Дело № 12-127/2023

61RS0001-01-2023-003220-31

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Мудракова А.И., рассмотрев жалобу ООО «Специализированный застройщик «Жилой комплекс на Комарова» на постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону № 993 от 14.06.2023 года о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Жилой комплекс на Комарова» к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № 993 от 14.06.2023 года юридическое лицо ООО «Специализированный застройщик «Жилой комплекс на Комарова» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

ООО «Специализированный застройщик «Жилой комплекс на Комарова», не согласившись с указанным постановлением, подало жалобу, в которой просит отменить постановление, поскольку на фотоматериалах предоставленных Комитетом по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону запечатлена территория, которая не относится к территории, прилегающей к объекту строительства Общества, и более того, не принадлежит на праве собственности Обществу. Таким образом, Общество не обязано производить покос травы на земельных участках, расположенных по адресу ....

Представитель ООО «Специализированный застройщик «Жилой комплекс на Комарова» - ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представлял отзыв на жалобу и материалы об административном правонарушении.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 Областного закона.

В соответствии с частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Пунктом 5 главы 9 вышеуказанных Правил предусмотрено, что застройщик обеспечивает уборку и содержание территории, прилегающей к объекту строительства, реконструкции или ремонта, а также содержание территории законсервированного объекта строительства (долгостроя); организует сбор и вывоз строительных отходов, изъятого грунта, иных отходов производства и потребления, образующихся на объекте строительства, в порядке, установленном Правилами организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Ростове-на-Дону.

Согласно ст. 26.11 КРФ об АП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 993 от 14.06.2023 года следует, что 31.05.2023 года в 10 часов 37 минут по адресу: ..., юридическое лицо ООО «Специализированный застройщик «Жилой комплекс на Комарова» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что в нарушение п. 5 гл. 9 Правил благоустройства территории города Ростов-на-Дону в новой редакции, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 не обеспечены работы по уборке, в том числе покоса сорной растительности на территории, прилегающей к объекту строительства.

Из материалов дела следует, что

ООО «Специализированый застройщик «Жилой комплекс на Комарова» осуществляет строительство Многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения, двухуровневой подземной автостоянкой по адресу: ... согласно Разрешению на строительство № от 02.03.2023г. Строительство Жилого комплекса осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 14998 кв.м.

Строительная площадка Общества, расположенная по адресу: ... ограждена забором по границе земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010412:215.

Согласно п. 5 главы 9 Правил благоустройства территории города Ростов-на- Дону от 24.10.2017г. № 398 застройщик обеспечивает уборку и содержание территории, прилегающей к объекту строительства, а не к земельному участку.

В соответствии с ч. 10. ст. 1 Градостроительного кодекс Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Вместе с тем, как видно из материалов дела, на фотоматериалах запечатлена территория, которая не относится к территории, прилегающей к объекту строительства Общества, и более того, не принадлежит на праве собственности Обществу, что также подтверждается схемой расположения временного ограждения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону № 993 от 14.06.2023 года о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Жилой комплекс на Комарова» к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону № 993 от 14.06.2023 года о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Жилой комплекс на Комарова» к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: