Решение по делу № 2-1725/2023 от 05.04.2023 - о возложении обязанности внести изменения в единую базу учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из фактической даты подачи заявления – 9 ноября 2012 года.

УИД: 34RS0№...-05

Дело 2-1725/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«5» апреля 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Житеневой Е.С.

при секретаре Калиничевой Д.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о возложении обязанности внести изменения в единую базу учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из фактической даты подачи заявления – 9 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области о возложении обязанности внести изменения в единую базу учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из фактической даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в системе МВД. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел на основании п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ им был собран пакет документов для постановки на учет для получения единовременной выплаты и передан в жилищную комиссию, созданную ГУ МВД России по Волгоградской области, для принятия соответствующего решения. ДД.ММ.ГГГГ им была запрошена информация в УОТО ГУ МВД России по Волгоградской области о том, состоит ли он и члены его семьи на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Запрашиваемая информация была отражена в справке №... от ДД.ММ.ГГГГ, где было дополнительно указано, что на официальном сайте МВД России в открытом доступе содержится информация о продвижении очереди в единой базе учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Зайдя на указанный сайт, им было установлено, что дата подачи заявления с пакетом документов – ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности. Позже, эта дата изменилась на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ответчик систематически и безосновательно изменяет дату подачи заявления на официальном сайте МВД России, а именно в части формирования единой очереди лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, просил суд обязать ГУ МВД России по Волгоградской области внести изменения в единую базу учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из фактической даты подачи заявления, а именно – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим мотивам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании пункта 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила).

Пунктом 5 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась, с приложением копий документов, перечисленных в данном пункте Правил, среди которых указаны копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункт «е»).

Приложением №... к Методическим рекомендациям МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... по принятию сотрудников территориальных органов (на окружном, межрегиональном и региональных уровнях), учреждений и организаций системы МВД России на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и ее предоставлению, утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений: до 1998 года предоставляются справки из бюро технической инвентаризации со всех мест регистрации по месту жительства сотрудника и членов его семьи, с 1998 года - выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по всей территории Российской Федерации.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (пункт 10 Правил). Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

В соответствии с пунктом 14 Правил, комиссия проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению.Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (пункт 15 Правил).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (пункт 22 Правил).

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.

В соответствии с подпунктом 4.2 Порядка база данных формируется в отношении сотрудников МВД России, за исключением указанных в подпункте 4.1 настоящего пункта, - в территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы МВЖ России по месту службы.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к данному Порядку.

Внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а равно решений комиссий по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента их принятия (пункт 7 Порядка).

Первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела (пункт 8 Порядка).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в системе МВД России.

На основании приказа начальника Управления МВД России по городу Волгограду №... л/с от 19.12 2018 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №...- ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию ГУ МВД России по Волгоградской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области (далее по тексту - Комиссия) с заявлением о принятии его на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о чем ФИО1 была выдана соответствующая справка.

Согласно сведениям, указанным в журнале, документы возращены заявителю на доработку и получены вновь ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом заседания Комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи 1 человек. Данный протокол утвержден распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ №...-р.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим по отношению к рассматриваемому делу в соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение как постановление между теми же сторонами.

Обязанность ответчика внести изменения в единую базу учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из фактической даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, повлечет изменение его очередности на получение единовременной социальной выплаты.

Между тем, истцом не учтено, что в соответствии с п. 22.1 правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ, датой постановки на учет сотрудника следует считать дату принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердившего решение о принятии на учет.

Как указал суд в решении от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком верно определена дата постановки ФИО1 на учет – ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента утверждения протокола заседания Комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области. При этом все обстоятельства обращения ФИО1 в комиссию ГУ МВД России по Волгоградской области по вопросу постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты, процедура и сроки рассмотрения ответчиком данного обращения являлись предметом проверки суда, который установил, что нарушений прав и законных интересов ФИО1 действиями ГУ МВД России по Волгоградской области допущено не было.

Вопреки суждениям истца, размещение ответчиком на официальном сайте МВД России информации о принятии от ФИО1 заявления на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об изменении ответчиком в одностороннем порядке и без наличия на то правовых оснований очередности лиц, признанных нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, изменение на официальном сайте МВД России даты подачи ФИО1 заявления о принятии на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ вызвано технической ошибкой, которая могла образоваться вследствие перевода учетных данных, состоящих на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты, из электронной книги учета в созданную базу СОМТО Соцвыплаты.

При этом самим истцом в судебном заседании не отрицалось, что никаких документов ДД.ММ.ГГГГ он в комиссию ГУ МВД России по Волгоградской области не предоставлял, изначально поданный пакет документов был им дополнен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности внести изменения в единую базу учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из фактической даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о возложении обязанности внести изменения в единую базу учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из фактической даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.04.2023г.

Судья: Е.С. Житенева