РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Халбаевой Ю.А.,

при секретаре Нестеровой К.М.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г. Ангарска Забабуриной В.Д.,

представителя ответчика ФИО1,

представителей третьего лица ФИО2, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5858/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-005187-24) по иску прокурора г. Ангарска в защиту прав неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «ДЕЛЬТАКОМ» об обязании провести категорирование объекта топливно-энергетического комплекса – склада ГСМ, составить и утвердить паспорт безопасности объекта,

установил:

истец прокурор ... обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Акционерному обществу «ДЕЛЬТАКОМ» (далее – АО «ДЕЛЬТАКОМ») об обязании провести категорирование объекта топливно-энергетического комплекса – склада ГСМ, составить и утвердить паспорт безопасности объекта, указав в его обоснование, что прокуратурой ... в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее также – ТЭК) установлено, что АО «ДЕЛЬТАКОМ» не исполняются требования законодательства в сфере безопасности объектов ТЭК.

Согласно протоколу №(3) антитеррористической комиссией в ... ** принято решение о необходимости предоставления не позднее ** на согласование председателю антитеррористической комиссии паспорта безопасности объекта ТЭК.

В соответствии с перечнем объектов ТЭК ..., подлежащих категорированию, утвержденному ... – председателем антитеррористической комиссии в ... ФИО3, АО «ДЕЛЬТАКОМ» является собственником объекта ТЭК, подлежащего категорированию, а именно склада ГСМ, расположенного по адресу: ..., Первый промышленный массив, строение 1.

Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта ... в адрес АО «ДЕЛЬТАКОМ» ** направлено уведомление о необходимости проведения процедуры категорирования и паспортизации объекта ТЭК – склада ГСМ, расположенного по адресу: ..., Первый промышленный массив, строение 1.

Согласно письму антитеррористической комиссии в ... от ** в прокуратуру ... решение, принятое на заседании антитеррористической комиссии в ... от ** об обязании представить паспорт в адрес председателя антитеррористической комиссии ... на согласование в срок до ** ответчиком не исполнено.

Соответственно, в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ** №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Закон о безопасности объектов ТЭК) категория опасности объекту – склад ГСМ, расположенному по адресу: ..., ... не присвоена.

Прокурором приняты меры к понуждению ответчика в досудебном порядке устранить допущенные нарушения: ** в адрес генерального директора АО «ДЕЛЬТАКОМ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности объектов ТЭК.

Согласно ответу на представление АО «ДЕЛЬТАКОМ» принимаются меры к устранению допущенных нарушений.

Вместе с тем, как следует из информации Управления Росгвардии по ..., до настоящего времени в их адрес АО «ДЕЛЬТАКОМ» с заявлением о проведении категорирования не обращалось.

Вследствие невыполнения требований законодательства, регулирующего антитеррористическую защищенность объектов ТЭК, непринятия надлежащих мер по устранению выявленных нарушений на протяжении длительного промежутка времени, жизнь и здоровье жителей Ангарского городского округа в случае наступления чрезвычайных ситуаций могут быть подвергнуты опасности, а неустранение выявленных в ходе проверки нарушений могут привести к серьезным неблагоприятным последствиям. Поскольку индивидуализировать круг лиц, которые могут находиться на территории Ангарского городского округа, не представляется возможным, прокурор города обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать АО «ДЕЛЬТАКОМ» провести категорирование объекта ТЭК – склада ГСМ, расположенного по адресу: ..., Первый промышленный массив, строение 1; составить и утвердить паспорт безопасности объекта ТЭК – склада ГСМ, расположенного по адресу: ..., Первый промышленный массив, строение 1, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – старший помощник прокурора ... Забабурина В.Д. в судебном заседании на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «ДЕЛЬТАКОМ» ФИО1 в судебном заседании по существу исковых требований возражений не высказала, вместе с тем возражала против установления трехмесячного срока исполнения решения суда, считает данный срок недостаточным. Дополнительно суду пояснила, что предприятие принимает меры для категорирования объекта.

Аналогичную позицию представитель ответчика ФИО1 изложила в письменных возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ... ФИО4, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу и оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что АО «ДЕЛЬТАКОМ», зарегистрированное по адресу: ..., ..., по автодороге №, в 10 м от пересечения с автодорогой №а, строение 1, имеет код и наименование вида деятельности 5** Хранение и складирование нефти и продуктов её переработки, что также подтверждается Перечнем объектов ТЭК ..., подлежащих категорированию, в котором данный объект указан как склад ГСМ, деятельность по складированию и хранению, ОКВЭД 52.1.

Законом о безопасности объектов ТЭК определены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства. Данный закон определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов ТЭК.

Согласно ст. 2 Закона о безопасности объектов ТЭК объектами топливно-энергетического комплекса являются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

В силу п. 9 ст. 2 указанного закона АО «ДЕЛЬТАКОМ» относится к объектам ТЭК, имеет площадку склада ГСМ.

В соответствии со ст. 5 Закона о безопасности объектов ТЭК, п. 5 Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ** № (далее - постановление Правительства РФ №), методическими рекомендациями по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ** №, формирование и утверждение перечня объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, осуществляется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму.

** АО «ДЕЛЬТАКОМ» включено в утвержденный ... перечень объектов топливно-энергетического комплекса ..., подлежащих категорированию.

По результатам совместного заседания антитеррористической комиссии в ... и оперативного штаба в ... принято решение дать указание субъектам ТЭК, в том числе АО «ДЕЛЬТАКОМ», представить на согласование председателю антитеррористической комиссии паспорта безопасности объектов в срок до **.

О данном решении генеральному директору АО «ДЕЛЬТАКОМ» направлено письмо ** №, которое получено им **.

Согласно п. 13 ст. 2 Закона о безопасности объектов ТЭК под субъектами топливно-энергетического комплекса понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.

Статьями 5, 6, 7, 8 Закона о безопасности объектов ТЭК, постановлением Правительства РФ № на субъекты топливно-энергетического комплекса возложена обязанность по категорированию объектов ТЭК, обеспечению безопасности объектов ТЭК, установлены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, составления паспорта безопасности объектов ТЭК.

АО «ДЕЛЬТАКОМ», имея склад ГСМ, является субъектом топливно-энергетического комплекса.

Таким образом, АО «ДЕЛЬТАКОМ» как собственник площадки склада ГСМ, расположенного по адресу: ..., по автодороге №, в 10 м от пересечения с автодорогой №а, строение 1, относится к числу субъектов ТЭК, поэтому обязано принимать меры по соблюдению требований обеспечения безопасности данного объекта, организации антитеррористической защищенности объекта ТЭК, для чего необходимо проведение категорирования объекта и составление паспорта его безопасности. Поскольку данные мероприятия не были выполнены, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований об обязании АО «ДЕЛЬТАКОМ» провести категорирование объекта топливно-энергетического комплекса – склада ГСМ, составить и утвердить паспорт безопасности объекта.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, заявленный прокурором в исковых требованиях, является разумным и достаточным для исполнения ответчиком обязанности провести категорирование объекта, а также составить и утвердить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, принимая во внимание, что обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, является одной из основных задач противодействия терроризму.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета должна быть взыскана государственная пошлина за рассмотрение дела в суде, так как истец освобожден от ее уплаты. Размер государственной пошлины составляет 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора ... в защиту прав неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «ДЕЛЬТАКОМ» об обязании провести категорирование объекта топливно-энергетического комплекса – склада ГСМ, составить и утвердить паспорт безопасности объекта удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «ДЕЛЬТАКОМ» (№) провести категорирование объекта топливно-энергетического комплекса – склада ГСМ, расположенного по адресу: ..., Первый промышленный массив, по автодороге №, в 10 м от пересечения с автодорогой №а, строение 1; составить и утвердить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – склада ГСМ, расположенного по адресу: ..., Первый промышленный массив, по автодороге №, в 10 м от пересечения с автодорогой №а, строение 1, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Акционерного общества «ДЕЛЬТАКОМ» (№) в пользу соответствующего бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья Ю.А. Халбаева

Мотивированное решение составлено **.