Решение по делу № 2-629/2025 от 02.04.2025 - о признании права на увеличенный оклад, взыскании невыплаченной заработной платы и морального вреда.

Дело № 2-629/2025

УИД 89RS0002-01-2025-000570-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о признании права на увеличенный оклад, взыскании невыплаченной заработной платы и морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о признании права на увеличение должностного оклада с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ в размере 27 213 руб. 00 коп., взыскании невыплаченной заработной платы в размере 108 763 руб. 20 коп., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях с ДД/ММ/ГГ. Истец принята на работу в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» (далее - Учреждение) с ДД/ММ/ГГ на должность начальника отдела кадров. Разделом пятым трудового договора установлены условия оплаты труда истца, в том числе установлен размер должностного оклада, надбавки за выслугу лет, северной надбавки и районного коэффициента. Кроме того, оплата труда регулируется положением об оплате труда работников, утвержденного приказом Учреждения № от ДД/ММ/ГГ (далее - Положение). ДД/ММ/ГГ в Положение были внесены изменения приказом Учреждения №. ДД/ММ/ГГ истцу было выдано уведомление об изменении системы оплаты труда на основании Постановления Правительства ...№-П от ДД/ММ/ГГ (далее - Постановление Правительства ЯНАО №-П) и приказа ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» № от ДД/ММ/ГГ (далее - Приказ Учреждения №), согласно которому истец уведомлялся об изменении системы оплаты труда с ДД/ММ/ГГ в части размера должностного оклада с 23 893 руб. на 27 213 руб., размера надбавки за выслугу лет с 15% от должностного оклада на фиксированную сумму в размере 3 610 руб. При этом истцу предложена возможность изменения указанной системы оплаты труда с ДД/ММ/ГГ. Исходя из уведомления следует, что в случае отказа истца от продолжения работы в новых условиях, ему может быть предложена иная работа, либо он может быть уволен по основанию, предусмотренному радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). При этом условия трудового договора об изменении должностного оклада с 23 893 руб. на 27 213 руб. с ДД/ММ/ГГ является незаконным. Должность начальника отдела кадров, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД/ММ/ГГ №н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих», относится к профессиональной квалификационной группе - общеотраслевые должности служащих четвертого уровня, 1 квалификационный уровень. Положение об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений ... утверждено постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П (далее -постановление Правительства ЯНАО №-П). ДД/ММ/ГГ постановлением Правительства ... №-П в приложение № к постановлению Правительства ЯНАО №-П были внесены изменения, вступающие в силу с ДД/ММ/ГГ. Согласно указанным изменениям, размер должностного оклада профессиональной квалификационной группы - общеотраслевые должности служащих четвертого уровня, 1 квалификационный уровень, в которую входит, в том числе начальник отдела кадров, составляет 27 213 рублей. В целях реализации пункта 3.1. постановления Правительства ЯНАО №-П, утверждено Постановление Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П «Об утверждении Отраслевого положения об оплате труда работников государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения ...» (вместе с «Порядком определения перечня должностей административно-управленческого и вспомогательного персонала медицинской организации») (далее - постановление Правительства ЯНАО №-П). ДД/ММ/ГГ Постановлением Правительства ... №-П были внесены изменения в Отраслевое положение об оплате труда работников государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения ..., утвержденному постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П. ДД/ММ/ГГ приказом Учреждения № были внесены изменения в Положение об оплате труда работников, утвержденного приказом Учреждения № от ДД/ММ/ГГ, на основании Постановления Правительства ЯНАО №-П от ДД/ММ/ГГ, при этом Учреждением не были приняты во внимание положения, установленные постановлением Правительства ЯНАО №-П (в частности пункта 3.5.4 и редакции, утвержденная постановлением Правительства ЯНАО №-П от ДД/ММ/ГГ), в части установления должностного оклада профессиональной квалификационной группы – общеотраслевые должности служащих четвёртого уровня, 1 квалификационной уровень, в которую входит, в том числе начальник отдела кадров, в размере 27 213 руб. с ДД/ММ/ГГ. Учитывая, что надлежащий должностной оклад истцу был установлен ответчиком только с ДД/ММ/ГГ, подлежит перерасчету заработная плата истца с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ.

Определением судьи при подготовке дела от ДД/ММ/ГГ в порядке ст.47 ГПК РФ к участию в деле в качестве органа, дающего заключение привлечена Государственная инспекция труда в ЯНАО.

Определением Лабытнангского городского суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент здравоохранения ЯНАО.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ № полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по доводам письменных возражений (т.2 л.д.104-106). Согласно возражениям Постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П, утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений ЯНАО (далее - Постановление №-Положение). Согласно пп. 2, 2.1, 2.2. Постановления №-П, исполнительным органам ЯНАО, в ведении которых находятся государственные учреждения ЯНАО, обеспечить приведение в соответствие с Положением нормативных правовых актов Правительства ЯНАО, регламентирующих вопросы установления систем оплаты труда государственных учреждений ЯНАО. Своевременно уведомить руководителей государственных учреждений ЯНАО в письменной форме о предстоящих изменениях условий оплаты их труда, связанных с изменением систем оплаты труда, в порядке, установленном трудовым законодательством РФ. Пунктом 3.1. Положения установлено, что отраслевые (примерные) положения об оплате труда разрабатываются исполнительными органами автономного округа, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность в установленной сфере деятельности. Порядок и сроки внедрения отраслевых (примерных) положений об оплате труда, разработанных в соответствии с настоящим Положением органами исполнительной власти, устанавливаются постановлениями Правительства автономного округа об их утверждении. Постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П утверждены изменения, которые внесены в приложение № к Положению утвержденному Постановлением 1020-П, предусматривающее размеры окладов для различных профессий и должностей в разных сферах деятельности. ДД/ММ/ГГ ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» уведомлено департаментом здравоохранения ЯНАО о необходимости привести в соответствие с Постановлением №-П локальные документов (положения), регламентирующие вопросы оплат труда работников учреждения и представить их к ДД/ММ/ГГ. ДД/ММ/ГГ приказом ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» № внесены соответствующие изменения в Положение об оплате труда, утвержденное приказом от ДД/ММ/ГГ №. ДД/ММ/ГГ ответчик обратился в департамент здравоохранения ЯНАО в части разъяснения о повышении должностных окладов работников больницы с ДД/ММ/ГГ, на что ДД/ММ/ГГ Департаментом был предоставлен мотивированный ответ о том, что правовые основания для установления новых окладов с ДД/ММ/ГГ не имеется. ДД/ММ/ГГ ответчиком вручено истцу уведомление об изменении условий трудового договора с ДД/ММ/ГГ, на что истец выразил свое согласие на заключение дополнительного соглашения с ДД/ММ/ГГ С ДД/ММ/ГГ истцу был установлен должностной оклад в размере 27 213 руб., что соответствует нормативным правовым актам Правительства ЯНАО и локальным нормативным актам ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ».

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения на иск.

Департамент здравоохранения ЯНАО в письменных возражения на иск указал, что в рамках Постановления №-П, постановлением Правительства ЯНАО №-П от ДД/ММ/ГГ, разработанным департаментом и согласованным с департаментом финансов, департаментом экономики автономного округа, а также пройденным правовую экспертизу в государственно-правовом департаменте автономного округа, были внесены изменения в Отраслевое положение, в части увеличения окладов работников медицинских организаций, путем перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть. Согласно пункту 2 Постановления №-П, руководителям государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения ЯНАО, в месячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления необходимо обеспечить: приведение в соответствие настоящим постановлением локальных нормативных правовых актов возглавляемого учреждения, регламентирующих вопросы установления систем оплаты труда учреждения; своевременно уведомить работников учреждения в письменной форме о порядке, установленном трудовым законодательством РФ; применения действующих условий оплаты их труда до истечения срока письменного уведомления работников об изменениях условий трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством РФ. Таким образом, условия оплаты труда работников должны были быть изменены по окончании срока уведомления в порядке ст. 74 ТК РФ. Постановление №-П не предусматривает распространение его действия на изменение условий оплаты труда с ДД/ММ/ГГ.

Представитель Государственной инспекции труда в ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных в установленном законом порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в числе прочего, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Абзацем пятым части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Судом установлено, из материалов дела следует, что основании приказа ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от ДД/ММ/ГГ №ПР-3756-л/21 ФИО1 принята на работу в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» в Общебольничный немедицинский персонал начальником отдела кадров, с тарифным ставкой (окладом) 21 435 руб., северной надбавкой 80% (т.1 л.д. 56).

ДД/ММ/ГГ между Лабытнангской городской больницей и ФИО1 заключен трудовой договор № на неопределенный срок, по условиям которого истец принят на работу в подразделение Общебольничный немедицинский персонал на должность начальника отдела кадров с ДД/ММ/ГГ (т. 1 л.д.12-14).

Пунктом 5.1 Трудового договора предусмотрено, что работнику устанавливается: должностной оклад в размере 21 435 руб.; районный коэффициент к заработной плате в размере 80%; надбавка за стаж работы в районе Крайнего Севера в размере 80 %.

Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абз. 5 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с абз. 3 ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам, которые обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса РФ, пунктом 5 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ, в целях совершенствования существующих систем оплаты труда работников государственных учреждений ... Постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений ... (далее - Положение).

В целях приведения нормативного правового акта ... в соответствие с законодательством ... Постановление Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П утверждены изменения, которое вносится в приложение № к Положению об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений ..., утвержденному постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П.

Также, определено, что увеличение размеров окладов (должностных окладов) производится за счет дополнительно доведенных в установленном порядке бюджетных ассигнований, а также за счет перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть в целях установления окладов (должностных окладов) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.

Таким образом, размер оклада работников государственных учреждений ЯНАО увеличивается, в том числе за счет перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть.

В целях приведения нормативного правового акта ... в соответствие с законодательством ... Постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П утверждены изменения, в Отраслевое положение об оплате труда работников государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения ..., утвержденное постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П.

Руководителям государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения ..., в месячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления предписано обеспечить:

2.1. приведение в соответствие с настоящим постановлением локальных нормативных правовых актов возглавляемого учреждения, регламентирующих вопросы установления систем оплаты труда учреждения;

2.2. своевременное уведомление работников учреждения в письменной форме о предстоящих изменениях условий оплаты их труда, связанных с изменением системы оплаты труда, в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации;

2.3. применение действующих условий оплаты труда работников до истечения срока письменного уведомления работников об изменениях условий трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

ДД/ММ/ГГ Департамент здравоохранения ЯНАО направил в адрес ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» письменное уведомление о внесении изменений в НПА по оплате труда работников государственных медицинских организаций, в связи с принятием постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П, необходимо привести в соответствие локальные документы (положения), регламентирующие вопросы оплаты труда работников возглавляемого учреждения и предоставить их в департамент здравоохранения ЯНАО к ДД/ММ/ГГ (т.2 л.д. 109).

Локальным нормативным актом, регулирующим оплату труда работников ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» является Положение об оплате труда работников, утверждённое приказом от ДД/ММ/ГГ № (т.1 л.д. 57-250 со всеми внесёнными изменениями).

Приказом и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от ДД/ММ/ГГ № утверждены изменения, вносимые в Положение об оплате труда работников, утверждённое приказ от ДД/ММ/ГГ № (т.2 л.д. 1-2, 3-98). Начальнику отдела кадров ФИО1 до ДД/ММ/ГГ предписано обеспечить своевременное уведомление работников Учреждения в письменной форме о предстоящих изменениях условий оплаты их труда, связанных с изменением системы оплаты труда, в порядке, установленным трудовым законодательством. Также предписано в срок до ДД/ММ/ГГ привести в соответствие размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, окладов работников ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» в программном продукте «1С:Предприятия».

ДД/ММ/ГГ и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» в адрес Департамента здравоохранения ЯНАО направлен запрос на разрешение повысить должностные оклады работников учреждения с ДД/ММ/ГГ на основании постановления Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П и постановления Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П (т.2 л.д.110-112)

ДД/ММ/ГГ Департамент здравоохранения ЯНАО уведомил руководство ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о том, что постановление ... от ДД/ММ/ГГ №-П не имеет обратной силы и не распространяется на правоотношения, возникшие до вступления его в законную силу, правовые основания у медицинской организации для установления новых окладов с ДД/ММ/ГГ отсутствуют (т.2 л.д. 113-115).

В силу части 2 статьи 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

ДД/ММ/ГГ ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» ФИО1 вручено уведомление об изменении условий трудового договора с ДД/ММ/ГГ, в котором работник выразила согласие на изменение условий оплаты труда с ДД/ММ/ГГ (т.2 л.д.124-125).

Приказом ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от ДД/ММ/ГГ №ПЕ-1162-л/24 на основании уведомления от ДД/ММ/ГГ, постановления Правительства ЯНАО №-П от ДД/ММ/ГГ, приказа Учреждения № от ДД/ММ/ГГ, приказа № от ДД/ММ/ГГ, ФИО1 с ДД/ММ/ГГ установлен должностной оклад 27 213 руб., северная надбавка 80%, районный коэффициент 80%, надбавка за выслугу 3 610 руб. (т.2 л.д.123).

Таким образом, с ДД/ММ/ГГ истцу был установлен должностной оклад в размере 27 213 руб., что соответствует нормативным правовым актам Правительства ЯНАО и локальным нормативным актам ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница».

Правовых оснований для установления истцу с ДД/ММ/ГГ оклада в размере 27 213 руб. у работодателя не имелось.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований полагать, что со стороны работодателя были допущены нарушения условий оплаты труда, связанные с должностным окладом работника ФИО1

Кроме того, соблюдение требований трудового законодательства ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» было проверено Государственной инспекцией труда в ЯНАО, по результатам документарной проверки составлен Акт от ДД/ММ/ГГ №-ТПР/12-2048-И/61-15 из которого следует, что условия оплаты труда работников в соответствии Постановлением №-П от ДД/ММ/ГГ должны быть изменены по окончании срока уведомления, согласно ст.74 ТК РФ. В Постановлении №-П не указано, что оно имеет обратную силу и распространяет действие на изменение условий оплаты труда с ДД/ММ/ГГ. Нарушений норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подведомственных Государственной инспекции труда, не установлено (т.2 л.д. 117-122).

Таким образом, заработная плата ФИО1 выплачивалась работодателем в соответствии с действующим Положением об оплате труда работников, в связи с чем, отсутствуют оснований для признания за истцом права на увеличенный оклад в размере 27 213 руб. 00 коп. с ДД/ММ/ГГ.

Поскольку в удовлетворении основного требования судом отказано, производные от него требования о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о признании права на увеличенный оклад с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, взыскании невыплаченной заработной платы, морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд ЯНАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 11 апреля 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова