Решение по делу № 2-4229/2024 от 21.04.2025 - о защите пенсионного права.

Дело № 2-615/2025 (УИД 37RS0022-01-2024-005623-85)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 21 апреля 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, в котором просит:

- обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки в яслях-саду №6 войсковой части №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора по физкультуре на 0,5 ставки в яслях-саду №6 войсковой части №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в яслях-саду №36 отдела образования Октябрьского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №56 г. Иваново;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности директора в МБОУ «Средняя школа №4»;

- взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

В обоснование требований указывает на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ОСФР по Ивановской области № от 21.08.2024 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права. По мнению ответчика её специальный стаж составляет 22 года 11 месяцев 20 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 90,541 при требуемой величине 28,4. В стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих, ответчиком не включены спорные периоды. С данным решением она не согласна, полагает, что спорные периоды подлежат включению с специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 56», МБОУ «Средняя школа № 4», Управление образования Администрации г. Иванова.

Истец ФИО3 извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, уполномочила на представление интересов представителя.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснив, что в спорны периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных учреждениях и в школе. В период её работы в МБОУ «Средняя школа № 4» в должности директора ей было разрешено совмещать должность учителя с нагрузкой, позволяющей включить данный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Не смотря на то, что в дополнительном соглашении к трудовому договору указан период осуществления педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически указанная нагрузка у неё была до ДД.ММ.ГГГГ, за что выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых представитель ответчика полагает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку по периодам работы в должности инструктора по физической культуре не подтверждается факт перевода на штатную должность, по периодам работы в должности воспитателя в яслях-саду № 36 и в дошкольном образовательном учреждении № 56, в документах отсутствуют ссылки на вид муниципального дошкольного учреждения, по периоду работы в МБОУ «Средняя школа № 4» отсутствует подтверждение осуществления преподавательской деятельности с нагрузкой, позволяющей включить указанный период в специальный стаж.

Третьи лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 56» ранее в судебном заседании полагала, что период работы истца в данном дошкольном учреждении подлежит включению в специальный стаж истца.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2002 - Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – не ранее, чем через 60 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ОСФР по Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Ивановской области от 21.08.2024 № ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием права на пенсию.

По мнению пенсионного органа, специальный стаж ФИО3, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составил 22 года 11 месяцев 20 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 90,541 при требуемой величине 28,2 в 2024 году.

В специальный стаж ФИО3, кроме прочего, не были включены периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки в яслях-саду № 6 войсковой части №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора по физкультуре на 0,5 ставки в яслях-саду № 6 войсковой части №, поскольку факт перевода на штатную должность воспитателя документально не подтвержден, работа воспитателе, протекавшая на условиях совмещения профессий, не подлежит включению в специальный стаж, так как работа без занятия штатной должности не предусматривается Правилами № 781, Постановлением № 463;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в яслях-саду № 38 отдела образования Октябрьского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 56 г. Иваново, поскольку ссылка на вид муниципального дошкольного учреждения в представленных документах отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности директора в МБОУ «Средняя школа № 4», поскольку пунктом 8 Правил № 781 работа в должности директора засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской деятельности не менее 66 часов в неделю (240 часов в год), а в соответствии со справкой Управления образования администрации города Иванова ФИО3 работала в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выполнением нагрузки 6 часов в неделю (221 учебных часов в год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавательская деятельность не осуществлялась.

Разрешая требование истца относительно периодов её работы в должности воспитателя в яслях-саду № 38 отдела образования Октябрьского района и в дошкольном образовательном учреждении № 56 г. Иваново, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.

К таким нормативным правовым актам относятся постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действие которого распространялось на периоды работы до 01.10.1993, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 до дня вступления в силу 12.11.2002 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, подпунктом "м" пункта 1 которого определены соответствующие Списки, применяемые при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 23 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (ч. 1).

Согласно ч. 2 ст. 23 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Статьей 9 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1"Об образовании" (действие которого распространялось до 31.08.2013) установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные). К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1"Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и т.д.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрены должности "воспитатель".

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей предусмотрены должности "воспитатель".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должности "воспитатель", "учитель".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детский сад, сады-ясли, детские ясли), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 -предусмотрены "школы всех наименований", "детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли; постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 - предусмотрены детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

Из материалов дела установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в я/с 36 отдела образования администрации Октябрьского района на должность воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по окончании временной работы; ДД.ММ.ГГГГ – принята на работу в дошкольное образовательное учреждение № 56 воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию, что следует из записей в трудовой книжке серии № на имя ФИО3

Из сведений, представленных Управлением образования г. Иваново, следует, что ФИО4 (в настоящее время ФИО3) приказом по яслям-саду № 36 от ДД.ММ.ГГГГ № 6 принята на должность воспитателя на время декретного отпуска другого работника с ДД.ММ.ГГГГ, приказом по яслям-саду № 36 от ДД.ММ.ГГГГ № 29 – уволена по окончании временной работы с ДД.ММ.ГГГГ.

В справке МКУ «Централизованная бухгалтерия № 6 управления образования Администрации города Иванова» отражены сведения о заработной плате ФИО3 в период её работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке уточняющей особый характер работы, выданной Управлением образования Администрации города Иванова, ФИО3 работала в яслях-саду № 36 в должности воспитателя с занятием штатной должности на 1 ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, нет.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда Управлением образования Администрации г. Иванова, ФИО4 (в настоящее время – ФИО3) работала в яслях-саду № 36 в должности воспитателя с занятием штатной должности на 1 ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа Гороно № 322 от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен яслям № 8 номер ясли-сад 36 Октябрьского района, в связи с реорганизацией детских учреждений в целях упорядочения (книга приказов, приказ № по я/с 36 от ДД.ММ.ГГГГ). По приказу отдела образования Администрации города Иванова «О переименовании детских дошкольных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ № считать все детские дошкольные учреждения (детские сады, ясли сады, ясли), муниципальными дошкольными образовательными учреждениями. В соответствии с постановлением Главы администрации города Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации ДОУ № 36» муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 36 ликвидировано.

Согласно справке уточняющей характер работы от 15.01.2025. выданной МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 56» ФИО3 (ранее ФИО4) работала в Дошкольном образовательном учреждении № 56 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку, отвлечений от работы – нет.

Согласно справке МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 56»о переименовании, учреждение имело следующие наименования:

- ДД.ММ.ГГГГ – Ясли-сад № 56 при ИСПО – Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Горисполкома г. Иваново;

- ДД.ММ.ГГГГ – Ясли-сад № 56 при АО «ИЗТС» переименован в ДОУ № 56 и передано в подчинение отделу образования г. Иваново – Постановление главы администрации г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ по АОО ИЗТС № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДОУ № 56 переименовано в Муниципальное - дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 56 – приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное - дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 56 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение –«Центр развития ребенка – детский сад № 56» - приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение –«Центр развития ребенка – детский сад № 56» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка – детский сад № 56» - приказ №-Д от ДД.ММ.ГГГГ.

Из должностной инструкции воспитателя ДОУ № 56 следует, что на должность воспитателя назначаются лица с высшим или средним педагогическим образованием, в должностные обязанности воспитателя входит организация жизнедеятельности воспитанников, осуществление из воспитания, проведение мероприятий, способствующих психофизическому развитию детей, использование разнообразных приемов, методов и средств воспитания и обучения, отвечает за их жизнь и здоровье.

Также суду представлены Уставы дошкольного учреждения, действовавшие с ноября 1996.

Из анализа представленных Уставов следует, что характер деятельности учреждения за весь период деятельности заключался в реализации основных задач дошкольного образования. Из объяснений представителя истца, представителя МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 56»также следует, что ее должностные обязанности за весь период работы оставались неизменными.

Также в материалы дела представлена копия лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 56 на осуществление дошкольного образования и воспитания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ясли-сад № 36 отдела образования Октябрьского района и дошкольное образовательное учреждение № 56 г. Иваново являлись дошкольными образовательными учреждениями, и то обстоятельство, что наименования данных учреждений не содержат указание на вид образовательного учреждения, не является основанием для не включения в специальный стаж спорных периодов работы истца, поскольку судом установлено, что наименование учреждений не изменяет специфики педагогической деятельности, осуществляемой истцом.

Данные дошкольные учреждения не были реорганизованы, а лишь меняли своё наименование.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Согласно данным трудовой книжки, истец работала в должности воспитателя в оспариваемые периоды, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными документами не имеется. Трудовая книжка ФИО3 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец на протяжении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, занятость в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности воспитателя. Отсутствие указания в наименовании учреждения и в учредительных документах учреждения на вид дошкольного учреждения не может служить основанием для исключения этих периодов из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Цели и задачи дошкольных образовательных учреждений, несмотря на их переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанных дошкольных заведений, все функции данных учреждений, в том числе и трудовая функция истца, оставались прежними. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, исковые требования ФИО3 к ОСФР по Ивановской области о возложении на ответчика обязанности включить в её специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца относительно периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки в яслях-саду № 6 войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора по физкультуре на 0,5 ставки в яслях-саду № 6 войсковой части №, суд исходит из следующего.

Согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке истца, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в я/с № 6 войсковой части № на должность инструктора на 0,5 ставки; ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу в в/ч №, принята по переводу на должность инструктора по физкультуре на 0,5 ставки; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по переводу на другое место работы.

Из архивной справки ФГКУ «Центральны архив» Министерства обороны Российской Федерации № от 20.10.2020 следует, что в соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 (в настоящее время ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность инструктора по физической культуре в я/сад № 6 на 0,5 ставки. На основании распоряжения командира № от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с администрацией в/ч № и в/ч № – инструктор по физ. культуре ФИО4 переведена из в/ч № в в/ч №. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпусками административными, учебными и без сохранения заработной платы не пользовалась, на курсах повышения квалификации не была, простое, прогулов, других отвлечений от работы не было.

Также указанная справка содержит сведения о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе о том, что в ДД.ММ.ГГГГ года имело место начисление заработной платы за замещение на 0,276 ставки должности воспитателя я/с № 6 с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки ФГКУ «Центральны архив» Министерства обороны Российской Федерации № от 28.12.2020 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в порядке перевода в в/ч № инструктором по физкультуре в я/сад 6 на 0,5 ставки, ДД.ММ.ГГГГ – уволена в связи с переводом на другую работу. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпусками административными, учебными и без сохранения заработной платы не пользовалась, на курсах повышения квалификации не была, простоев, прогулов, других отвлечений от работы не было. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до исполнения 3-х лет.

Также указанная справка содержит сведения о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В сумму начислений за ДД.ММ.ГГГГ года включены начисления за замещение 0,5 ставки должности кладовщика, за ДД.ММ.ГГГГ года – за замещение 0,5 ставки должности кладовщика, за замещение 0,835 ставки должности воспитателя я/с 6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ года – за замещение 0,835 ставки должности воспитателя я/с 6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпускные за отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по больничному листу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ года – за замещение 0,835 ставки должности воспитателя я/с 6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ - за замещение 0,835 ставки должности воспитателя я/с 6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорные периодов работы протекали в 1995 – 1996 годах, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы, установленные постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Списками № 463 и № 781 предусмотрена должность «воспитатель» в детских дошкольных учреждениях с названием ясли-сады (сады-ясли).

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, предусмотрены должности "воспитатель детского сада (яслей-сада)" (код 20437), "инструктор по физической культуре" (код 23177) и "руководитель физического воспитания" (код 26234).

Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 819н установлено тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель".

Материалы дела не содержат доказательств того, что в спорные периоды истец ФИО3 была отстранена от исполнения обязанности по основной должности – инструктор по физической культуре.

Действующим законодательством предусмотрено, что периоды работы выполнявшейся с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами (пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

Поскольку спорные периоды работы истца ФИО3 протекали до 01.09.2000, в связи с чем подтверждения выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, не требуется, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

То обстоятельство, что в спорные периоды имело место начисление истцу заработной платы за замещение иных должностей, в том числе должности воспитателя, не свидетельствует о том, что спорные периоды работы истца ФИО3 в должности инструктора по физической культуре не подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая требование истца относительно периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, учителя в МБОУ «Средняя школа № 4», суд исходит из следующего.

В Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 включены образовательные учреждения - школы всех наименований, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности «директор», «учитель».

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждения, указанного в том числе в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность директора МБОУ «Средняя школа № 4».

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования Администрации города Иванова и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором, учебной нагрузки без занятия штатной должности в объеме 6 часов в неделю по предмету «Литература» в соответствии с тарификацией МБОУ «Средняя школа № 4». Поручаемая дополнительная работа будет осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без освобождения от основной работы, определенной трудовым договором.

Согласно справке уточняющей характер работы, выданной Управлением образования Администрации города Иванова, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Средняя школа № 4» в должности директора. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело место выполнение педагогической (учебной) нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 часов в неделю (221 учебных часов в год). Периодов, не подлежащих включению в специальный стаж – нет.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении нагрузки» ФИО3 была установлена нагрузка по предмету литература в двух классах по 12 часов в месяц в каждом классе.

Из справки Управлением образования Администрации города Иванова о порядке подсчета педагогической нагрузки следует, что расчет педагогической нагрузки ФИО3 производился следующим образом: 6 часов в неделю разделить на 5 (5-ти дневная рабочая неделя), получилось 1,2 часа в день, далее полученное значение умножается на 184 рабочих дня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получается 220,8 часа, при округлении – 221 час.

Из учебного плана основного общего образования на 2020 -2021 учебный год МБОУ «Средняя школа № 4» следует, что в пятых классах предусмотрено изучение предмета литература в количестве 3-х часов в неделю.

Согласно табелям учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года следует, что у ФИО3 отвлечений от основной работы не было. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась в очередном оплачиваемом отпуске.

Таким образом, деятельность ФИО3 директором школы и учителем литературы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовала работе в должности учителя общеобразовательной школы, педагогическая нагрузка составляла 6 часов в неделю, что дает право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

То обстоятельство, что суммарно за спорный период времени не достигнут показатель в 240 часов педагогической нагрузки, учитывая, что согласно заключенному дополнительному соглашению к трудовому договору, данная нагрузка была установлена истцу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не на полный календарный год, не свидетельствует о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

В то же время, суд не усматривает оснований, для включения истцу в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как указано выше, данная педагогическая нагрузка была установлена истцу ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ, а не до ДД.ММ.ГГГГ.

В данной части требования истца подлежат удовлетворению частично.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины в размере 3000,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом ФИО3 уплачена государственная пошлина в размере 3000,00 руб., которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки в яслях-саду № 6 в/ч №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора по физкультуре в яслях-саду № 6 в/ч №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в яслях-саду № 36 отдела образования Октябрьского района

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 56 г. Иваново.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности директора, учителя в МБОУ «Средняя школа № 4».

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО3, <данные изъяты>, судебные издержки по уплате госпошлины в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 26.05.2025.