Решение по делу № 2-337/2023 от 21.02.2023 - о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, с участием истца, её представителя по ордеру № 037089 от 8 ноября 2022 года адвоката А.Е. Зайцева, представителя ответчика по доверенности от 01.10.2021г. № 17 <ФИО>, по доверенности от 25 ноября 2022 года Ю.В. Виншу.

УИД 31RS0016-01-2022-010078-57 Дело № 2-337/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Т.В. Борка,

при секретаре Е.А. Сапелкиной, Р.Ф. Кошкоровой, Н.В. Маниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, муниципальному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, с участием истца, её представителя по ордеру № 037089 от 8 ноября 2022 года адвоката А.Е. Зайцева, представителя ответчика по доверенности от 01.10.2021г. № 17 ФИО2, по доверенности от 25 ноября 2022 года Ю.В. Виншу,

установил:

ОПФР по Белгородской области за №В-215-0504/223 от 05.07.2021 года, от 16.11.2021г. № В-5887-1401/4780-21, от 19.05.2022г. № В 2886-1401/2740-22 ФИО1 отказано во включении в специальный медицинский стаж период работы с 07.07.2006г. по 13.08.2016г. в должности медицинской сестры по массажу в пансионате временного пребывания ветеранов войны и труда Волоконовского отдела социальной защиты населения администрации Волоконовского района, Геронтологического центра социального обслуживания населения Волоконовского района, в МУ МБСУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района», дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, сославшись на то, что

с 07.07.2006г. работала в должности медицинской сестры по массажу 8 разряда в пансионате временного пребывания ветеранов войны и труда Волоконовского отдела социальной защиты населения администрации Волоконовского района.

23.09.2008 года пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда переименован в муниципальное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр» (приказ от 23.09.2008 года № 133-п).

14.01.2011 года муниципальное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр» реорганизовано в муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района».

В оспариваемый период работала на полную ставку и выполняла, требуемые по приказу Минздрава, 30 массажных единиц в рабочий день.

Согласно Списку утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, учреждение, где она осуществляла трудовую деятельность, входит под № 31 в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20, п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Должность медицинской сестры по массажу включена в этот список должностей.

Согласно п.31 в список учреждений здравоохранения, работа в которых в должности медицинской сестры по массажу входят учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков;… геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания; социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ департамент здравоохранения и социальной защиты населения выдал лицензии на медицинскую деятельность ( за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

Виды деятельности центра, в котором она работала в указанный период: медицинский уход с обеспечением проживания, она же выполняла медицинский массаж.

Согласно пункту 4.2.1 ГОСТ Р 52880-2007 к учреждениям стационарного обслуживания относится дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, а также центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии с Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденной Письмом Министерства труда Российской Федерации от 5 января 2003г. № 30-ГК, центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является учреждением социального обслуживания, находящимся в ведении органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или муниципальных органов социальной защиты населения и осуществляет организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, а социально- реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов является структурным подразделением учреждения социального обслуживания, предназначенного для проведения оздоровительных и социально реабилитационных мероприятий с гражданами, сохранившими способность к самообслуживанию или частично её утратившими.

Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания Волоконовского района Белгородской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» МУ «КЦСОН Волоконовского района» имело лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Из представленных должностных инструкций медицинской сестры по массажу в её должностные обязанности в спорный период входили: осуществление разных видов массажа только по назначению врача-терапевта, при необходимости учитывать показания и противопоказания к применению массажа, контроль за состоянием больного перед каждой процедурой. При ухудшении самочувствия направлять больного к врачу. Вести ежедневный учет проведенной работы, как по виду массажа, так и в массажных единицах. Соблюдать правила сочетания массажа с физиотерапевтическими процедурами. Согласно справке МБСУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» график работы медицинской сестры по массажу с понедельника по субботу включительно с 8.00час. до 14.00час. без обеда, выходной воскресенье.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. Работодатель должен передавать сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение пенсии по старости.

Её работодатель не представил необходимых сведений в Пенсионный фонд.

В течение спорного периода она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации здравоохранения, организационно-правовая форма которой впоследствии менялась, но не изменялся характер выполняемой работы.

Период работы с 30.04.2009г. по 28.12.2010г. включен ответчиком в специальный стаж, между тем характер её работы с 07.07.2006г. по 13.08.2016г., учреждение, в котором она работала, не изменялся.

Пунктом 31 Списка такой вид учреждения социального обслуживания как пансионат для престарелых и инвалидов в перечне действительно отсутствует, но это не может быть основанием для отказа во включении в специальный страховой стаж спорных периодов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 02 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», утратившего силу с 01 января 2015 года, социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 17 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов…).

Приказом Минсоцзащиты Российской Федерации от 23 марта 1995 года № 60 утверждена и действовала в спорные периоды работы истца «Номенклатура учреждений (подразделений) социальной защиты населения, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в соответствии с п.1.6 Перечня, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995г. № 35, в котором поименован дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов.

Трудовые договоры ФИО1 свидетельствуют о том, что она получала надбавки за вредность, специфику в размере 15%, за ненормированный рабочий день и т.д.

Действующей в настоящее время «Примерной номенклатурой организаций социального обслуживания», утвержденной приказом Минтруда России от 17 апреля 2014 года № 258н, в число организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, включены дома-интерната (пансионаты), в том числе малой вместимости для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда.

Приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2005 года № 535-ст утвержден и введен в действие с 01 января 2007 года ГОСТ Р 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания, которым установлены виды учреждений социального обслуживания (пункт 4.3), среди которых дом интернат (пансионат для престарелых и инвалидов (п.4.321).

Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 года № 558-ст утвержден и введен в действие с 01 января 2009г. ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в пункте 4.1.2.7, которого перечислены типы учреждений социального обслуживания, среди которых - учреждения стационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, т.е. в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях. К учреждениям стационарного социального обслуживания отнесен дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов (пункт 4.2.1).

Анализ приведенных выше нормативных положений в совокупности позволяет сделать вывод о том, что дом-интернат для престарелых и инвалидов и пансионат для престарелых и инвалидов являются равнозначными понятиями, по существу - это наименования одного и того же типа учреждения социального обслуживания - учреждения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

На основании Номенклатуры учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденной Письмом Министерства труда РФ от 05.01.2003г. № 30-ГК, к числу стационарных учреждений (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относится: дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов; дом - интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда.

В соответствии с п.6 дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов-социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда социально - медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Этот пункт содержит и понятие геронтологического центра, что свидетельствует с точки зрения оценки вида учреждения об их тождестве по целям создания и деятельности.

Указанное учреждение полностью соответствует понятию дома-интерната для престарелых и инвалидов, утвержденном постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. № 22 и в Положении о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 года № 145 (Документ утратил силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 12.02..2018 № 83).

С учетом полного соответствия функций пансионата временного пребывания для ветеранов войны и труда, а также отделения для временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, отраженных в уставах функциям дома-интерната для престарелых и инвалидов приходит к выводу о соответствии данного учреждения наименованию «дом интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Деятельность учреждения, где работала ФИО1, направлена на оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, и других услуг в стационарных условиях клиентам старших возрастных групп и инвалидам, страдающим расстройствами в сочетании с множественной соматической патологией с учетом частично или полной утратой способности к самообслуживанию.

Основными задачами пансионата являются: стационарное социальное обслуживание клиентов с учетом состояния их здоровья, в том числе создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение мероприятий по организации рационального питания, ухода, отдыха и досуга; осуществление социально-оздоровительных, лечебных, реабилитационных мероприятий путем предоставления гражданам гарантированных социально - медицинских услуг, в том числе на платной основе; внедрение в практику новых и более эффективных форм социального обслуживания клиентов; выработка рекомендаций и оказание содействия гражданам старших возрастных групп в формировании поведенческих норм, расширение индивидуальных способностей и возможностей; физической активности, снижение уровня зависимости от посторонней помощи.

Ссылка ответчика на то, что пансионат для ветеранов войны и труда, в котором работала истец, не является учреждением здравоохранения, в связи с чем, она не имеет право на досрочную пенсию по старости, считает необоснованным, поскольку пунктом 31 раздела «Наименование учреждений «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

В ходе судебного разбирательства неоднократно уточнялись исковые требования, в окончательной редакции истец просит суд возложить на ответчиков обязанность по включению спорного периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в должности медицинской сестры по массажу в пансионате временного пребывания ветеранов войны и труда Волоконовского отдела социальной защиты населения администрации Волоконовского района, муниципальном учреждении социального обслуживания «Геронтологический центр», муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания «Волоконовского района», в муниципальном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района».

Ответчики иск не признали.

Из возражений МБСУСОССЗН «КЦСОН Волоконовского района» следует, что письмом ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области от 12.01.2022г. №3942/22 установлено, что на основании обращения ФИО1 о зачете в стаж в связи с лечебной деятельностью периодов работы с 07.07.2006г. по 13.08.2016г. в должности медицинской сестры по массажу в пансионате временного пребывания для ветеранов войны и труда, впоследствии переименованного в Геронтологический центр, в муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района», МБСУСОССЗН «КЦСОН Волоконовского район» проведена проверка факта льготной работы в связи с медицинской деятельностью, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с имеющимися уставами и выписками из Единого государственного реестра юридических лиц их учреждение на протяжении всей своей деятельности, меняя наименования в установленном порядке, являлось и является учреждением социального обслуживания.

Учреждения социального обслуживания, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам указаны в пункте 31 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г. Данным пунктом предусмотрен «Геронтологический центр», иные наименования их учреждения, а именно: «пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда», «Комплексный центр социального обслуживания населения», не предусмотрены.

На основании указанного постановления Правительства РФ, т.к. должность и наименование учреждения соответствуют для включения в специальный стаж периода работы ФИО1, учитывая наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности от 30.04.2009г. № ЛО-31-01 000314, руководствуясь результатами проведенной ОПФР по Белгородской области документальной проверки, МБСУСОССЗН «КЦСОН Волоконовского район» произвел корректировку с кодом льготы за период работы в Геронтологическом центре с 30.04.2009г. по 28.12.2010 года, как работу с медицинской деятельностью в учреждении социального обслуживания.

Работа в должности медицинской сестры по массажу в учреждениях

пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда период с 07.07.2006г. по 01.07.2008г.;

муниципальное учреждение социального обслуживания полустационарного типа «Геронтологический центр» с 01.07.2008г. по 29.04.2009г.;

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» с 29.12.2010г. по 09.09.2015г.;

муниципальное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» с 09.09.2015г. по 13.08.2016г. не могут быть включены как работа в связи с медицинской деятельностью в учреждениях социального обслуживания.

В соответствии с уставами (пансионата временного пребывания граждан, геронтологического центра, комплексного центра) их учреждение является бюджетным, учредителем которого является администрация муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области в лице управления социальной защиты населения администрации муниципального района «Волоконовский район». Основными целями МБСУСОССЗН «КЦСОН Волоконовского район» является обеспечение социальной защиты населения района, оказание социальных услуг, в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (которое с 2011 года является структурным подразделением комплексного центра), в котором осуществляла свою деятельность ФИО1, осуществление мероприятий реабилитационного, социального, лечебно-трудового характера, организация отдыха и досуга отдыхающих.

Работодатель определяет создание льготных рабочих мест с правом на досрочное пенсионное обеспечение, формирует наблюдательные дела и представляет в территориальные органы ПФР. Право на льготное пенсионное обеспечение связано с интенсивными нагрузками, как физиологическими, так и психологическими, т.е. не все медицинские работники имеют право на досрочное назначение пенсии.

УСЗН не предусматривалось создание медицинского учреждения с созданием льготных рабочих мест, лицензия отсутствовала. Основной контингент, проходивший оздоровление в пансионате – это пожилые граждане, ведущие активный образ жизни. Для организации их досуга планировались поездки, мероприятия.

Из трудового договора б/н от 07.06.2006г. следует, что ФИО1 принята в структурное подразделение Волоконовского отдела социальной защиты населения администрации Волоконовского района пансионата временного пребывания для ветеранов войны и труда с 07.06.2006г. должность работника как медсестры по массажу не усматривается. Только с 14.01.2011г. в трудовом договоре указана должность медицинской сестры по массажу муниципального учреждения КЦСОН.

Лиц с глубокой инвалидизацией, требующих особого медицинского обращения, в том числе назначений по массажу не было. Реабилитация пациентов со сложными случаями нарушения здоровья не проводилась. Работа истца в должности медицинской сестры по массажу не отличалась высокой интенсивностью. Ранее обслуживаемая категория была ветераны войны и инвалиды. С 2008г. с созданием геронтологического центра категория обслуживаемых граждан составила престарелые граждане и инвалиды. Лицензия получена только 30.04.2009г. До 2008г. учреждение было полустационарным. С 28.12.2010 года согласно уставу от 15.07.2013 г. изменен качественный состав обслуживаемого населения: работа в центре осуществлялась не только с престарелыми гражданами и инвалидами, но с несовершеннолетними, семьями, попавшими в трудную жизненную позицию, женщинами с детьми. Заработная плата рассчитывалась из утвержденных норм оплаты труда для социальных работников. Такой подход к расчету оплаты труда (оклад, выплаты компенсационного характера и др.) применялся как к медицинскому персоналу, так и к социальным работникам: слесарям, сестрам-хозяйкам, инспекторам по кадрам.

Основным видом массажа являлся массаж воротниковой зоны. Из Приложения № 17 к приказу Минздрава РФ от 20.08.2001 о расчете нагрузки медицинской сестры по массажу, следует, что при 6.5 часовом рабочем дне и шестидневном рабочем дне при шестидневной рабочей неделе составляет 30 ед. в день. Рабочая неделя истца составляла 6 часовой рабочий день и 6 дневная рабочая неделя.

Из доклада заведующего отделением временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в отделении отдыхали 2000-2006г. 972 человека, в летнее время был лагерь для детей, в 2007г. 201 человек, в 2008г.-193 человека, в 2009г.-345 человек, в 2010г.-393 человек. С 2011 по 2017 годы сохранились журналы, которые отражают количество отдыхающих в 2007г.-407 человек, в 2012г.-434 человека, в 2013г. 464 человека, в 2014г. 458 человек, в 2015г. 462 человека, в 2016г.-473 человека.

Ими произведен расчет нагрузки согласно имеющимся журналам 2014г., приказа Минздрава от 20.08.2001г., из которого следует, что норма в день не выполнялась, как и за иные спорные периоды. Продолжительность массажа отдельных участков тела осуществлялась (спина, шея, надплечье, таз 14-20 минут, нижние конечности 10-18 минут, верхние конечности -10-12 минут, грудь, живот-10 минут), не 40 минут, как заявляли свидетели ФИО1.

Расчет произведен от общего количества отдыхающих. Массаж назначался не всем, строго по показаниям и выполнялся через день. Любая организация, получившая лицензию на медицинскую деятельность, может ею заниматься, только это не дает право на льготный стаж, т.к. нагрузка в учреждениях здравоохранения не совпадает с нагрузками в учреждениях, оказывающих медицинские услуги. Код льготы учреждение не ставился, т.к. учреждение не относится к медицинской организации. В спорный период имели место ученические отпуска, которые не включаются в спорный стаж.

Представитель пенсионного учреждения в возражениях на иск указала, что анализ деятельности «Пансионата временного пребывания для ветеранов войны и труда» на основании представленных документов свидетельствует, что лиц частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, требующих особого медицинского обращения, в том числе назначения по массажу не было. Реабилитация пациентов со сложными случаями нарушения здоровья на регулярной основе не проводилась.

Установить тождественность учреждений «пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда и «дом-интернат для престарелых, ветеранов войны и труда и тем более «специальный дом-интернат для престарелых», поименованных в п.31 Учреждения социального обслуживания Списка № 781 не представляется возможным, в виду различия в целях, задачах, особенностей их функционирования.

Согласно Положению, утвержденному приказом Минсоцразвития РСФСР от 27.12.1978 № 145 ( с изм. от 12.04.2007г) «Об утверждении положений о доме интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР» дом интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в ходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Пунктом 16 Положения установлено, что в дом-интернат для престарелых и инвалидов принимаются престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет и инвалиды первой и второй групп старше 18 лет, а в дом интернат для инвалидов только инвалиды первой и второй группы в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их. Положение утратило силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 12.02.2018г. № 83.

Прием в дом-интернат производится в соответствии с Инструкцией «О медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты», утвержденной Министерством здравоохранения СССР и согласованной с Госкомтруда СССР 5-7 сентября 1978г. №06-14/12/2495-МК (Приложение № 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждения (организации) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно - правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации установлено тождество приказом от 03.12.2021г. № 864н «Об установлении тождества наименования «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения «дом интернат для престарелых и инвалидов».

Отделение считает заявленные требования истца к пенсионному органу не состоятельными ввиду неправильного понимания определенной Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» последовательности взаимодействия между пенсионным органом и организацией работодателем с целью формирования пенсионных прав граждан.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 10 ноября 2006 года. Спорные периоды в соответствии со ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Действующая организация МБСУСОССЗН «КЦСОН Волоконовского района» не подтверждает работу истца в спорные периоды как работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно уставу «Геронтологического центра» первостепенной задачей центра является оказание содействия в предоставлении медицинской помощи по программе ОМС, посредством получения специализированной помощи через лечебно-профилактические учреждения с целью продления долголетия. Уставы организации работодателя в иные периоды не содержали таких целей.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворению.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом полностью принимаются доводы стороны истца, изложенные в иске и письменной позиции по делу.

Согласно записи № 1 в трудовой книжке ТК-I №0901457 ФИО1 она на основании приказа № 87-к от 07.07.2006 года принята на работу в Волоконоваский отдел социальной защиты населения администрации района медсестрой по массажу 8 разряда в пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда.

Следующая запись в трудовой книжке: «Отдел социальной защиты населения администрации района переименован в Управление социальной защиты населения администрации муниципального района» на основании Постановления Совета депутатов муниципального района «Волоконовский район» от 04.08.2006г. № 173.

Запись № 3 трудовой книжки от 23.09.2008г. Пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда переименован в муниципальное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр» приказ от 23.09.2008г. № 133-п.

Запись № 4 от 14.01.2011г. Муниципальное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр» переименовано в муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района». Приказ о № 6-п от 14.01.2011г.

Запись № 5 запись под № 4 от 14.01.2011 года недействительна.

Запись № 6 Муниципальное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр» реорганизовано в муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» Приказ №6-п от 14.01.2011г.

Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района с 09.09.2015г. переименовано в Муниципальное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Волоконовского района» на основании постановления главы района от 09.09.2015г. № 213.

Запись № 7 от 13.08.2016г. Уволена по собственному желанию по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказ от 01.08.2016г. № 14л/с. ( том 1 л.д.20-29).

Справки от 15.11.2021г. № 99-09/4552 и №99-09/4551 ( т.1 л.д.38-39) за подписью заместителя директора МБСУСОССЗН «КЦСОН Волоконовского района» ФИО3 подтверждают все записи в трудовой книжке ФИО1, в том числе, что 07.07.2006г. она принята на должность медсестры по массажу, что опровергают в своих возражениях ответчики, ссылаясь на тексты трудового договора, где не указана её должность. Тексты трудового договора составляются сотрудниками отдела кадров работодателя, а не работником, поэтому правильность его заполнения, где в обязательном порядке указывается должность (профессия), на которую принимается работник возлагается на работодателя, а не работника.

Позиция представителя работодателя Ю.В. Виншу по данному обстоятельству опровергается трудовой книжкой истца и справками, представленными за подписью руководителя работодателя, и подтверждает некомпетентность сотрудника, оформлявшего трудовой договор с ФИО1, а не то обстоятельство, как ссылаются представители ответчика, что она после приема на работу, не работала медсестрой по массажу.

Постановлением главы Волоконовского района Белгородской области ФИО4 от 19 ноября 2004 года № 883 «Об утверждении Устава пансионата временного пребывания для ветеранов войны и труда» утвержден Устав пансионата временного пребывания для ветеранов войны и труда в новой редакции.

Пансионат, именуемый в дальнейшем Учреждение, является муниципально-медико-социальным учреждением, предназначенным для лечения, оздоровления с применением медицинских процедур гражданам, пребывающим в пансионате (п.1.1. Устава).

Полное наименование учреждения на русском языке –Пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда (п.1.2 Устава)

Учреждение создается для достижения следующих целей:

-обеспечение временного проживания на срок до 24 дней;

-предоставление медицинского обслуживания и проведение культурно-массовых мероприятий;

-обеспечение 3-х разового питания в отделении с ночным пребыванием и одноразового питания в дневном отделении. Учреждение в соответствии с законодательством осуществляет задачи, обеспечивающие достижение уставных целей:

Выявление и учет граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и медико-социальном обслуживании;

-уход за отдыхающими, создание благоприятного микроклимата;

-организация консультативной медицинской помощи врачей узкой специальности, а также госпитализация в лечебные учреждения;

-проведение санаторно-гигиенических противоэпидемиологических мероприятий;

Выполняет мероприятия по повышению качества обслуживания и ухода, внедрения в практику передовых форм работы и методов обслуживания ветеранов войны и труда;

-совершенствование организации труда персонала и повышение его квалификации;

-совершает юридически значимые действия в пределах своей специальной правоспособности, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом (п.3 Устава).

Преимущественным правом принятия в пансионат пользуются инвалиды и участники ВОВ и приравненные к ним лица, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участники войны и ветераны боевых действий, ветераны труда и нетрудоспособные граждане (п.5.1 Устава).

В пансионате организовано лечение, оздоровление с применением медицинских назначений: физио-процедур, лечебной физкультуры, фитотерапии, грязелечения, массаж. Выполнение медицинских процедур гражданам, проживающим в пансионате, производится по назначению врача пансионата или учреждений здравоохранения.

Контроль за качеством медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, соблюдение санитарно-противоэпидемиологического режима в этом учреждении, оказание специализированной медицинской помощи осуществляют органы здравоохранения в установленном порядке.

В пансионате открыто 2 отделения: дневное отделение и отделение с ночным пребыванием.

Отделение дневного пребывания рассчитано на 15 мест и предназначается для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха, поддержанию активного образа жизни.

В дневном отделении предоставляется одноразовое горячее питание, осуществляются платные медицинские процедуры, утверждаемые постановлением главы района. Обслуживание в дневном отделении платное. Ежемесячный размер оплаты социальных услуг, предоставляемых в дневном отделении одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, имеющим родственников, которые по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, для граждан, проживающих в семьях – не должен превышать 30% от размера получаемой пенсии, в том числе с учетом надбавок.

Отделение с ночным пребыванием рассчитано на 15 мест и предназначается для оздоровления и культурного отдыха граждан. В пансионате работает терапевтический, массажный, физио-процедурный кабинеты, зал лечебной физкультуры, ванное отделение и грязелечение. Оздоровительные мероприятия осуществляются с учетом рекомендаций органов здравоохранения. Стоимость путевки не должна превышать 50% от общей суммы сметы расходов на текущий год. Оказание медицинских услуг, проживающим в пансионате, осуществляется специалистами, имеющими соответствующее образование и состоящими в штате учреждения (п.5 Устава) ( том 1 л.д.147-151).

Постановлением главы Волоконовского района Белгородской области ФИО4 от 17 января 2008 года № 38 «Об утверждении Устава пансионата временного пребывания для ветеранов войны и труда» Утвержден Устав пансионата в новой редакции.

Пансионат является муниципальным медико-социальным учреждением, предназначенным для лечения, оздоровления с применением медицинских процедур, гражданам, проживающим в пансионате. Целями учреждения является предоставление медицинского обслуживания и проведение культурно-массовых мероприятий. В пансионате организовано лечение, оздоровление с применением медицинских назначений: физиопроцедур, лечебной физкультуры, фитотерапии, грязелечения, массажа. Выполнение медицинских процедур гражданам, проживающим в пансионате, производится по назначению врача пансионата или учреждений здравоохранения. Контроль за качеством медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, соблюдение санитарно-противоэпидемиологического режима в этом учреждении оказание специализированной медицинской помощи осуществляют органы здравоохранения в установленном порядке ( п.1.1.,3,5 новой редакции Устава) (том 1 л.д.153-158).

Постановление главы администрации Волоконовского района Белгородской области ФИО4 от 23 сентября 2008 года № 790 «О внесении изменений в постановление главы администрации Волоконовского района от 01 июля 2008 года № 583» начинается со слов, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994г. № 51-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановляет внести в постановление главы администрации Волоконовского района от 01 июля 2008г. № 583 «О переименовании учреждения «Пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда» следующие изменения:

-в пункте 1 постановления слова «полустационарного типа» исключить.

-пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

Утвердить Устав муниципального учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр» в новой редакции (прилагается).

Директору муниципального учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр» ФИО5 произвести регистрацию Устава в новой редакции в МРИ ФНС России № 6 Белгородской области

Из Устава Геронтологического центра следует, что он является социальным учреждением, предназначенным для временного (на срок до 24 дней) пребывания пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в лечении и оздоровлении с применением медицинских процедур.

В цели и предмет деятельности учреждения, в том числе входит осуществление мероприятий реабилитационного, социального, медицинского, психологического, и лечебно-трудового характера, оказание специализированной медицинской помощи. Предметом деятельности учреждения в соответствии с главной целью и задачами является предоставление услуг в соответствии с региональным стандартом «Качество услуг в области социальной защиты населения».

Преимущественным правом принятия в учреждение пользуются инвалиды и участники ВОВ и приравненные к ним лица, члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны и ветеранов боевых действий, ветераны труда и нетрудоспособные граждане.

В учреждении организовано лечение, оздоровление с применением медицинских назначений: физио-процедур, лечебной физкультуры, фитотерапии, грязелечения, массаж. Выполнение медицинских процедур гражданам производится по назначению врача учреждения или учреждений здравоохранения. Контроль за качеством медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, соблюдение санитарно-противоэпидемиологического режима в этом учреждении оказание медицинской помощи осуществляют органы здравоохранения в установленном порядке ( п.8.3-8.6 Устава) ( том 1 л.д.159-169).

Постановлением главы администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области ФИО4 от 28 декабря 2010 года № 650 «О реорганизации муниципального учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр» муниципальное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр» реорганизовано в муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района в состав, которого входят отделения:

-социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, расположенное по адресу: <...>;

-центр социально-психологической помощи семье и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, расположенный по адресу: <...>;

-срочного социального обслуживания, расположенное по адресу: <...>;

-консультативное, расположенное по адресу: <...>;

-временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, расположенное по адресу: <...>. Утвержден Устав муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района».

Учреждение создается в целях ( в том числе):

-оказание семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также нуждающимся в социально-медицинской реабилитации;

-обеспечения социальной защиты временно проживающих в учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания, наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности;

-осуществление мероприятий реабилитационного, социального, медицинского, психологического и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за проживающими, их отдыха и досуга, проведения лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий;

-оказание специализированной медицинской помощи (п.2 Устава).

Проведение мероприятий по социально-медицинской реабилитации престарелых граждан и инвалидов (в том числе детей-инвалидов) (п.3.2.4 Устава) (том 1 л.д.170-184).

Новая редакция Устава, утвержденная постановлением главы Волоконовского района от 15 июля 2013 года № 320 содержит условия оказания медицинской помощи, в том числе специализированной медицинской помощи (п.2.1) престарелым гражданам и инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в реабилитации (п.3.1 Устава в новой редакции); проведение мероприятий по социально-медицинской реабилитации престарелых граждан и инвалидов ( в том числе детей-инвалидов) (п.3.2.4) ( том 1 л.д. 185-203).

С 09.09.2015 года муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» переименовано в муниципальное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Вололконовского района» на основании Постановления главы Волоконовского района от 09.09.2015г. № 213.

Целями деятельности учреждения является осуществление организационной, практической и координационной деятельности по оказанию различных видов социальной помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении социального положения, психологического статуса граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей, находящихся в социально опасном положении, многодетных семей, семей, имеющих детей инвалидов, малоимущих семей и семей с детьми, нуждающихся в уходе, социально-бытовых, социально-медицинских, психологических, социально-правовых, реабилитационных и иных социальных услугах (том 1 л.д.204-211).

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.06.2021 года № ЮЭ9965-21-158035412 в разделе сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, о дополнительных видах деятельности п.53 87.10 деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания, 87.30 деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. В разделе сведения о лицензиях указана лицензия ЛО-31-01-000314 выданная 30.04.2009г., начало действия лицензии с 06.02.2013г. и наименование лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, не территории инновационного центра «Сколково»), выдана лицензия департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (том 1 л.д.56-78).

С 30 апреля 2009 года оказание медицинской помощи лицензировано, что подтверждается лицензиями № ЛО-31-01-000314, ФС-31-01-000559 от 9 октября 2010 года, № ФС-31-01-000749 от 11 апреля 2012 года, № ЛО-31-01-001395 от 11 октября 2013 года, № ЛО-31-01-001961 от 28 октября 2015 года ( том 1 л.д.42-55).

Оказание медицинской помощи, предусмотренной Уставами, не лицензировано в период с 2004 года по 2009 годы, однако этот вид деятельности предусмотрен Уставами. В пансионате были организованы виды оказания физиопроцедур, лечебной гимнастики, грязелечение, массаж, ванны, где отпуском этих процедур занимались медсестры со средне-специальным медицинским образованием. Контроль за осуществлением данной деятельности осуществлял департамент здравоохранения Белгородской области. Деятельность пансионата по оказанию медицинских услуг была легализована, производилось отчисление страховых взносов в территориальный Пенсионный фонд.

Данные обстоятельства не могут повлиять негативно на пенсионные права истца, т.к. от неё ничего не зависело, она исполняла свои обязанности медсестры по массажу в соответствии с условиями трудового договора.

Свидетель ФИО21, бывший руководитель пансионата подтвердила, что с 1999 года начали оказывать медицинские услуги, все виды медицинской помощи, записанные в Уставе, оказывались пожилым и престарелым гражданам, инвалидам, ветеранам и участникам ВОВ, участникам боевых действий, их семьям. Медицинские процедуры назначались врачами узкой специальности, которые работали в пансионате по совместительству, имея основное место работы в учреждениях здравоохранения района, но нагрузка на работников, в том числе на массаж, была незначительной из-за недостаточной наполняемости клиентами пансионата. Она подтвердила то обстоятельство, что ФИО1 принята на работу в пансионат в качестве медсестры по массажу, и проработала в этой должности до увольнения, получала все необходимые надбавки к окладу как социальный, а не медицинский работник, поздравления, премии получала ко дню социального работника, а не медицинского. За рабочий день не вырабатывала 30 единиц массажа.

Свидетель ФИО22 пояснила, что проработала в пансионате с 1999г. по 2017 год медсестрой физкабинета. Рабочий день с 8.00час. до 14.00час. Суббота-рабочий день, один выходной - воскресенье. Норма в месяц составляла 24 человека. Наполняемость пансионата была круглый год. ФИО1 работала по такому графику и всегда была загружена работой, иногда делала массаж одному пациенту 30-40 минут, несколько единиц массажа сразу по разным зонам. В пансионате много было пожилых людей, инвалидов войны, престарелых, инвалидов детства, Дома престарелых Волофеевский и Волоконовский привозили на лечение своих пациентов, летом детей привозили школы-интернаты. Неоднократно переименовывали учреждение, но функции у всех оставались одни и те же, контингент посетителей не менялся и не уменьшался, а только расширялся.

Из показаний свидетеля ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она неоднократно в период с сентябрь-октябрь на 14 дней ездила в пансионат на лечение. Заполняемость пансионата можно было определить по столовой, которая оборудована на 24 места и во время приема пищи все места были заняты. Заполняемость пансионата была полной. Во время лечения принимала ванны, парафин, грязь, массаж. Массаж делала ФИО1, к которой всегда была очередь. Делала массаж очень хорошо в массажном кабинете. Сразу делала несколько зон, шейный, грудной и поясничный отдел позвоночника в течение 30-40 минут. Лечение в пансионате было платным 30% от стоимости путевки. Лечились в пансионате и тяжелые больные, нуждающиеся в посторонней помощи.

В журнале посещаемости пансионата за 2011 год записана на стр.82 ФИО24, за 2014 год указано, что проходила лечение с 21 октября по 31 октября 2014 года, на стр. 36 имеется запись, о прохождении курса массажа шейно-грудного отдела позвоночника.

Свидетель ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ, инвалид с детства, первая группа инвалидности, с трудом передвигается. В журнале посещаемости за 2014 год стр. 82 учетная запись № 372, в суде пояснил, что более 10 раз лечился в пансионате в основном ежегодно осенью, приезжал на 14 дней. Столовая рассчитана на 24 места и во время обеда свободных мест не было. Наполненность пансионата была 100% в период его пребывания и лечения. Во время лечения ему врачом назначался массаж, который делала ФИО1 каждый день по несколько отделов позвоночника за одно посещение в течение 40 минут. После лечения состояние здоровья его улучшалось.

Работодателем представлен расчет нагрузки истца от 07 февраля 2023г. за №99-09/367 за 2014 год согласно журналу поступающих в учреждение, книге приказов за 2014 год, журналу ведения учета ежедневных медицинских процедур массаж за 2014 года, из которых следует, что её нагрузка в день составляла 17.5 единиц, вместо положенных 30 единиц на основании приказа Минздрава РФ от 20.08.2001г. № 337 приложение 17 У (том 1 л.д.223).

Расчет произведен из количества массажей одному клиенту 1.5 единицы при ежедневном количестве клиентов 6-8 чел.

Из указанного выше приказ Минздрава России от 20 августа 2001 года № 337 следует, что 1.5 единицы массажа – это один сеанс массажа воротниковой зоны, массаж нижней конечности, массаж верхней конечности, сегментарный массаж шейно-грудного отдела позвоночника.

Как следует из показаний свидетелей, пациентов истца она за одно посещение делала несколько процедур по нескольким зонам, отделам позвоночника и другим частям тела.

Данный расчет опровергается трудовым договорами и дополнениями к ним по оплате труда истца ( том 1, л.д.249-251, том 2 л.д.38-43).

Согласно трудовому договору от 7 июля 2006 года настоящий трудовой договор является договором по основной работе. Оплат её труда складывается из тарифной ставки в размере 1947 руб. в месяц. Ежемесячных надбавок к тарифной ставке в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами района: доплата к тарифной ставке в размере 100%, 25% сельских, доплата за классность, надбавка за ненормированный рабочий день, 15% за вредность, премия 25% тарифной ставки с учетом доплаты.

Трудовой договор от 14 января 2011 года в оплату труда включает должностной оклад 2 657 руб. в месяц, сельские 25%, специфика 15%, выслуга лет 20%, уровень образования 15%, в дополнительном соглашении о внесении изменений в трудовой договор с работниками муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» от 1 октября 2013 года, кроме указанных выплат предусмотрены выплаты стимулирующего характера, в дополнительном соглашении к трудовому договору от 14.01.2011 года от 09 сентября 2015 года также предусмотрены все указанные выплаты, но в большем размере.

Положение об отраслевой системе оплаты труда структурных подразделений МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» утвержденное директором МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» ФИО26 приказом от 1 октября 2014 года №38а/п, согласованное с начальником управления социальной защиты населения администрации района ФИО27 01 октября 2014 года предусматривают базовые оклады для врачей и среднего медицинского персонала, выплаты компенсационного характера, врачам и среднему медицинскому персоналу учреждений всех типов, расположенных в сельской местности в зависимости от стажа работы, коэффициент за специфику работы (работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда), стимулирующие выплаты до 50 баллов врачам-терапевтам и среднему медицинскому персоналу (том 2 л.д.8-13).

Все указанные выплаты согласно трудовым договорам и дополнениям к ним истец получала. Достоверных доказательств того, что она, работая на полную ставку, получая все компенсационные и стимулирующие выплаты, не выполняла положенную ей нагрузку 30 единиц в день, суду не представлено. На протяжении всего периода работы к ней никаких претензий от работодателя по качеству и количеству выполненной работы не поступало.

С учетом норм трудового и отраслевого законодательства работа, выполняемая в течение полного рабочего дня в должности в учреждении, предусмотренном Списком N 781, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей для соответствующей должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

В период с 07 июля 2006 года по день увольнения 13.08.2016 года истец работала на одном и том же рабочем месте, выполняла одни и те же функциональные обязанности - медсестры по массажу. Данное место работы являлось основным местом работы, где она получала заработную плату, куда входил должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты.

За этот период неоднократно менялось название места работы, но учредителем всех переименованных муниципальных учреждений являлась администрация муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области в лице управления социальной защиты населения администрации муниципального района «Волоконовский район», при чем период реорганизации в муниципальное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр» частично зачтен пенсионным органом в стаж (с периода лицензирования деятельности по оказанию медицинских услуг), дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.31 Списка № 781, остальные периоды не включены, т.к. должность поименована пунктом 31, а названия учреждения нет.

При удовлетворении иска суд исходит из того, что фактический характер и условия работы ФИО1 в качестве медсестры по массажу в муниципальном учреждении социального обслуживания пансионате временного пребывания ветеранов войны и труда Волоконовского отдела социальной защиты населения администрации Волоконовского района, Геронтологическом центре, муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания «Волоконоского района», в муниципальном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района», соответствует должности медицинской сестры по массажу в учреждении социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренных пунктом 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N.

Из пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2021 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В данном случае изменена не должность, а наименование учреждения, произведена его реорганизация за счет расширения сферы деятельности и включения дополнительных категорий граждан, которые имеют право на реабилитацию, оказание социальной, медицинской, психологической помощи, в том числе, оказание специализированной медицинской помощи.

Все реорганизованные муниципальные учреждения сохраняют свой статус, предусмотренный Уставом пансионата временного пребывания для ветеранов войны и труда об оказании в первоочередном порядке всех видов указанной выше помощи с проживанием на срок до 24 дней, данной льготной категории граждан (инвалидам и участникам ВОВ и приравненным к ним лицам, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны и ветеранов боевых действий, ветеранов труда и нетрудоспособных граждан). Первоочередными целями реорганизованного пансионата временного пребывания для ветеранов войны и труда являются оказания названных видов услуг, деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания и деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.06.2021 года № ЮЭ9965-21-158035412, приведенной выше.

Приведенные выше Уставы реорганизованного муниципального учреждения пансионата временного пребывания для ветеранов войны и труда предусматривают наличие мероприятий, направленных на оздоровление, продление жизни и улучшение её качества контингенту лиц, временно там проживающих, а не только Геронтологического центра, как указано в отзыве на иск пенсионного органа.

Оплачиваемые ученические отпуска включаются в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости (том 1 л.д.226-237) по трудовому законодательству, действующему в период предоставления оплачиваемых ученических отпусков (т.к. на этот период сохраняется место работы, начисляется заработная плата и производятся отчисления пенсионных взносов) и в соответствии с п.3(1) постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665.

Руководствуясь сь.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с

07.07.2006г. по 29.04.2009г.

29.12.2010г. по 13.08.2016г.

в должности медицинской сестры по массажу в пансионате временного пребывания ветеранов войны и труда Волоконовского отдела социальной защиты населения администрации Волоконовского района, муниципальном учреждении социального обслуживания «Геронтологический центр», муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания «Волоконовского района», в муниципальном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района»,

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>