Дело № 2-1948/2025
50RS0053-01-2025-002638-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2025 года город Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.М., при помощнике судьи Мещеряковой Ю.С., с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката Теймуршахова Н.Ф., представителя ответчика Администрации г.о. Электросталь по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Электросталь Московской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,
установил:
ФИО1 обратилась в Электростальский городской суд Московской области с иском к Администрации г.о. Электросталь Московской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий.
Исковые требования мотивированы тем, что она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с <дата>. <дата> между истцом и ответчиком был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на срок с <дата> по <дата>. В дальнейшем указанный договор неоднократно продлевался. <дата> истек срок договора краткосрочного найма, в связи с чем истцом от ответчика были получены уведомления об освобождении жилого помещения.
<дата> истец получила копию постановления Администрации г.о. Электросталь Московской области от 11.04.2025 № 451/4 "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Администрация г.о. Электросталь Московской области проинформировала истца о том, что ФИО1 в составе семьи 4 человека на основании пункта 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г.о. Электросталь Московской области в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Истец считает данное постановление незаконным, поскольку после постановки на учет в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий по договору социального найма с <дата>, т.е. до <дата>, ее жилищные условия не изменились, она вынуждена проживать на условиях договора краткосрочного найма, заявления об исключении ее из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий она не писала. При проведении проверки не был установлен факт совместного проживания с бывшими членами семьи.
Истец ФИО1, ссылаясь на ст. п. 2 ст.6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004, п. 2 ст. 56, ст. 55 ЖК РФ просит суд, признать незаконным постановление Администрации г.о. Электросталь Московской области от 11.04.2025 № 451/4 о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г.о. Электросталь Московской области; обязать ответчика восстановить истца в составе семьи 2 человека в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.
В судебном заседании истец, ФИО1 её представитель адвокат Теймуршахов Н.Ф. обоснование иска и исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г.о. Электросталь Московской области по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в представленных суду возражениях на иск. Указал, что в рамках подтверждения права ФИО1 состоять на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений, у членов семьи ФИО1 выявлены в собственности жилые помещения, в результате чего обеспеченность их общей площадью жилого помещения стала больше установленной нормы предоставления жилого помещения и это послужило основанием снятия ФИО1 и членов ее семьи с учета граждан в качестве нуждающихся в жилах помещениях, предоставляемых по договору социального найма. У членов семьи ФИО1 имеются в собственности объекты недвижимости, что подтверждено выписками из ЕГРН и их обеспеченность общей площадью жилого помещения больше установленной нормы предоставления жилого помещения. Кроме того, общежитие, в котором зарегистрирована по месту жительства истец с членами семьи, переведено в многоквартирный дом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.о. Электросталь Московской области от 17.09.2004 № 992/14 ФИО1 на основании под. 14.5 пункта 14 раздела 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации города Электросталь Московской области. В постановлении отражено, что ФИО1, <дата>., работает в МУП "?" с <дата> в должности ?, зарегистрирована по месту жительства с <дата> в общежитии по <адрес>. Всего на указанной жилплощади зарегистрировано 4 человека (заявитель, сын – ФИО <дата>р., сын – ФИО3 <дата>р., бывший супруг – ФИО., <дата>.р.)
<дата> № 451/4 постановлением Администрации г.о. Электросталь ФИО1 в составе семьи 4 человека (заявитель, бывший супруг – ФИО, сын – ФИО., сын – ФИО3) на основании пункта 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г.о Электросталь Московской области.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1).
Порядок ведения органом местного самоуправления (органом исполнительной власти) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).
Статьей 55 ЖК РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Согласно пункту 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 ст. 6 Вводного закона.
Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Под таким основаниям для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях как улучшение гражданином жилищных условий (п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по той норме предоставления площади жилого помещения, которая установлена действующим законодательством.
Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на такой учет в соответствии с законодательством, действующим до 01.03.2005, уровень жилищной обеспеченности следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления, но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.
В г.о. Электросталь Московской области действует учетная нора для отдельных квартир – 9 кв.м. от общей площади жилого помещения на одного человека, для коммунальных квартир – 11 кв.м. Норма предоставления – 17 кв.м. общей площади жилого помещения, утвержденная решением Совета депутатов г.о. Электросталь Московской области от 28.02.2006 № 77/10.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из домовой книги в квартире <адрес> по состоянию на <дата> (дату поставки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий) зарегистрированы по месту жительства ФИО., ФИО., ФИО3, ФИО1
На основании решения Электростальского городского суда Московской области от <дата> по делу № 2-217/2013 по иску ФИО, ФИО1 к Администрации г.о. Электросталь Московской области, МУП г.о. Электросталь "Электростальский Центр услуг" о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, за ФИО признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, с сохранением указанного жилого помещения в перепланированном состоянии. Определением суда от <дата> в рамках данного гражданского дела № 2-217/2013 в части исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности в порядке приватизации на вышеуказанное жилое помещение производством прекращено, в связи с отказом истца от данных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ.
В решении суда отражено, что третьи лица поддержали исковые требования ФИО., дали надлежащим образом заверенное согласие на приватизацию квартиры истцом ФИО. Член семьи нанимателя спорной квартиры ФИО3 выразил свое согласие и не возражал против приватизации спорной квартиры на имя своего отца ФИО., что подтверждено нотариально заверенным согласием от <дата>.
Согласно части 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
На дату принятия постановления Администрации г.о. Электросталь Московской области от <дата> № 451/4 о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в квартире <адрес> зарегистрированы ФИО., ФИО., ФИО3, ФИО1, которые вселены нанимателем ФИО в качестве членов семьи.
В силу ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ при признании права собственности на данное жилое помещение за ФИО в порядке приватизации лица, проживающие в этом жилом помещении отказавшиеся от участия в приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получили самостоятельное право пользования данным жилым помещением.
ФИО1 состояла на учете нуждающихся с <дата> в составе семьи 4 человека, с заявлением об исключении из списка кого-либо из членов семьи не обращалась. Доказательства обратного суду не представлены.
С учетом изложенного и в соответствии со ст. 51 ЖК РФ суд приходит к выводу, что при расчете нуждаемости подлежит учета суммарная площадь всех жилых помещений имеющихся у гражданина, состоящего на учете и членов его семьи в том составе, в котором гражданин был поставлен на учет.
Суд принимает во внимание, что на момент постановки истца в составе семьи 4 человека на учет действовала ст. 29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки гражданина учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии ( п. 5 ч. 1 ст. 29 ЖК РФ). При этом наличие у граждан жилого помещения в общежитии не влияло на признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и на их право состоять на соответствующем учете при наличии оснований для предоставления жилого помещения.
В соответствии с решением Совета депутатов г.о. Электросталь от 30.06.2006 № 141/15 здание общежития, расположенное по <адрес> переведено в категорию многоквартирных жилых домов. Таким образом, результатом принятия административного акта явилось изменение правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития. Часть 2 статьи 5 Водного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с действиями должностных лиц, и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что при применении формулы расчета суммарной площади всех жилых помещений имеющихся у гражданина, состоящего на учете и членов его семьи, площадь жилого помещения в общежитии по <адрес>, подлежит исключению.
Согласно сведениям, представленным ответчиком, у заявителя – ФИО1 жилые помещения в собственности отсутствуют (ЕГРН от <дата>); у сына – ФИО жилые помещения в собственности отсутствуют (ЕГРН от <дата>). ФИО состоит в браке с ФИО у которых 4 детей (дочь ФИО., сын - ФИО., дочь – ФИО., сын – ФИО.). ФИО и дети зарегистрированы по месту жительства по <адрес>. Данное жилое помещение площадью ? кв.м. находится в собственности ФИО – наследство от <дата>; у сына – ФИО3 жилые помещения в собственности отсутствуют (ЕГРН от <дата>). Сын ФИО3 состоит в браке с ФИО с <дата>, у которых есть ребенок – ФИО ФИО и сын ФИО зарегистрированы по месту жительства по <адрес>. Жилое помещение, расположенное по указанному адресу, общей площадью ? кв.м., находится в собственности ФИО по договору купли-продажи от <дата> (ЕГРН от <дата>). Также в собственности ФИО на основании договора купли-продажи от <дата> находится жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 76,6 кв.м.
Таким образом, с учетом состава семьи ФИО1 на момент снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом применения минимального размера предоставляемой жилой площади – ? кв.м., при расчете жилой площади семьи истца на каждого, без учета жилого помещения в общежитии и жилого помещения принадлежащего супруге ФИО. – ФИО., полученной ею в порядке наследования, с учетом ? от общей площади жилых помещений, приобретенных ФИО3 по возмездным сделкам в браке с ФИО., размер общей площади, приходящейся на каждого члена семьи составит: ? кв.м. (? кв.м. + ? кв.м. /2 = ? кв.м. /4 = ? кв.м.), что превышает норму предоставления жилого помещения и является основанием для снятия семьи ФИО1 в составе семьи 4 человека с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Довод стороны истца о том, что <дата> между нею и ответчиком заключен договор краткосрочного найма жилого помещения, расположенного по <адрес> сроком действия с <дата> по <дата>, который неоднократно продлевался, что свидетельствует о наличии у нее права на получение жилого помещения по договору социального найма, судом отклоняется, поскольку решением Электростальского городского суда Московской области от <дата> по делу № 2-1505/2025, оставленным без изменения <дата> судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда, ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, и об обязании заключить договор краткосрочного найма жилого помещения данного жилого помещения.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным постановления от <дата> № 451/4 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет в составе семьи в количестве двух человек.
Руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании незаконным постановления от <дата> № 451/4 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет в составе семьи в количестве двух человек, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в мотивированном виде.
Судья Е.М. Смирнова
Мотивированное решение
изготовлено 29.10.2025.
Судья Е.М. Смирнова