника в установленном порядке.

Из архивной справки Муниципального автономного учреждения «Архив города Киселевска» от 11.08.2022 № 3696 «О переименовании АООТ «Строительное управление №7» следует, что указанное именовалось в 1972 году – Шахтостроительное управление №7 треста «Прокопьевскугольстрой», в 1976 году – Стройуправление №7 треста «Кузбассгражданстрой №2», в 1980 году – Стройуправление №7 треста «Кузбассгражданстрой №5», в 1990 году – Акционерное общество открытого типа «Строительное управление №7».

В соответствии с информацией, содержащейся в архивной справке Муниципального автономного учреждения «Архив города Киселевска» от 11.08.2022 № 3697 «О переименовании ОАО «Киселевский машиностроительный завод имени И.С. Черных» в 1935 году образован Киселевский механический завод комбината «Кузбассуголь», в 1937 – Киселевский машиностроительный завод Управления народного комиссариата среднего машиностроения, в 1941 году – Завод №605 Управления народного комиссариата боеприпасов Государственного Комитета Обороны СССР, 28.08.1945 – Киселевский Государственный машиностроительный завод; Наркомат угольной промышленности СССР, Главуглемаш, 1957 год – Киселевский машиностроительный завод Управления тяжелого и электротехнического машиностроения Кузбасского Совнархоза, 09.06.1965 – Киселевский машиностроительный завод имени Героя Советского ФИО3 Черных, 31.12.1965 – Киселевский машиностроительный завод имени Героя Советского ФИО3 Черных Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения Главного управления Главного управления угольного машиностроения, 1973 – Киселевский машиностроительный завод имени Героя Советского ФИО3 Черных Министерства угольной промышленности СССР, 1991 год – Киселевский машиностроительный завод имени Героя Советского ФИО3 Черных Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, 1993 год – Акционерное общество открытого типа «Киселевский машиностроительный завод им. И.С. Черных», 1993-2004 годы – ОАО «Киселевский машиностроительный завод им. И.С. Черных, признано несостоятельным (банкротом) на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-10055/2000-4 от 13.05.2002.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно.

Из положений пп.2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает включение в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в ПФ РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей. дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXIX Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», Списком № 2 производств, цехов и профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - каменщики не предусмотрены.

Позицией 2290000а-12680 раздела XXVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации, ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Таким образом, из правового анализа указанных выше норм права следует, что право на пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом I. «Горные работы», подразделом «Открытые горные работы и работы на поверхности шахт» предусмотрена позиция 2010100а-19931 – Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Также, указанным Списком №2, разделом XIV. «Металлообработка (Литейное производство)» предусмотрена позиция 2150100а-19411 – Формовщики машинной формовки.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 утверждены Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Так, из п.8 Разъяснений следует, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Например, в разделе XXXIII Списка N 2 указаны "Рабочие, постоянно занятые механической обработкой изделий из асбоцемента и асбоселита". В этом случае право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют все рабочие, занятые на таких работах, независимо от наименования профессии, и в специальный трудовой стаж включается время их начального профессионального обучения на рабочих местах. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Например, в раздел XXXIII Списка N 2 включена профессия "Металлизаторы". В этом случае время начального профессионального обучения профессии металлизатора в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Как указано выше, Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрен раздел XVI. Металлообработка (Литейное производство), предусматривающий позицию 2150100а-19861 – электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Пунктом 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 предусмотрено Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", определяющий правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так, положениями пп. 1-2 п.1 Порядка установлено, что подтверждению подлежат периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда.

Из положений п.3 указанного Порядка следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с положениями пункта 4 данного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом изложенного из имеющихся в материалах дела письменных доказательств в совокупности с другими доказательствами, являющихся достаточным для вывода о том что ФИО1 в один из спорных периодов а именно с 14.05.1998 по 10.08.1998 работал каменщиком в составе строительной бригады в должности каменщика 4 разряда АОЗТ «Стройуправление №7», так как в архивных документах представленных в материалы дела по запросу суда указывается что он был принят бригадиром на объект строительства. (л.д. 109-112)

Что касается иных периодов работы ФИО1 каменщиком, по мнению суда указанные периоды не подлежат включению стаж так как отсутствуют какие либо сведения и доказательства с достоверностью подтверждающие что ФИО1 в период с 15.01.1990 по 02.04.1990 в должности каменщика на строительно-монтажном участке Киселевского машзавода им. Н.С. Черных; 03.04.1990 по 01.11.1991 в должности каменщика в кооперативе «Торпедо»; 02.11.1991 по 03.11.1997 в должности каменщика Киселевского машзавода им. Н.С.Черных; 18.12.1998 по 31.12.1999 в должности каменщика 4 разряда в бригаде ЗПО «Трест №5»; работал в составе строительной бригады, показания свидетелей допрошенных в ходе рассмотрения дела которые указывали в том числе на характер выполняемых ФИО1 работ в составе строительной бригады каменщиков, не могут являться таковыми и подтверждать работу в составе бригады в отсутствии иных письменных доказательств.

Кроме с учетом представленных истцом справок ЗАО «Уралсевстрой» от 29.03.2022 подтверждающих факт работы ФИО1 каменщиком 4 разряда по вахтово-экспедиционному методу в составе бригады, подлежит включению в стаж работы период с 05.03.2001 по 31.12.2002 в должности каменщика в ЗАО «Уралсевстрой».

Период работы с 08.08.1986 по 01.11.1989 в должности уч. формовщика маш. формовки сталелитейного цеха Киселевского машзавода имени Н.С. Черных, также подлежит включению в стаж поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991 согласно раздела XVI. Металлообоработка (Литейное производство), позиция 2150100а-19411 – Формовщики машинной формовки, поскольку указанный период работы в указанной должности подтверждается письменными доказательствами имеющимися в материалах дела и исследованными в ходе рассмотрения дела. (л.д.10-10 об, 19-20, л.д.105,119)

Требования ФИО1 о включении в стаж периодов работы с 04.10.1982 по 20.10.1983 в должности поверхностного электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования шахты «Черкасовская»; с 02.11.1989 по 14.01.1990 в должности электромонтера в ст. литейном цехе Кисилевского машзавода им. Н.С. Черных по мнению суда удовлетворению не подлежат, так как в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, занятость на указанных должностях не даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Таким образом, с учетом изложенного выше, суд считает что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включив в стаж ФИО1 следующие периоды:

-08.08.1986 по 01.11.1989 в должности уч. формовщика маш. формовки сталилетейного цеха Киселевского машзавода им. Н.С. Черных;

-14.05.1998 по 10.08.1998 в должности каменщика 4 разряда бригадиром АОЗТ «Стройуправление №7»;

-05.03.2001 по 31.12.2002 в должности каменщика 5 разряда ЗАО «Уралсевстрой»;

Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию с 21.09.2020 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ф.А. Колядов