Дело № 2-223/2025
УИД 33RS0003-01-2024-003490-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года
Фрунзенский районный суд г. Владимир в составе:
председательствующего судьи Пруцковой Е.А.
при секретаре Даровских-Грековой П.С.
с участием
представителя истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о нарушении пенсионных прав,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о нарушении пенсионных прав.
В обоснование иска указано, что ФИО4 с семьей переехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительства с территории Украины 25.10.2005, 19.09.2006 получил гражданство РФ. С 01.03.2007 является получателем страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации.
На дату назначения страховой пенсии по старости действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В соответствии со ст. 7 данного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения. Согласно п. 3 ст. 6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В силу требований ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
При подаче заявления о назначении пенсии ФИО4 предоставил документы о заработке и стаже вплоть до даты назначения пенсии, в том числе были предоставлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице за период с 01.01.2002 по 01.03.2007, содержащие сведения о заработке, страховых взносах в пенсионный фонд Украины, о стаже. Однако ни страховые взносы, ни заработная плата за период с 01.01.2002 по 01.03.2007 не были учтены ПФ РФ при расчете размера пенсии истца, что привело к занижению размера пенсии.
Учитывая изложенное, ФИО4 просил восстановить нарушенное конституционное право, гарантированное ст. 39 Конституции РФ и международным Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, на исчисление назначаемой трудовой пенсии по старости в полном объеме с учетом всей суммы расчетного пенсионного капитала, приобретенного ФИО4 на день, с которого назначалась трудовая пенсия.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области произвести исчисление пенсии ФИО4 из заработка за периоды работы с 01.01.2002 по 01.03.2007, которые засчитаны ему в страховой стаж.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области исполнить перерасчет трудовой пенсии по старости ФИО4 на день ее назначения с учетом полученного результата при исчислении размера трудовой пенсии из заработка за периоды работы с 01.01.2002 до 01.03.2007, которые засчитаны истцу в страховой стаж и которые не были учтены при назначении пенсии.
Истец ФИО4, извещенный о дате и времени судебного заседания (т. 1 л.д. 192), в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.12.2024 (т. 1 л.д. 55) и адвокат Абрамова Н.В., действующая на основании ордера от 12.12.2024 (т. 1 л.д. 54), поддержали требования истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях по делу.
На вопрос суда ФИО1 пояснила, что считает необходимым учесть заработок ФИО4 за период с 01.01.2002 по 01.03.2007, который он получал в Дунайском пароходстве, при расчете пенсионного капитала истца на дату назначения пенсии.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 № 3 (т. 1 л.д. 129), возражала против удовлетворения требований, указав, что в соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В связи с чем размер пенсии ФИО4 был определен с 01.03.2007 в соответствии с нормами действующего в тот период Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который продолжает действовать в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежит применению в целях определения размеров страховых пенсий. Нормами указанного федерального закона не предусмотрен учет заработка застрахованных лиц за периоды работы после 01.01.2002 при расчете размера пенсии по старости, за периоды с 01.01.2002 учитываются только страховые взносы, уплаченные в Социальный (Пенсионный) фонд России. Расчет размера пенсии истца произведен в полном соответствии с пенсионным законодательством РФ с учетом ранее принятого решения Фрунзенского районного суда г. Владимира от 05.09.2022, произведена индексация пенсии и в настоящее время страховая пенсия ФИО4 составляет 33 446,38 руб. (т. 1 л.д. 98-102).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем пенсии на территории Украины с 19.10.2005 по 28.02.2007.
25.10.2005 ФИО4 с семьей переехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительства с территории Украины (т. 1 л.д. 8), 19.09.2006 получил гражданство РФ.
На основании заявления от 08.02.2007 истец является получателем пенсии по старости на территории России с 01.03.2007 (т. 1 л.д. 13) и размер его пенсии с 01.04.2024 составляет 33 446,38 руб. (т. 1 л.д. 98-102).
Судом также установлено, что в период с 09.09.1975 по 04.11.2008 истец работал в Дунайском пароходстве на территории Украины, что подтверждается трудовой книжкой истца (т. 1 л.д. 30-34).
В материалы дела из Пенсионного фонда Украины представлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице в отношении ФИО4 за период с 01.01.2002 по 31.12.2007, содержащие сведения о размере начисленной заработной платы, размере взносов в Пенсионный фонд Украины, а также об общем стаже (т. 1 л.д. 21-26).
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Кроме того, в период назначения пенсии истцу действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенное 13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано (далее – Соглашение).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 6 Соглашения определено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Таким образом, международным соглашением установлено, что пенсии переселившимся гражданам назначаются по законодательству государства, на территории которого они проживают, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, а также с учетом заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на 01.03.2007, размер трудовой пенсии по старости определялся по формуле:
П = БЧ + СЧ + НЧ, где
П - размер трудовой пенсии по старости;
БЧ - базовая часть трудовой пенсии по старости (пункты 1 - 4.1 настоящей статьи);
СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости (пункт 5 настоящей статьи);
НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости (пункт 9 настоящей статьи).
Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определялся по формуле:
НЧ = ПН / Т, где
НЧ - размер накопительной части трудовой пенсии;
ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом.
Пенсионные накопления - совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий и дохода от их инвестирования (ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Размер страховой части трудовой пенсии по старости определялся по формуле: СЧ = ПК / Т, где
СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).
При этом в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица определялась по формуле:
ПК = (РП - БЧ) х Т, где
ПК - величина расчетного пенсионного капитала;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года (450 рублей в месяц);
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на 01.03.2007, расчетный размер трудовой пенсии определялся для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:
РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Данный показатель применяется при определении размера пенсии и в соответствии с действующим законодательством (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.06.2002 N 407 "Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал" расчетный пенсионный капитал является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии и формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее именуется - Фонд), а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 1 января 2002 г.
Таким образом, пенсионным законодательством, действовавшим как на 01.03.2007, так и в настоящее время, не предусмотрен учет заработной платы за период трудовой деятельности после 01.01.2002 для расчета размера пенсии, за указанный период учитывается общая сумма страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В приведенных формулах расчета пенсии нет такого показателя, как сумма заработка за периоды работы с 01.01.2002.
Расчет представителя истца ФИО1, в котором она в качестве суммы страховых взносов в Пенсионный фонд России приводит суммы заработка истца за период с 01.01.2002 по 01.03.2007 является необоснованным и противоречит приведенным нормам права (т. 1 л.д. 219-220).
Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 05.09.2022 (т. 1 л.д. 57-67) удовлетворены требования ФИО4 в части, суд обязал Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО4 период с 01.01.2002 по 28.02.2007 работы в ОАО Украинское дунайское пароходство.
Между тем, суд указал, что включение в страховой стаж истца периодов его работы на предприятиях Украины после 1 января 2002 г. в данном случае не создает основания для перерасчета размера пенсии истца, поскольку продолжительность страхового стажа определяется с целью выявления наличия или отсутствия права застрахованного лица на пенсионное обеспечение, в то время как на размер пенсии влияет продолжительность общего трудового стажа, то есть суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
По этому же основанию суд не принимает во внимание доводы стороны истца о том, что на территории Украины пенсия была определена с учетом стажа работы в размере 45 лет (т. 1 л.д. 201), в то время как на территории РФ пенсия исчислена из стажа 38 лет 05 месяцев 28 дней (т. 1 л.д. 98 оборот), поскольку, как указывалось выше, при расчете пенсии истца учитывался не весь трудовой стаж, а только стаж до 01.01.2002.
Порядок определения размера пенсии на территории Украины судом не оценивается.
Также при рассмотрении дела 05.09.2022 оставлены без удовлетворения требования ФИО4 о перерасчете пенсионного капитала и страховой части пенсии на день ее назначения (01.03.2007) с учетом страховых взносов, поступивших на пенсионное обеспечение истца от Дунайского пароходства Украины в периоде с 01.01.2002 до 01.03.2007.
Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 05.09.2022 оставлено без изменения апелляционным определением Владимирского областного суда от 31.01.2023 и определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.06.2023.
Что касается ссылки представителя истца на п. 3 ст. 6 Соглашения, в соответствии с которым исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж, то в соответствии с представленным ответчиком расчетом размера пенсии ФИО4 пенсионным органом был учтен его заработок за периоды работы, включенные в его общий трудовой стаж, а именно за периоды с 1980 по 1984 г.г., с 1997 по 1999 г.г., с 2000 по 2001 г.г., выбран наиболее благоприятный вариант, отношение заработка составило 1,561 и учтено при расчете пенсии в максимальном размере 1.2, установленном законом (т. 1 л.д. 47, 98-102).
Также необоснованными являются доводы стороны истца о не включении в общий трудовой стаж периода обучения в Измаильском строительном училище № 4 в период с 01.09.1960 по 12.07.1962, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в редакции, действовавшей на 01.03.2007, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются:
1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
6) периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Периоды обучения в данном перечне не поименованы, соответственно не включаются в общий трудовой стаж и не влекут перерасчет пенсии истца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО4
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН <***>) об обязании произвести исчисление пенсии ФИО4 из заработка за периоды работы с 01.01.2002 по 01.03.2007, произвести перерасчет трудовой пенсии по старости ФИО4 на день ее назначения с учетом полученного результата при исчислении размера трудовой пенсии из заработка за периоды работы с 01.01.2002 до 01.03.2007 - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
В окончательном виде решение суда изготовлено 17.02.2025.
Председательствующий судья Пруцкова Е.А.