Решение по делу № 2-45/2025 от 21.04.2025 - о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение такого звания.

УИД-75RS0007-01-2025-000029-44

Дело № 2-45/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 21 апреля 2025 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре Молоковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение такого звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение такого звания. Требования мотивированы тем, что в органах федерального казначейства истец работает 27 лет, была награждена ведомственной медалью «За службу в органах Казначейства России 20 лет», в декабре 2024 года она обратилась к ответчику для присвоения ей звания «Ветеран труда» в связи с полученной указанной медалью, которая относится ведомственной награде, однако ФИО3 было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку полученная медаль не относится к ведомственной награде, дающей право на присвоение указанного звания.

Определением суда от 18.02.2025 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю.

Определением суда от 11.03.2025 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.

В судебное заседание истец ФИО3, представители ответчика и третьих лиц не явились, о дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, истец ФИО3, представители Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО6 по доверенности, Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю ФИО7 по доверенности и ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО8 по доверенности представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании от 18.02.2025 года истец ФИО3 дала пояснения согласно исковому заявлению, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 с 03.11.1997 года по настоящее время работает на различных должностях в территориальном органе Управления Федерального казначейства по <адрес>, расположенном в с. ФИО2-<адрес>, общий трудовой стаж составляет 39 лет, из них в органах казначейства – 27 лет.

Приказом Федерального казначейства от 28.12.2022 года № 396-г за имеющийся трудовой стаж не менее 20 лет в территориальном органе казначейства ФИО3 награждена медалью «За службу в органах Казначейства России» 20 лет.

17.12.2024 года ФИО3 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о предоставлении государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» в связи с имеющимся трудовым стажем, составляющим 39 лет, и полученной медалью «За службу в органах Казначейства России» 20 лет.

На основании сообщения первого заместителя министра труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 22.01.2025 года в предоставлении государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» заявителю отказано, поскольку полученная медаль «За службу в органах Казначейства России» 20 лет не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в предоставлении ФИО3государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» суд считает верным и основанным на законе, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей с 01.07.2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия - действует с 01.07.2016 года.

Поскольку Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, то в силу положений пункта 6.2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года N 329 именно Министерство финансов Российской Федерации имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими находящихся в ведении Министерства работников федеральных служб, в том числе Федерального казначейства, а руководитель Федерального казначейства вносит Министру финансов Российской Федерации предложения о награждении ведомственным знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", работников территориальных органов.

На основании вступившего в силу с 01.07.2016 года пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" и во исполнение подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.09. 2016 года N 163н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12.10.2016 года и вступил в силу с 24.10.2016 года) утверждено Положение о нагрудном знаке "Отличник финансовой работы", пунктом 1 которого предусмотрено, что таковой является ведомственным знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" (Положение утратило силу в связи с изданием приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.2019 года N 20н). При этом орган исполнительной власти вправе учредить один такой знак отличия, что предусмотрено пунктом 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578), тогда как ранее указанное ограничение не устанавливалось.

Из этого следует, что с 01.07.2016 года законодательством установлен прямой запрет на учреждение знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» Федеральным казначейством.

На дату награждения ФИО3 медалью «За службу в органах Казначейства России» 20 лет действуют положения пунктов 9.2.7, 9.2.8 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 703, из которых следует, что руководитель Федерального казначейства представляет Министру финансов предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", работников центрального аппарата Федерального казначейства и его территориальных органов, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

При награждении ФИО3 указанной медалью полномочия, предусмотренные пунктами 9.2.7, 9.2.8 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 703, не применялись.

С учетом приведенных норм законодательства, регулирующего с 01.07.2016 года порядок и основания для присвоения звания "Ветеран труда", награждение ФИО9 28.12.2022 года медалью «За службу в органах Казначейства России» 20 лет не является награждением знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", следовательно у истца такое право не возникло, а у ответчика обязанность присвоить истцу звание "Ветеран труда" отсутствовала, о чем и было указано в мотивированном отказе первого заместителя министра труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 22.01.2025 года.

При таких обстоятельствах, суд в удовлетворении исковых требований отказывает.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с отказом удовлетворении исковых требований, оснований для возмещения истцу понесенных судебных расходов в виде уплаченной госпошлины при подаче искового заявления в размере 3 000 рублей не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение такого звания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025 года.

Судья Н.Н. Маншеев