УИД № 23RS0036-01-2023-006590-74
Дело № 2-4094/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Краснодар 10 октября 2023 г.
Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего Прокопенко А.А.,
при секретаре Маркарьянц О.С.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Кубань» о понуждении к заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Кубань» о понуждении к заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям.
В обоснование своих требований истец указала, что является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> категория земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Россети Кубань» по адресу: <адрес>, ею была подана заявка № на технологическое присоединение к электрическим сетям.
ДД.ММ.ГГГГ получены условия типового договора № на сумму 52097,41 рублей.
Так как в самой заявке отсутствовала возможность выбрать ставку расчета стоимости присоединения, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ПАО «Россети Кубань» с заявлением о перерасчете стоимости технологического присоединения к электрическим сетям по договору № исходя из ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, за единицу максимальной мощности, согласно Приказа департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского Края от 29.12.2021 № 46/2021-э «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края, республики Адыгея и федеральной территории «Сириус», в соответствии с п. 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако никакого ответа о снижении стоимости подключения, истец так и не получила.
Позже ей стало известно, что в приложении ПАО «Россети Кубань» заявку аннулировали, чем нарушили права истца. Об этом она указала в разделе «обращения». Ей пришлось отправлять таких 2 обращения о снижении стоимости.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на обращения истцу пришло два одинаковых ответа из ПАО «Россети Кубань», согласно которым она должна была оплатить квитанцию на сумму 52097,41 рублей в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета. В связи с тем, что счет оплачен ею не был, ПАО «Россети Кубань» аннулировали заявку истца.
Истец полагает, что ПАО «Россети Кубань» её как потребителя, лишает права выбора ставки платы, чем нарушает права потребителя.
В августе 2022 года истец обратилась в УФАС по <адрес> с заявлением в отношении ПАО «Россети Кубань» о неправомерных действиях ПАО «Россети Кубань», а также совершении административного правонарушения по ст. 9.21 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ УФАС по <адрес> вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № о признании ПАО «Россети Кубань» виновны м в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. ПАО «Россети Кубань» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление УФАС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части признано незаконным и изменен размер административного штрафа, подлежащего взысканию с общества до 600 000 рублей.
Постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ, решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А 32-46517/2022, оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Кубань» направлен в адрес истца договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия (исх. 03-01/0891-23-вд/у), а также квитанция на сумму 49 169,88 рублей.
Таким образом, ответчик вновь не предоставил возможность истцу выбора ставки расчета стоимости присоединения исходя из ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, за единицу максимальной мощности.
В настоящее время по вине ПАО «Россети Кубань» на арендованном истцом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует электроэнергия, в связи с чем сроки строительства жилого дома значительно затягиваются, стоимость строительных материалов и работ с ДД.ММ.ГГГГ (первого обращения в общество) возросла в разы.
Истцу пришлось использовать бензиновый генератор HYUNDAY HHY 10000FE-T, который она приобретала за 71830 рублей, что подтверждается чеком. Его она планировала использовать для автономной работы электрооборудования в домовладении в случае отключения электричества. При строительстве домовладения из-за большого количества моточасов работы данного генератора (более 3500), он пришел в негодность, ремонту и восстановлению не подлежит из-за отсутствия запчастей и официальных сервисов, в связи с чем, ей вновь придется приобретать новый бензиновый генератор, однако его стоимость уже будет гораздо выше предыдущего. Так же для работы данного генератора истцом приобретался бензин АИ марки 92 на общую сумму 125 000 рублей.
Таким образом, действиями ПАО «Россети Кубань» истцу причинен материальный вред на общую сумму 196 830 рублей.
Кроме того, в результате незаконного бездействия ПАО «Россети Кубань» причинило истцу моральный вред, который она оценивает в размере 200 000 рублей.
В целях восстановления нарушенного права, истец просит обязать ПАО «Россети Кубань» заключить с нею договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, на условиях исходя из ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, за единицу максимальной мощности, согласно Приказа департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского Края от 29.12.2021 № 46/2021-э «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края, республики Адыгея и федеральной территории «Сириус»», в соответствии с п. 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 г. № 1135/17. Взыскать с ПАО «Россети Кубань» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей, материальный ущерб в размере 196 830 рублей и сумму понесенных расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 736 рублей.
Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в действиях сетевой организации отсутствует нарушение п. 17 Правил технологического присоединения. Обществом неоднократно направлялись истцу типовые условия договора технологического присоединения, однако в связи с отсутствием оплаты по договору, заявки и типовые условия были аннулированы. Относительно материального ущерба, истцом не доказана причинно-следственная связь между неправомерными действиями и причиненными убытками.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях подключения объекта к электрическим сетям, ДД.ММ.ГГГГ истцом в ПАО «Россети Кубань» по адресу: <адрес> была подана заявка № на технологическое присоединение к электрическим сетям.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получены условия типового договора № на сумму 52097,41 рублей.
Между тем, в самой заявке отсутствовала возможность выбрать ставку расчета стоимости присоединения к электрическим сетям.
В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ПАО «Россети Кубань» с заявлением о перерасчете стоимости технологического присоединения к электрическим сетям по договору № исходя из ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, за единицу максимальной мощности, согласно Приказа департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского Края от 29.12.2021 № 46/2021-э «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края, республики Адыгея и федеральной территории «Сириус». Однако никакого ответа о снижении стоимости подключения, истец так и не получила.
Позже истцу стало известно, что в приложении ПАО «Россети Кубань» заявку аннулировали.
Аналогичные заявления направлялись истцом в адрес сетевой организации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, но перерасчет сетевой организацией не произведен, заявки аннулированы в связи с неоплатой стоимости технологического присоединения.
Поводом для обращения истца с исковым заявлением послужило нарушением ответчиком законных прав и интересов потребителя на право выбора ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
Проверяя доводы истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 35-ФЗ, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а так же требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям.
Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюден установленных правил такого присоединения.
В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 26 Закона № 35-ФЗ, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, такой договор является публичным.
Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям подлежит государственному регулированию (ч. 2 ст. 23 ФЗ № 35-ФЗ).
Вопросы мероприятий по технологическому присоединению к сетям электроснабжения, в том числе в части сроков их выполнения сетевыми организациями регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861.
В силу подпункта «д» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объект
производству электрической энергии, а так же объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), одним из существенных условий такого договора является размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.
Согласно п. 4 ст. 23.1, п. 3 ст. 24 Закона № 35-ФЗ, п.3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования) плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию и устанавливаются органом исполнительной в субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифа.
В рассматриваемом случае, размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в соответствии с пунктом 17 Правил № 861.
Размер платы за технологическое присоединение установлен приказом Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 29.12.2021 № 46/2021-э.
Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям утверждены Приказом ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17 (действовали в период спорных правоотношений) (далее – Методические указания № 1135/17).
В соответствии с п. 7 Методических указаний № 1135/17 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям утверждаются на период регулирования: стандартизированные тарифные ставки согласно главе II Методических указаний; ставки за единицу максимальной мощности (руб./кВт), рассчитанные в соответствии с главой III Методических указаний; формула платы за технологическое присоединение.
Положениями п. 7 Методических указаний № 1135/17 также предусмотрено, что лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет менее 10 км, и максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет менее 670 кВт.
Выбор ставки платы осуществляется заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.
В случае, если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.
Таким образом, п. 7 Методических указаний № 1135/17 определено, что право выбора вида ставки реализуется заявителем на стадии заключения договора. И только в случае, если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.
Процедура технологического присоединения, установленная пунктами 7 – 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Правилами № 861, предусматривает заключение договора технологического присоединения путем обмена следующими документами: направление заявителем в сетевую организацию заявки; направление сетевой организацией заявителю для подписания заполненного и подписанного проекта договора в двух экземплярах.
Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
С учетом изложенного, на этапе заключения договора технологического присоединения возможность выбора заявителем вида ставки платы за технологическое присоединение должна быть предоставлена ему сетевой организацией.
При предоставлении заявителю выбора в случае, когда он им не воспользовался, сетевая организация вправе выбрать ставку самостоятельно и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.
Установленный п.п. 15, 16 Правил № 861 порядок заключения договора об осуществлении технологического присоединения не исключает обязанности сетевой организации, являющейся профессиональным участником, т.е. сильной стороной соответствующих правоотношений, обеспечить заявителю возможность выбора вида ставки платы за технологическое присоединение с учетом п. 7 Методических указаний № 1135/17.
Между тем, как установлено в судебном заседании, при подаче заявки возможность выбора истцом ставки расчета стоимости технологического присоединения отсутствовала. Доказательств обратного, иного в материалах дела не имеется, суду не представлено.
Более того, по обращению истца, постановлением руководителя УФАС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Россети Кубань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 800 000 рублей.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-46517/2022, постановление руководителя УФАС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера административного штрафа, подлежащего взысканию с ПАО «Россети Кубань», признано незаконным и изменено. ПАО «Россети Кубань» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000 рублей.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-46517/2022, оставлено без изменения. Постановление суда вступило в законную силу.
Таким образом, факт незаконного бездействия сетевой организации, отказа истцу в технологическом присоединении к электрическим сетям, отказ в перерасчете стоимости за технологическое присоединение к электрическим сетям, а также нарушение прав потребителя нашел свое подтверждение в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, признав установленным факт нарушения прав истца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика к заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям.
Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения требования является установленный факт нарушения прав потребителя, что соответствует разъяснениям п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей.
Принимая во внимание, что судом установлен факт нарушения прав потребителя, суд, учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий, а также степень вины ответчика и с учетом требований разумности и справедливости, считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании материального вреда, которое истец обосновывает бездействием ответчика, необходимостью проведения строительных работ на земельном участке, приобретения бензинового генератора и бензина в общей сумме 196 830 рублей.
Право лица на возмещение причиненных ему убытков предусмотрено ст. 15 ГК РФ, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный вред), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Бремя доказывания наличия и размера вреда, причинной связи между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда лежит на истце, который должен доказать наличие вышеперечисленных условий для возмещения вреда.
В силу ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, для наступления деликтной ответственности необходимо доказать наличие в совокупности следующих условий: не правомерности действий; наличия вреда или убытков (размер), причиненных лицу или его имуществу; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и наступившими последствиями (убытками).
Между тем, причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) и наступившими последствиями (убытками) истцом не доказана, следовательно, наличие совокупности элементов, требуемых для удовлетворения требований о возмещении убытков, стороной истца не представлено.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований о взыскании материального вреда, суд отказывает.
На основании ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 300 рублей.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ПАО «Россети Кубань» о понуждении к заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям, - удовлетворить частично.
Обязать ПАО «Россети Кубань» заключить с ФИО1 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, на условиях исходя из ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, за единицу максимальной мощности, согласно Приказа департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского Края от 29.12.2021 № 46/2021-э «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края, республики Адыгея и федеральной территории «Сириус»», в соответствии с положениями п. 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 г. № 1135/17.
Взыскать с ПАО «Россети Кубань» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, сумму понесенных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальных исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 13.10.2023.
Судья -