№5-564/2023
УИД 02RS0002-01-2023-001992-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 декабря 2023 года с. Кош-Агач
Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Ватутина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Насыновой Булгун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,не работающей, пенсионера по возрасту,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении согласно которому, 09.10.2023 около 12 часов ФИО1 не являясь индивидуальным предпринимателем и не состоящая в трудовых отношениях с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), находясь дома по адресу: <адрес> Республики Алтай, в нарушение п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила продажу алкогольной продукции, а именно водку «Хортиця» объемом 0,5 литра, а также протоколом добровольной выдачи у ФИО1 была изъята алкогольная продукция с признаками подделки: водка «Царская», объемом 0,5 л., «Охота и рыбалка», объемом 0,5 л., «Домашний доктор» объемом 0,5 л., коньяк «Хеннесси» в стеклянной таре, в количестве 5 бутылок. Таким образом, гражданка ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с протоколом по делу об административном правонарушении согласна.
Судья, исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
В силу абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.
Согласно ст. 16 указанного закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.
Как следует из ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе плодовые сброженные материалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное плодовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Из объяснений ФИО1, данных ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ между 12 и 13 часам дня ФИО1 находилась дома по адресу: <адрес>. В это время к ней домой пришел незнакомый мужчина, который просил продать ему бутылку водки. У нее дома находилась водка, оставленная со свадьбы, и она решила продать эту водку за 300 рублей. Мужчина передал ей 300 рублей, а она передала ему одну бутылку водки «Хортиця». Свою вину в совершении правонарушения признает, что также усматривается из пояснений ФИО1 данных при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений ФИО2, ФИО3, ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 (закупщиком) у ФИО6 была приобретена 1 бутылка водки «Хортиця» на сумму 300 рублей, денежные средства, были предоставлены ФИО2 сотрудником полиции ФИО5
Согласно акту проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день в в 12 часов 50 минут произведено оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка» по адресу <адрес>, в ходе которой у ФИО1 закуплена 1 стеклянная бутылка объемом 0,5 л., с прозрачной жидкостью, с надписью на этикетке «Хортиця». Купленная при проведении «проверочной закупки» 1 бутылка водки «Хортиця» изъята и опечатаны печатью «Для справок Отделение МВД Росси по <адрес>».
В соответствии с протоколом добровольной выдачи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, в присутствии понятых, добровольно выдала: 1. Денежную купюру номиналом 200 рублей АА 683 726192; 2. Денежную купюру номиналом 100 рублей 0Б 9993595; 3. Стеклянную бутылку объемом 0,5л. с прозрачной жидкостью, с надписью на этикетке «Охота и рыбалка в Сибири»; 4. Стеклянную бутылку объемом 0,5л. с прозрачной жидкостью, с надписью на этикетке «Водка особая Домашний доктор»; 5. Стеклянную бутылку объемом 0,5л. с прозрачной жидкостью, с надписью на этикетке «Царская»; 6. Прозрачную бутылку объемом 0.5 л. с жидкостью коньячного цвета с надписью на этикетке «Hennessy».
Изъятая алкогольная продукция с признаками подделки, а именно водки в стеклянных бутылках с этикеткой «Хортиця», объемом 0,5 л., водка «Царская», объемом 0,5 л., «Охота и рыбалка в Сибири», объемом 0,5 л., «Домашний доктор» объемом 0,5 л., коньяк «Хеннесси», были направлены для проведения химической экспертизы.
Согласно заключению эксперта отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД по Республике Алтай №1/747 от 13.10.2023: 1. Жидкости, представленные на экспертизу в пяти бутылках, являются спиртосодержащими. Объемное содержание этилового спирта (крепость) представленных жидкостей в пакетах №1 (Хортиця), в пакете №1 (Царская) составляет 30,0 % об., в пакетах №2 (Домашний доктор), №3 (Охота и рыбалка) составляет 34,0 % об, в пакете №4 (HENNESSY) 30,0% об.; 2. Представленные на экспертизу образцы жидкостей в четырех бутылках, пакетах №1,№1,№2,№3, не отвечают по заниженному объемному содержанию этилового спирта (крепости), требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия». 3. Представленный на экспертизу образец жидкости в пакете №4, не соответствует по заниженному объемному содержанию этилового спирта (крепости) и по проверенным показателям, указанных в таблице №2, ГОСТу 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия».
С указанным заключением ФИО1 ознакомлена, что подтверждается ее подписью в заключении. Замечаний не высказала.
Материалы дела не содержат сведений о том, что в рамках проверки по делу об административном правонарушении была назначена пищевая экспертиза изъятой спиртосодержащей продукции.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Между тем, в заключение эксперта ЭКЦ МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не указано, являются ли данные жидкости алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.
В соответствии с приведенным в ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.
В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.
Указание в заключение эксперта, на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Абзацем 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Норма ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает максимальный размер наказания 2 000 рублей, данный размер наказания, ниже максимального размера наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, полагаю возможным переквалифицировать действий ФИО1 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает совершение административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает, в связи с чем полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).
В соответствии с ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного обора подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки.
В силу ст. 26 указанного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается.
Данные положения также отражены в п. 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В нарушение Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ФИО1 осуществляла продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, также не представлено разрешительных документов на продажу алкогольной продукции.
Принимая во внимание положение вышеуказанных норм права и конкретные обстоятельства дела судья приходит к выводу, что изъятая у ФИО1 спиртосодержащая продукция, подлежит уничтожению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Переквалифицировать действия Насыновой Булгун с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признать ФИО1 Булгун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить Насыновой Булгун ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Информация о получателе штрафа: получатель платежа: ОМВД России по Кош-Агачскому району Республики Алтай; ИНН: <***>; КПП: 041101001, расчетный счет: <***>, банк получателя: Отделение-НБ Республика Алтай Банк России//УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск; КБК: 18811601331010000140; БИК: 018405033; ОКТМО: 84610000; УИН: 18880204230000012491.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кош-Агачского районного суда Республики Алтай.
Изъятую в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия водку «Хортиця» в количестве одной бутылки, объемом 0,5 литра, водку «Охота и рыбалка в Сибири» в количестве одной бутылки, объемом 0,5 литра, водку особую «Домашний доктор» в количестве одной бутылки, объемом 0,5 литра, водку «Царская» в количестве одной бутылки, объемом 0,5 литра, коньяк «Hennessy» в количестве одной бутылки, объемом 0,5 литра, хранящиеся в комнате хранения вещественных доказательств Отделения МВД России по <адрес>, по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья А.А. Ватутина