Решение по делу № 2-420/2023 от 16.03.2023

Дело № 2-420/2023

№___

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата> <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> ФИО4 в защиту интересов неопределённого круга лиц к Религиозной организации «Восточная Миссионерская Церковь <адрес> в составе Союза ФИО2 ФИО7 Российской Федерации» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций. В ходе проверки Религиозной организации «Восточная Миссионерская Церковь <адрес> в составе Союза ФИО2 ФИО7 Российской Федерации», расположенной на территории <адрес> края, проведенной в <Дата> года, установлено, что в здании, где проходят богослужения, отсутствует система противопожарной безопасности, а также наглядные пособия с информацией о порядке действий при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), в том числе схема эвакуации, контактные данные религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

<Дата> по результатам проверки прокуратурой города руководителю религиозной организации внесено представление об устранении нарушений закона.

Между тем, руководителем организации фактически приняты меры для устранения лишь в <Дата> года после дополнительного уведомления руководителя о необходимости принятия мер по устранению нарушений закона, что подтверждается ответом на представление, в котором вложены документы от <Дата>.

При этом, по состоянию на <Дата> года руководителем религиозной организации «Восточная Миссионерская Церковь <адрес> в составе Союза ФИО2 ФИО7 Российской Федерации» объект по адресу: <адрес>, в котором проходят религиозные собрания, фактически не приведен в соответствие с Требованиями.

Неприведение указанного объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства, в свою очередь, ведет к нарушению прав и законных интересов лиц, осуществляющих богослужение в церкви по вышеуказанному адресу, поскольку нахождение лиц на территории указанного объекта представляет опасность для жизни и здоровья присутствующих.

Ссылаясь на положения ст. ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, просит обязать ответчика №___) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект (территорию) религиозной организации по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, а именно:

провести категорирование объекта (территории) по адресу: <адрес>А;

нa основании присвоенной категории объекту (территории), выполнить требования, предусмотренные постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, по каждой категории;

оборудовать объект (территорию) системами противопожарной защиты;

оборудовать объект (территорию) системой освещения;

организовать присутствие на объекте (территории) частной охранной организации или военизированным и сторожевым подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек;

разместить наглядные пособия с информацией о порядке действиях при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории), в том числе схемы эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объект (территорию), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, согласна с рассмотрением дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, ходатайств не представил. Руководитель Религиозной организации «Восточная Миссионерская Церковь <адрес> в составе Союза ФИО2 ФИО7 Российской Федерации» ФИО1 представил <Дата> в суд письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что предъявленные исковые требования он признаёт, считает их законными и обоснованными. Однако, часть заявленных требований им уже выполнена, в частности, подготовлены наглядные пособия с информацией о порядке действий при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях). В связи с большими расходами на требуемые мероприятия, а также трудозатратами их религиозной организации нужно время. Просит суд учесть затруднительные обстоятельства, в которых находится религиозная организация. Как руководитель организации, он является законопослушным и с уважением относится к требованиям закона. Имеющиеся нарушения будут устранены, просит суд увеличить срок исполнения требований прокуратуры.

С учетом изложенного и мнения прокурора, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций (далее - Требования).

Указанные Требования обязательны для выполнения организационных, инженерно-технических и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

Согласно п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

В силу п. 4 Требований обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных Требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

У религиозных организаций имеется необходимость проводить обследование, категорирование объекта (территории) и составления паспортов безопасности (п. 7 Требований).

Из материалов дела следует, что <Дата> прокуратурой <адрес> края проведена проверка в отношении Религиозной организации «Восточная Миссионерская Церковь <адрес> в составе Союза ФИО2 ФИО7 Российской Федерации» по адресу: <адрес>А, в ходе которой выявлено, что здание, в котором расположена Религиозная организация «Восточная Миссионерская Церковь <адрес> в составе Союза ФИО2 ФИО7 Российской Федерации» не проходило процедуру категорирования объекта, в связи с чем категория опасности строению не присвоена, паспорт безопасности у объекта отсутствует. В строении, где проходят богослужения, отсутствует система противопожарной безопасности, а также наглядные пособия с информацией о порядке действий при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

По результатам проверки составлен Акт проверки <Дата>., с которым руководитель религиозной организации ознакомлен.

И.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО6 внесено представление руководителю Религиозной организации «Восточная Миссионерская Церковь <адрес> в составе Союза ФИО2 ФИО7 Российской Федерации» ФИО1 об устранении нарушений требований федерального законодательства, с указанием на безотлагательное рассмотрение представления и принятие конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона.

Как следует из переписки ответчика с 6 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес>, им приняты меры по обслуживанию 8 штук огнетушителей, контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций сценической коробки, контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в здании по адресу: <адрес>А, наклеиванию указательных знаков пожарной безопасности.

Вместе с тем, доказательств выполнения требований антитеррористической защищенности объекта по вышеуказанному адресу, в котором ответчик проводит обряды богослужения, последним не представлено.

Как следует из Выписки из ЕГРЛЮ, юридический адрес ответчика: <адрес>.

Пунктом 19 Требований устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) I категории - объекты (территории),прогнозируемое количество пострадавших в результате совершениятеррористического акта на которых составляет более 1000 человек;

б) объекты (территории) II категории - объекты (территории),прогнозируемое количество пострадавших в результате совершениятеррористического акта на которых составляет от 500 до 1000 человек;

в) объекты (территории) III категории - объекты (территории),прогнозируемое количество пострадавших в результате совершениятеррористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек.

Согласно п. 23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

На основании п.п. 25, 26 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в религиозной организации, второй - в уполномоченном органе. Уполномоченный орган направляет в территориальный орган безопасности электронную копию паспорта безопасности.

Паспорт безопасности не подлежит опубликованию.

В соответствии с п. 31 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем:

а) оборудования объектов (территорий) системами противопожарнойзащиты;

б) оборудования объектов (территорий) системой освещения;

в) присутствия на объектах (территориях) членов (участников,сотрудников) общественных объединений, организаций, казачьих обществ,религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий)частными охранными организациями или военизированными и сторожевымиподразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войскнациональной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек;

г) периодического (не реже 3 раз в сутки) обхода и осмотра лицами,указанными в подпункте "в" указанного пункта, объектов (территорий), ихпомещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критическихэлементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ);

д) защиты от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий), в том числе к информации, содержащейся в паспортах безопасности; ,

е) размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п. 28 Требований, в зависимости от установленной категории в отношении объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности (далее - мероприятия).

Согласно п. 29 Требований, мероприятия определяются комиссией исходя из степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения на объекте (территории) и прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств религиозной организации. При этом срок завершения мероприятий не может превышать 5 лет со дня подписания акта обследования объекта (территории).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем: оборудования объектов (территорий) системами противопожарной защиты; оборудования объектов (территорий) системой освещения; присутствия на объектах (территориях) членов (участников, сотрудников) общественных объединений, организаций, казачьих обществ, религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий) частными охранными организациями или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек; периодического (не реже 3 раз в сутки) обхода и осмотра лицами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта, объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критических элементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ); защиты от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий), в том числе к информации, содержащейся в паспортах безопасности; размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. (п.31)

В зависимости от присвоения категории объекта в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 31 Требований, предусмотрены иные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности.

Таким образом, по делу установлено, что по результатам рассмотрения представления нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки, ответчиком фактически не устранены, что, как следствие, подвергает опасности здоровье и жизни граждан, совершающих богослужение на объекте ответчика по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, суд находит исковые требования и.о. прокурора <адрес> ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

С учетом изложенного, суд находит шестимесячный срок, указанный прокурором, как необходимый для выполнения требований иска, достаточным для исполнения ответчиком возложенных на него судом обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> ФИО4 в защиту интересов неопределённого круга лиц к Религиозной организации «Восточная Миссионерская Церковь <адрес> в составе Союза ФИО2 ФИО7 Российской Федерации» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать Религиозную организацию «Восточная Миссионерская Церковь <адрес> в составе Союза ФИО2 ФИО7 Российской Федерации» №___) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект (территорию) религиозной организации по адресу: <адрес>А, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, а именно:

провести категорирование объекта (территории) по адресу: <адрес>А;

оборудовать объект (территорию) системами противопожарной защиты;

оборудовать объект (территорию) системой освещения;

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Приказчикова Г.А.