УИД 68RS0002-01-2025-001948-62 № 2-1489/2025 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Карпухиной Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Алексеевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности выплатить единовременное возмещение расходов за обучение, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.
В обоснование иска указано, что семья ФИО2 имеет статус многодетной семьи.
17.08.2023 г. между ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», ФИО2 и ФИО1 (сын истицы) заключён договор *** об образовании на обучение по образовательной программе высшего образования (далее - Договор).
Согласно Раздела III Договора стоимость образовательных услуг является платной.
Истцом внесена плата за обучение за 1 курс 2023-2024 г. в размере 66 500 руб. двумя платежами: 17.08.2023 года в размере 31 500 руб. и 28.02.2024 г. в размере 35 000 руб..
Платеж в размере 31 500 руб. был внесен в кассу образовательного учреждения, однако оригинал чека был утерян. Платеж в размере 35 000 руб. был внесен через терминал «Элекснет», который располагается в здании учебного заведения. Однако чек, выданный терминалом, выгорел (побелел) и стал нечитаем. Выдать дубликат чека институт не имеет технической возможности, так как сведения об оплате поступают па расчетный счет общим реестром с разбивкой по студентам без возможности печати кассового чека. Бухгалтерией ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» предоставлена справка *** о том, что по договору *** от 17.08.2023 г. обучается студент ФИО1
Справкой подтверждается, что оплата за обучение за 1 курс 2023-2024 г. произведена двумя платежами: 17.08.2023 года в размере 31 500 руб. и 28.02.2024 г. в размере 35 000 руб..
01.03.2025 истец обратилась в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с заявлением о назначении меры социальной поддержки многодетных семей «однократное возмещение расходов за обучение каждого члена многодетной семьи в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (за весь период обучения), за исключением обучения по программам повышения квалификации», предусмотренной п. 15 ст. 2 Закона Тамбовской области от 11.06.2024 г. №505-3 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тамбовской области», предоставив при этом необходимые документы: справку с налоговой службы; справки с места обучения; лицензии.
Однако, уведомлением *** от 21.03.2025 ФИО2 было отказано в мере социальной поддержки «единовременное возмещение расходов за обучение (подготовку и переподготовку) членов многодетной семьи в учебных заведениях, за исключением повышения квалификации» (за 1 курс 2023-2024 учебного года), в связи с отсутствием платежных документов, подтверждающих факт оплаты за обучение в соответствующем периоде.
Считает отказ в мере социальной поддержки незаконным в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просит суд возложить обязанность на ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» выплатить единовременное возмещение расходов за обучение (подготовку и переподготовку) членов многодетной семьи в учебных заведениях, за исключением повышения квалификации (за 1 курс 2023-2024 учебного года) в размере 65000 руб., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размер 4000 руб..
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения на заявленные требования. Дополнительно пояснил, что порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям на территории Тамбовской области осуществляется в соответствии с Законом Тамбовской области от 11.06.2024 № 505-3 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тамбовской области» (далее — Закон области) и принятым во исполнение Закона постановлением Главы Тамбовской области от 07.10.2024 № 150 «Об утверждении Порядка и условий предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки».
Согласно п. 16.2 Порядка, для возмещения расходов за обучение, родителем (законным представителем) представляется: документы, указанные в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка; договор на оказание платных образовательных услуг, заключенный одним из родителей (законным представителем) либо другим членом многодетной семьи в возрасте от 18 до 23 лет с образовательной организацией; платежный документ, подтверждающий факт оплаты за обучение в соответствующем периоде, за который осуществляется возмещение расходов за обучение; справка профессиональной образовательной организации либо образовательной организации высшего образования о том, что обучающийся прошел обучение за семестр, с указанием даты окончания семестра; справка Федеральной налоговой службы о подтверждении неполучения социального налогового вычета либо подтверждении факта получения суммы предоставленного социального налогового вычета.
В соответствии с п. 16.7 Порядка, одним из оснований для отказа в возмещении расходов за обучение являются:
непредставление родителем (законным представителем) документов, указанных в пункте 16.2 раздела 16 настоящего Порядка;
наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.
01.03.2025 в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» поступило заявление ФИО2 на возмещение расходов за обучение сына ФИО1. в ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина» по образовательной программе высшего образования. Договор с образовательной организацией заключен 17.08.2023 года, срок обучения — 2 года 10 месяцев.
Заявителем при подаче заявления были представлены следующие документы: паспорт, справка из ФНС РФ, справка с места обучения, лицензия, договор на обучение, справка из ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина» о прохождении обучения ФИО1, платежные документы.
Среди платежных документов имелись кассовый чек на сумму 29250 рублей от 25.09.2024 и квитанция к ордеру по операциям с банковскими картами *** от 25.09.2025 на сумму 29250 рублей за оплату за обучение за 3 семестр ФИО1 Иных платежных документов, подтверждающих оплату ФИО2 за обучение ФИО1 в 1 и 2 семестрах в учреждение не было предоставлено.
Представленная в учреждение справка из бухгалтерии ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина» об оплате обучения не является платежным документом и не содержит информации о плательщике, назначении платежа т. д..
В связи с тем, что заявителем не было представлено платежных документов, подтверждающих факт оплаты за обучение ФИО1 в 1 и 2 семестре, в соответствии с приказом ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» от 21.03.2025 года ***-мп принято решение об отказе в единовременном возмещении расходов за обучение членов многодетной семьи в учебных заведениях на ФИО1 за 1 и 2 семестр 1 курса по причине непредставление родителем (законным представителем) документов, указанных в пункте 16.2 раздела 16 настоящего Порядка, а именно отсутствием платежных документов, подтверждающих факт оплаты за обучение в соответствующем периоде.
При этом указанным приказом ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» ФИО2 назначено единовременное возмещение расходов за обучение членов многодетной семьи в учебных заведениях на ФИО1 за 3 семестр 2 курса.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).
Статьёй 2Федерального закона от 19 мая 1995г. N81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается наКонституцииРоссийской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 1Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992г. N431 «О мерах по социальной поддержкемногодетныхсемей» правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категориюсемей, которые относятся кмногодетными нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учётом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить длямногодетныхсемеймеры социальной поддержки.
Отношения, связанные с определением правовых и организационных основ присвоения семье статуса «многодетнаясемья» и предоставления мер социальной поддержкимногодетнымсемьям, регулируются Законом Тамбовской области от 26 мая 2011 г. N 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» (далее – Закон Тамбовской области от 26 мая 2011 г. N 11-З).
Статьей 2данного Закона Тамбовской области от 26 мая 2011 г. N 11-З предусмотрено, что статус «многодетнаясемья» присваивается семье (полной, неполной, приемной, опекунской), имеющейтрехиболеедетейв возрасте до 18 лет, а также детей до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях любых организационно-правовых форм по очной форме обучения (ч.1). Принятие решения о присвоении семье статуса «многодетнаясемья», выдаче удостоверениямногодетнойсемьи осуществляется исполнительным органомТамбовскойобласти, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, при соблюдении следующих условий: 1) семья, имеющаятрехиболеедетейв возрасте до 18 лет, а также детей до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях любых организационно-правовых форм по очной форме обучения, постоянно или преимущественно проживающая на территории Тамбовской области; 2) в семье дети в возрасте до 18лет, а также дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях любых организационно-правовых форм по очной форме обучения, проживают вместе с родителями (законными представителями), в неполной семье - с родителем (ч.2).
В силу п.14 статьи 3 Закона Тамбовской области от 26 мая 2011 г. N11-З (в редакции на момент возникновения правоотношений), многодетной семье предоставляется, в числе других, такая мера социальной поддержки, как возмещение расходов за обучение каждого члена многодетной семьи в организациях профессионального образования, за исключением повышения квалификации. Возмещение расходов за обучение предоставляется на каждого члена многодетной семьи один раз.
Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям на территории Тамбовской области осуществляется в соответствии с Законом Тамбовской области от 11.06.2024 № 505-3 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тамбовской области» (далее — Закон области) и принятым во исполнение Закона постановлением Главы Тамбовской области от 07.10.2024 № 150 «Об утверждении Порядка и условий предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки» (далее- Порядок).
В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 частью 1 статьи 3 Закона области, в состав многодетной семьи включаются дети (ребенок) в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения.
В статье 2 Закона области 505-3 перечислены меры социальной поддержки, которые предоставляются в Тамбовской области многодетным семьям, в том числе однократное возмещение расходов за обучение каждого члена многодетной семьи в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования(п.15 статьи 2 Закона области). Возмещение расходов производится за весь период обучения при соблюдении условий, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона области.
Согласно части 1 статьи 3 Закона области, меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям без учета среднедушевого дохода семьи с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона, при соблюдении установленных в статьи 3 Закона условий.
Согласно п. 1.3. Порядка, предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется с учетом особенностей, установленных частями 3-6 статьи 3 Закона Тамбовской области.
Согласно п. 16.2 Порядка, для возмещения расходов за обучение, родителем (законным представителем) представляется:
документы, указанные в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;
договор на оказание платных образовательных услуг, заключенный одним из родителей (законным представителем) либо другим членом многодетной семьи в возрасте от 18 до 23 лет с образовательной организацией;
платежный документ, подтверждающий факт оплаты за обучение в соответствующем периоде, за который осуществляется возмещение расходов за обучение;
справка профессиональной образовательной организации либо образовательной организации высшего образования о том, что обучающийся прошел обучение за семестр, с указанием даты окончания семестра;
- справка Федеральной налоговой службы о подтверждении неполучения социального налогового вычета либо подтверждении факта получения суммы предоставленного социального налогового вычета.
В соответствии с п. 16.7. Порядка, одним из оснований для отказа в возмещении расходов за обучение являются:
непредставление родителем (законным представителем) документов, указанных в пункте 16.2 раздела 16 настоящего Порядка;
наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.
Согласно п. 1.13. Положения Банка России от 29.06.2021г. № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств»(3арегистрировано в Минюсте России 25.08.2021 № 64765), платежные поручения, инкассовые поручения, платежные требования, платежные ордера, банковские ордера, платежные распоряжения являются расчетными (платежными) документами.
Приказом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 8июня 2015г. N721-ф утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «предоставление мер социальной поддержки многодетной семье» (далее – административный регламент).
Пунктом 2.6.1.9 административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги в целях предоставления единовременного возмещения расходов за обучение (подготовку и переподготовку) членов многодетной семьи в учебных заведениях, которые заявитель должен предоставить самостоятельно. К таким документам относятся: письменное заявление к Административному регламенту; подлинник и копия договора на оказание платных образовательных услуг, заключенного с учебным заведением; подлинник и копия платежного документа, подтверждающего оплату за обучение (подготовку и переподготовку); справка учебного заведения о том, что обучающийся успешно прошел обучение за семестр.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги предусмотрен п. 2.8.2 административного регламента, согласно которому, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- непроживание многодетной семьи постоянно или преимущественно на территории Тамбовской области;
- представление заявителем неполного пакета документов, указанных впункте2.6.1 подраздела2.6настоящего Административного регламента.
Судом установлено, что семья ФИО2 имеет статус многодетной семьи, что подтверждается удостоверением *** (л.д. 6).
В состав многодетной семьи ФИО2 входит в том числе сын ФИО1, *** г.р.
17.08.2023 г. между ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», ФИО2 и ФИО1 (сын истицы) заключён договор №*** об образовании на обучение по образовательной программе высшего образования (далее - Договор).
Согласно Раздела III Договора стоимость образовательных услуг является платной.
Истцом внесена плата за обучение за 1 курс 2023-2024 г. в размере 66 500 руб. двумя платежами: 17.08.2023 года в размере 31 500 руб. и 28.02.2024 г. в размере 35 000 руб..
01.03.2025 истец обратилась в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с заявлением о назначении меры социальной поддержки многодетных семей «однократное возмещение расходов за обучение каждого члена многодетной семьи в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (за весь период обучения), за исключением обучения по программам повышения квалификации», предусмотренной п. 15 ст. 2 Закона Тамбовской области от 11.06.2024 г. №505-3 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тамбовской области», предоставив при этом необходимые документы: справку с налоговой службы; справки с места обучения; лицензии.
Приказом ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» от 21.03.2025 года ***-мп ФИО2 отказано в единовременном возмещении расходов за обучение членов многодетной семьи в учебных заведениях на ФИО1 за 1 и 2 семестр 1 курса по причине непредставление родителем (законным представителем) документов, указанных в пункте 16.2 раздела 16 настоящего Порядка, а именно отсутствием платежных документов, подтверждающих факт оплаты за обучение в соответствующем периоде.
При этом указанным приказом ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» ФИО2 назначено единовременное возмещение расходов за обучение членов многодетной семьи в учебных заведениях на ФИО1 за 3 семестр 2 курса.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, основанием для отказа в назначении единовременной выплаты послужило непредставление истцом платежных документов, подтверждающих оплату за обучение сына ФИО1 за 1 и 2 семестр 1 курса. Представленная в учреждение справка из бухгалтерии ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. ФИО4» об оплате обучения не является платежным документом и не содержит информации о плательщике, назначении платежа т.д..
Вместе с тем, согласно ответу ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» от 24.06.2025 на запрос суда ФИО2 произведена оплата за 1 курс 2023-2024 учебного года по специальности 38.02.06 – Финансы согласно приходному кассовому ордеру *** от 17.08.2023 на сумму 31500 руб. и кассовому поступлению *** от 28.08.2024 на сумму 35000 руб., что подтверждается копией приходного кассового ордера от 17.08.2023, а также выпиской из реестра поступлений денежных средств от 28.02.2024.
Оснований не доверять предоставленным сведениям у суда не имеется.
При обращении в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» ФИО2 была предоставлена справка ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» от 26.03.2025, содержащая аналогичные сведения.
В силу п.3 административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме; формирование и направлениемежведомственного запроса; установление права на получение мер социальной поддержки и принятие решения о предоставлении мер социальной поддержки; выдача уведомления по результатам предоставления государственной услуги.
Таким образом, при обращении в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» ФИО2 были предоставлены документы, подтверждающие факт оплаты за обучение ФИО1 за 1 курс 2023-2024 учебного года.
При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» выплатить ФИО2 единовременное возмещение расходов за обучение члена многодетной семьи ФИО1, *** г.р., за 1 курс 2023-2024 учебного года подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судом установлено, что истцом понесены расходы по оплате госпошлины в сумме 4000 руб., что подтверждается чеком по операции от 15.05.2025, которые подлежат возмещению с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выплатить ФИО2 (***) единовременное возмещение расходов за обучение члена многодетной семьи ФИО1, *** г.р., за 1 курс 2023-2024 учебного года в размере 66500 руб..
Взыскать с ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (***) расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб..
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.А. Карпухина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 июля 2025 года.
Судья Ю.А. Карпухина