Дело № 2-391/2025
УИД: 44RS0023-01-2025-000441-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Макарьев 25 декабря 2025 года
Макарьевский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Масловой О.В.,
при секретаре Андрияновой Ю.Б.,
с участием: заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Михеева Е.Е.,
ответчика: индивидуального предпринимателя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании осуществить классификацию и освидетельствование эксплуатируемого плавучего объекта, используемого при осуществлении переправы на реке Унжа в районе г. Макарьева Костромской области, получить лицензию на перевозку пассажиров при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров,
установил:
Костромской транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском ФИО1 об обязании осуществить классификацию и освидетельствование эксплуатируемого плавучего объекта, используемого при осуществлении переправы на реке Унжа в районе г.Макарьева Костромской области и поставить его на учет в соответствии с требованиями Кодекса Внутреннего водного транспорта РФ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров получить лицензию на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что Костромской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>).
Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов через реку Унжа в районе города Макарьев Костромской области с использованием паромной переправы проекта 817А «строительный № 47».
В ходе проверки были установлены нарушения в действиях ИП ФИО2, выражающиеся в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом; в нарушении требований Кодекса Внутреннего водного транспорта РФ, в нарушении требований технического регламента, правил постановки, классификации и освидетельствования плавучих объектов, которые выразились в не прохождении обязательной классификации и освидетельствования эксплуатируемой паромной переправы проекта 817А «строительный № 47»; отсутствия надлежащего спасательного оборудования, не предоставлении документа о согласовании выделенного участка акватории внутренних водных путей.
Исковые требования обоснованы ст.ст.3,16,35 Кодекса Внутреннего водного транспорта РФ, Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, Техническим регламентом безопасности объектов внутреннего водного транспорта.
В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Михеев Е.Е. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям, также пояснил, что с учетом того обстоятельства, что в выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 указана деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, т.е. перевозка пассажиров, а данный вид деятельности является лицензированным, в связи с чем требование Костромского транспортного прокурора об обязании ответчика при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров получить лицензию на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является обоснованным.
Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично, не возражал осуществить классификацию и освидетельствование эксплуатируемого плавучего объекта, используемого при осуществлении переправы на реке Унжа в районе г.Макарьева Костромской области и поставить его на учет в соответствии с требованиями Кодекса Внутреннего водного транспорта РФ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, требование об обязании при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров получить лицензию на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не признал, указал, что перевозка пассажиров им не осуществляется, а если и осуществляется, то очень редко и бесплатно.
Представитель третьего лица – Волжского территориального отдела Госречнадзора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу в суд не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве на иск указал, что требования прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляющему эксплуатацию плавучего объекта, используемого на переправе через реку Унжа в районе г. Макарьев Костромской области по осуществлению классификации и освидетельствования эксплуатируемого плавучего объекта и получения лицензии перевозку пассажиров внутренним водным транспортом основаны на действующем законодательстве РФ и подлежат удовлетворению.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч. 2 ст.1Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации положения настоящего Кодекса распространяются суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.
В силу ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), плавучим объектом является несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.
В соответствии с п. 1.2 ст. 16 КВВТ РФ плавучие объекты подлежат учету осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Правила учета плавучих объектов утверждены приказом Минтранса России от 01.11.2017 г. № 470 (далее - Правила), согласно которым:
п. 2 правил установлено, что учет плавучих объектов осуществляется с целью обобщения информации о плавучих объектах в интересах обеспечения безопасности пулохолства на внутренних водных путях и не связан с наличием права собственности и иных прав на плавучие объекты.
п. 6 правил установлено, что учету подлежат несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судами, в том числе дебаркадеры, плавучие (находящиеся на воде) дома, гостиницы, рестораны, понтоны, плоты, наплавные мосты, плавучие причалы и другие технические сооружения, освидетельствованные и классифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N623 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2025 N903 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" утвержден Технический регламент безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Технический регламент), который вступает в силу с 20.12.2025, прекращая при этом действие технического регламента утвержденного постановлением правительства № 623.
В пункте 3 Технического регламента указано, что он применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Подпунктом "в" пункта 5 Технического регламента предусмотрено, что к объектам его регулирования относятся, в том числе паромные переправы на внутренних водных путях Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Технического регламента, паромная переправа на внутренних водных путях, это участок водного пути, на котором осуществляется перевозка сухопутных транспортных средств, грузов и пассажиров между береговыми пунктами.
Перечень объектов технического регулирования приведен в приложении № 1 к указанному техническому регламенту, паромные переправы отражены в пункте 5.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 N 1800-р «Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации» р. Унжа протяженностью 447 км. включена в перечень внутренних водных путей, начиная от с. Грушино до устья (р. Волга), таким образом паромная переправа находящаяся в г. Макарьев находится на внутренних водных путях.
В соответствии с пунктом 6 Технического регламента его требования обязательны для их выполнения, в том числе, физическими и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт) объектов регулирования.
Согласно части 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ эксплуатация сооружений на внутренних водных путях осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.
В соответствии с п. 396 технического регламента, при проведении работ по проектированию (включая изыскания), строительству, реконструкции, эксплуатации, выводу из эксплуатации и ликвидации объектов регулирования, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящего технического регламента, должны обеспечиваться соблюдение требований законодательства в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
В целях обеспечения соблюдения критериев безопасности судоходства при проектировании (включая изыскания), строительстве, производстве, монтаже, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, выводе из эксплуатации и ликвидации объектов регулирования, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящего технического регламента, а также при воздействии на объекты регулирования, указанные в подпункте "г" пункта 5 настоящего технического регламента, подлежит учету при архитектурно-строительном проектировании объектов регулирования согласие в письменной форме администрации бассейна внутренних водных путей, предусмотренное пунктом 3 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
В соответствии с п. 490 технического регламента судовладелец (лицо, ответственное за эксплуатацию) предъявляет объекты регулирования к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на объект регулирования органом классификации судов (свидетельстве о классификации, актах освидетельствования).
Пунктом 4 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ установлено, что плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам.
Постановлением правительства от 14.02.2012 № 121 определены организации, осуществляющие классификацию и освидетельствование судов, которыми являются федеральное автономное учреждение "Российский морской регистр судоходства" и федеральное автономное учреждение "Российское Классификационное Общество".
Министерство транспорта Российской Федерации распоряжением от 05.05.2022 № ВС-117-р утвердило устав Федерального автономного учреждения «Российское классификационное общество» (далее - РКО), которое осуществляет виды деятельности, в том числе классификацию и освидетельствование плавучих объектов в соответствии с п. 4 ст. 35 КВВТ РФ.
Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов утв. Приказом ФАУ "Российский Речной Регистр" от 17.03.2017 N 35-п (далее - правила).
В соответствии с уставом федерального автономного учреждения "Российское Классификационное Общество", утвержденного распоряжением Минтранса России от 05.05.2022 N ВС-117-р, федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр" переименовано в федеральное автономное учреждение "Российское Классификационное Общество" (Российское Классификационное Общество - РКО).
П. 1.1.1 правил, устанавливает требования, которые применяются при проектировании, постройке, модернизации, переоборудовании и ремонте плавучих объектов, а также их классификации и освидетельствовании в эксплуатации. Данные Правила применяются к плавучим объектам, построенным до вступления данных Правил в силу, а также при переклассификации судов, в плавучие объекты.
В соответствии с п. 1.1.3 правил, они распространяются на плавучие объекты, корпуса которых изготовлены из стали, алюминиевых сплавов, армированных пластиков, древесных материалов, железобетона, сталежелезобетона или армоцемента, а также других материалов.
В соответствии с п.п. 42 п. 1.2.1 правил, плавучие объекты - несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судами, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал и другое техническое сооружение подобного рода. К плавучим объектам относятся также брандвахты, плавучие доки и кессон-доки;
В соответствии с п.п. 45 п. 1.2.1 правил, понтон - плавучее сооружение, применяемое для поддержания на воде различных устройств с использованием собственного запаса плавучести. Понтоны служат опорами плавучих кранов, плавучих доков, плавучих перегружателей и т.д.
В соответствии с п. 2.2.1 правил, объекты ставятся на классификационный учет Российского Классификационного Общества в том числе, если плавучий объект ранее был снят с учета или не состоял на учете в Российском Классификационном Обществе, а также при смене владельца.
В соответствии с п. 3.2.1 правил, владелец предъявляет плавучие объекты, стоящие на классификационном учете Российского Классификационного Общества, к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на плавучий объект Российским Классификационным Обществом.
В соответствии с п. 3.2.5 правил, Российское Классификационное Общество в случае несоответствия плавучего объекта, которому присвоен его класс, требованиям Правил не выдает документы, не подтверждает их действие, приостанавливает или аннулирует ранее выданные документы, предусмотренные Правилами.
Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельный видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования указанной деятельности определен Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах».
Из материалов дела следует, что ФИО1, согласно договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником парома из унифицированных конструкций грузоподъемностью 80 т. 817 А, заводской №47.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик является индивидуальным предпринимателем, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ответчика является деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, дополнительные виды деятельности – деятельность внутреннего водного грузового транспорта и деятельность по эксплуатации мостов и тоннелей.
Костромской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства об оформлении общей собственности родителей и детей на жилые помещения, приобретенные с использованием средств материнского капитала.
В ходе проверки были установлены нарушения в действиях ИП ФИО2, выражающиеся в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом; в нарушении требований Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, в нарушении требований Технического регламента, Правил постановки, классификации и освидетельствования плавучих объектов, которые выразились в непрохождении обязательной классификации и освидетельствования эксплуатируемой паромной переправы проекта 817А «строительный № 47»; в отсутствии надлежащего спасательного оборудования, непредоставлении документа о согласовании выделенного участка акватории внутренних водных путей.
Доводы ответчика о том, что перевозка пассажиров им не осуществляется, в связи с чем требования прокурора об обязании получить лицензию на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров необоснованны, суд находит несостоятельными, поскольку согласно выписке из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, основной вид его деятельности «50.30 Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта», "50.40. Деятельность внутреннего водного грузового транспорта, 52.21.23 Деятельность по эксплуатации мостов и тоннелей» являются дополнительными видами деятельности.
Таким образом, учитывая, что осуществление перевозокпассажиров внутренним речным транспортом включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем, перевозка пассажиров внутренним речным транспортом в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортоми освидетельствования эксплуатируемого плавучего объекта является недопустимыми, поскольку заведомо создают угрозу безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозкепассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий, а водное судно является источником повышенной опасности, суд, учитывая установленные обстоятельства, приходит к выводу о том, что исковые требования Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 подлежат удовлетворению
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика в доход бюджета Макарьевского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Костромского транспортного прокурора Северо-западной транспортной прокуратуры удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, <...>) осуществить классификацию и освидетельствование эксплуатируемого плавучего объекта, используемого при осуществлении переправы на реке Унжа в районе г.Макарьева Костромской области и поставить его на учет в соответствии с требованиями Кодекса Внутреннего Водного транспорта РФ в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, <...>) при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров получить лицензию на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом в течении 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Макарьевского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме
Судья О.В. Маслова
Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.