Дело № 5-81/2025
УИД 58RS0008-01-2025-000565-69
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 марта 2025 г. г. Пенза
Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Пронькина Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Лечебно-профилактического учреждения «Санаторий имени В.В. Володарского» (юридический и фактический адрес: 440014, <...>; ИНН <***>, КПП 583401001, ОГРН <***>),
УСТАНОВИЛ:
Лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий имени В.В. Володарского» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований при регистрации инфекционного заболевания, санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний, а именно: 03 февраля 2025 г. в 11 час. 30 мин. в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания ветряной оспы среди проживающих в пункте временного проживания на базе ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 20 января 2025 г. установлено, что не в полном объеме проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантин), по принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, несвоевременно изолированы и госпитализированы больные инфекционным заболеванием среди проживающих в пункте временного проживания. Дата установления диагноза ветряная оспа: 09 января 2025 - у двух людей, 17 января 2025 года - у одного человека; дата госпитализации заболевших - 22 января 2025 г., тем самым ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» не соблюдены требования п. 1 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5, п. 2828, п. 2830, п. 2831 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ. Согласно требованиям п. 1 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно требованиям п. 5 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. В соответствии с требованиями п. 2828 СанПиН 3.3686-21 в очагах инфекции, вызванной ВЗВ, первичные противоэпидемические мероприятия (изоляция и при необходимости госпитализация больного (больных) в соответствии с законодательством Российской Федерации, подозрительных на заболевание ветряной оспой или опоясывающим лишаем, осмотр лиц, контактировавших с больным с целью выявления других случаев заболеваний, вызванных ВЗВ, выяснение их эпидемиологического и прививочного анамнеза) проводятся врачом (фельдшером) медицинской организации, организации, осуществляющей образовательную деятельность, или оздоровительной организации в течение 24 часов после выявления больного ветряной оспой, опоясывающим лишаем (при подозрении на ветряную оспу, опоясывающий лишай), или получения экстренного извещения о таких случаях. Согласно п. 2830 СанПиН 3.3686-21 больные с легким течением заболевания изолируются на дому при наличии возможности соблюдения противоэпидемического режима по месту жительства. Госпитализация в медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь пациентам с инфекционными заболеваниями в стационарных условиях, осуществляется по клиническим (тяжелые и среднетяжелые формы заболевания) и эпидемиологическим показаниям. В силу требований п. 2831 СанПиН 3.3686-21 эпидемиологическими показаниями для госпитализации являются: невозможность обеспечения изоляции на дому и организации соответствующего противоэпидемического режима; выявление больных в учреждениях с постоянным (круглосуточным) пребыванием детей и взрослых (в том числе в медицинских организациях); выявление больных, проживающих в общежитиях; выявление больных, имеющих неблагоприятные бытовые условия проживания. Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В судебном заседании представители ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» на основании доверенности ФИО1 и ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласились, пояснив, что ЛПУ для жителей пункта временного размещения не должно оказывать медицинские услуги, поскольку данную обязанность выполняют медицинские работники поликлиники по месту жительства. О случае заболевания ветряной оспой жительницы пункта временного размещения стало известно 17.01.2025 г., в тот же день были приняты меры по её изоляции в комнате и обеспечению индивидуальным питанием.
Представители Управления Роспотребнадзора по Пензенской области на основании доверенности ФИО3 и ФИО4 просили признать ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ, по изложенным в протоколе основаниям, дополнив, что изоляция заболевшего инфекционным заболеванием в комнате в том же корпусе, что проживают и остальные жильцы, при наличии общего коридора не отвечает требованиям СанПин.
Ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО8 при допросе в качестве свидетеля показала, что ею проводилось санитарно-эпидемиологическое расследование, в ходе чего установлено, что при наличии случаев заболевания ветряной оспой в ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» 09.01.2025 г. у 2 людей, 16.01.2025 г. у 2 людей, 17.01.2025 г. у 1 человека заболевавшие были госпитализированы только 22.01.2025 г., тогда как согласно требованиям п. 2828 СанПиН 3.3686-21 в очагах инфекции первичные противоэпидемические мероприятия (изоляция и при необходимости госпитализация больных), подозрительных на заболевание ветряной оспой, осмотр лиц, контактировавших с больных, с целью выявления других случаев заболеваний, выяснение их эпидемиологического и прививочного анамнеза проводятся врачом (фельдшером) медицинской организации, организации, осуществляющей образовательную деятельность, или оздоровительной организации в течение 24 часов после выявления больного ветряной оспой, или получения экстренного извещения о таких случаях.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Из материалов дела следует, что 03 февраля 2025 года в ходе санитарно-эпидемиологического расследования в ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского», юридический и фактический адрес: 440014, <...>, ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО9 выявлены нарушения Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно: не в полном объеме проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантин), несвоевременная изоляция и госпитализация больных инфекционным заболеванием (ветряная оспа) среди проживающих в пункте временного проживания при установлении диагноза у двух людей 09 января 2025г., и еще у одного человека - 17 января 2025г., они были госпитализированы лишь 22 января 2025 г.
На основании государственных контрактов от 05.12.2024 г., 14.01.2025 г. на ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» возложено оказание услуг по обеспечению временного социально-бытового обустройства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения, путем временного размещения и питания указанных лиц.
Вина ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом № 4/СЭР об административном правонарушении от 03.02.2025 г., где изложены обстоятельства правонарушения, с которыми представитель привлекаемого юридического лица согласился; протоколом № 7/э осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.02.2025 г., предписанием Управления Роспотребнадзора по Пензенской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 18/3-э от 03.02.2025 г., предписанием Управления Роспотребнадзора по Пензенской области о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий № 3/3-э от 20.01.2025 г., на которое привлекаемым юридическим лицом был дан ответ о проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий во исполнение предписания, уставом ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского», согласно п. 2.1 которого данная организация является лечебно-профилактическим учреждением, выпиской из реестра лицензий, согласно которой ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» осуществляет лицензируемый вид деятельности – медицинскую деятельность.
Согласно ответу, поступившему из ГБУЗ «Городская поликлиника», 16.01.2025 г. заведующий поликлиникой № 4 ГБУЗ «Городская поликлиника» по телефону проинформировал главную медицинскую сестру ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» о случае ветряной оспы у пациентки и необходимости проведения противоэпидемических мероприятий в санатории. 22.01.2025 г. по распоряжению Управления РПН по Пензенской области бригадой СМП пациентка была доставлена и госпитализирована в ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи».
В соответствии с ответом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» от 24.03.2025 г. 20.01.2025 г. помощником врача-эпидемиолога была передана телефонограмма о регистрации случаев заболеваний ветряной оспой среди лиц, проживающих в ПВР на базе ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского», главной медицинской сестре ФИО5 для организации и проведения противоэпидемических мероприятий.
Исследованными по делу доказательствами установлено, что ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского», являющимся оздоровительной организацией, имеющей лицензию на право оказания медицинских услуг, в течение 24 часов после выявления случаев заболеваний ветряной оспой (как следует из ответа ГБУЗ «Городская поликлиника» подтвержденного 16.01.2025 г.) не были в полном объеме проведены необходимые противоэпидемические мероприятия и госпитализация больных при отсутствии в санатории условий для их изоляции.
Доводы защитников о том, что в обязанности ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» не входило оказание медицинских услуг для жителей пункта временного размещения, не освобождают юридическое лицо как оздоровительной организации, имеющей лицензию на оказание медицинских услуг, от обязанности своевременного проведения противоэпидемических мероприятий в целях избежания вспышки инфекционных заболеваний.
Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено. Процессуальные документы по делу составлены уполномоченным на то должностным лицом. Нарушений требований законодательства при их составлении и проведении проверки не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.
Действия ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом установленных обстоятельств дела и представленных документов не имеется.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения привлекаемого юридического лица к административной ответственности, смягчающего вину обстоятельства - совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в размере 10 000 руб.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий имени В.В. Володарского», (юридический и фактический адрес: 440014, <...>; ИНН <***>, КПП 583401001, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: получатель платежа - Управление Роспотребнадзора по Пензенской области, Отделение Пенза Банка России // УФК по Пензенской области г. Пенза, единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810045370000047, казначейский счет № 03100643000000015500, БИК 015655003, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, КБК 14111601061010003140, УИН 14111601061010003140.
Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Железнодорожного районного суда г. Пензы (<...>).
В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Н.А. Пронькина