Дело №2-1-1067/2025

УИД 57RS0012-01-2025-001795-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

при секретарях Ходаковой Л.А., Подымаевой Ю.Ю., Жилябиной М.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, указав в нем, что с 1994 года работала в различных медицинских учреждениях и имеет стаж, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях. В феврале 2025г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с документами для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью. Рассмотрев заявление ФИО1, 23 июня 2025 г. решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области уведомило ее об отказе в назначении пенсии. Отказ был мотивирован тем, что в стаж для назначения пенсии на льготных условиях в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не включаются: период работы в качестве медицинской сестры с 01.09.1999 по 14.11.2014 в Управлении социальной защиты населения Ливенского района, МУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения Ливенского района», ОГУ «Центр социального обслуживания Ливенского района», БУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения Ливенского района», поскольку указанные учреждения не предусмотрены списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

В период работы с 01.09.1999 по 14.11.2014 в Управлении социальной защиты населения Ливенского района, МУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения Ливенского района», ОГУ «Центр социального обслуживания Ливенского района», БУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения Ливенского района» ФИО1 работала медицинской сестрой и вышеуказанные учреждения являются государственными. Обязанности истца были аналогичными, что и обязанности медицинской сестры в лечебном учреждении: выполнение поручений врача, раздача лекарственных препаратов, измерение давления, осуществление инъекций, медицинского ухода за проживающими в центре, ведение медицинской документации.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области засчитать период работы в должности медсестры с 01.09.1999 по 14.11.2014 в Управлении социальной защиты населения Ливенского района, МУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения Ливенского района», ОГУ «Центр социального обслуживания Ливенского района», БУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения Ливенского района» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила требования просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры с 01.09.1999 по 06.06.2003 и с 09.10.2004 по 14.11.2004 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, в остальном иск поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2 исковые уточненные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Привлеченный в судебном заседании, представитель третьего лица Б.А.Н., исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению и пояснил, что ФИО1 работала в должности медицинской сестры в БУ ОО «Центр социального обслуживания населения Ливенского района» в Здоровецком доме ветеранов, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Периоды ее работы подлежал включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3-4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуется не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста по профессии и в учреждения, указанных в Списке.

Пунктом 2 этой же нормы Федерального закона также предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до01.09.1992.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 работала в качестве медсестры с 01.09.1999 до 14.11.2014 в Здоровецком отделении социальной реабилитации. 20.04.2006 запись о принятии в качестве медсестры в Здоровецком отделении социальной реабилитации недействительна, принята 01.09.1999 в Центр социального обслуживания населения на должность медицинской сестры Здоровецкого отделения социальной реабилитации. 21.01.2010 Муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания населения Ливенского района» переименовано в областное государственное учреждение «Центр социального обслуживания населения Ливенского района». 29.11.2011 Областное государственное учреждение «Центр социального обслуживания населения Ливенского района» переименовано в бюджетное учреждение Орловской области «Центр социального обслуживания населения Ливенского района». 14.11.2024 трудовой договор был расторгнут по инициативе работника п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ

Из решения об отказе в установлении пенсии № от 23.06.2025, выданного истцу пенсионным органом, следует, что в установлении пенсии отказано, поскольку права на назначение страховой пенсии по старости не имеется в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Период работы в Управлении социальной защиты населения администрации Ливенского района Орловской области в должности медсестры с 01.09.1999 по 14.11.2014 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения не предусмотрено списком №781, Списком №1066, Списком №464. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета период работы заявлен работодателем (страхователем) после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, то есть после 14.05.1998 (дата регистрации), без кода особых условий труда. Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.07.2003 по 07.10.2004, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 31.07.1993, с 02.11.1993 по 04.11.1993, 21.02.1994, 01.03.1994 не подлежат включению в стаж не соответствующих видах работ. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 08.10.2004 не подлежат включению в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Б.А.Н., Д.В.Н., С.М.А., работавшие в указанные периоды Данные свидетели пояснили, что ФИО1 работала с 1999 года в Здоровецком доме ветеранов Управления социальной защиты населения администрации Ливенского района Орловской области. Ее рабочее место находилось в медицинском кабинете, в должностные обязанности входили обязанности по выполнению назначений врача, следить за лекарствами, раздавать лекарственные препараты пациентам, измерять давление и другие. Показания свидетелей подтверждены записями в их трудовых книжках.

Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда № от 11.03.2025, подтверждает, что ФИО1 работала в МУ «Центр социального обслуживания населения Ливенского района» в качестве медицинской сестры в Здоровецком отделении социальной реабилитации полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе с 01.09.1999 (приказ от 10.09.1999 №157 п.2) по 14.11.2014 (приказ от 14.11.2014 №267-лс). С 21.01.2010 Муниципальное учреждение «Центр социального облуживания населения Ливенского района» переименовано в областное государственное учреждение «Центр социального обслуживания населения Ливенского района». С 29.11.2011 областное государственное учреждение «Центр социального обслуживания населения Ливенского района» переименовано в областное государственное учреждение «Центр социального обслуживания населения Ливенского района».

Из уставных документов Центра социального обслуживания населения Ливенского района следует, что первая регистрация юридического лица в форме муниципального учреждения проведена 29 декабря 1999 года, в состав данного учреждения был включен Здоровецкий дом ветеранов, который являлся отделением учреждения и предназначался для медико-социального обслуживания граждан пенсионного возраста и инвалидов в условиях стационара. На проживание в стационарное отделение принимались граждане, нуждающиеся в уходе и в оказании медицинской помощи.

Таким образом, как усматривается из собранных по делу доказательств, истец в спорные периоды времени занимала должность, которая входит в перечни должностей, указанных в вышеприведенных нормативных документах, занятие которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью.

Из должностных обязанностей медицинской сестры, видно, что они по основным обязанностям совпадают с перечнем должностных обязанностей, установленных в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №н (ред. от 09.04.2018), а именно, оказание доврачебной медицинской помощи, ухода за больными, подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечение выполнения врачебных назначений, осуществления мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима.

Вместе с тем, в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, в перечень учреждений, в которых должна осуществляться лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, не были включены учреждения социального обслуживания населения. Только в связи с введением нового нормативного документа – Списка от 22 сентября 1999 г. № 1066, применяемого для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, в редакции от 19.02.2001 года, в перечень учреждений, в которых должна осуществляться данная деятельность, были включены учреждения социального обслуживания населения, в том числе в виде дома-интерната для престарелых и инвалидов.

В соответствии с Письмом Минтруда РФ от 05.01.2003 № 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться учреждениями социального обслуживания (отделениями, входящими в учреждения), а также отделениями при органах социальной защиты населения.

Самостоятельное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов может носить следующие наименования:

- дом-интернат.

В зависимости от наличия специализации по форме оказания социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов могут быть в виде домов-интернатов (пансионатов) для престарелых и инвалидов, которые представляют собой социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, которое обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке (№781), по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

В соответствии с нормативными документами, действующими до принятия Списка №781 и прекратившими действие после вступления его в силу с 14 ноября 2002 года, также предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. (п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Само по себе не указание специального кода работы (особых условий труда), при соблюдении остальных условий, указанных в изложенных выше законодательных актах, не являются основанием для отказа во включении периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры с 01.09.1999 по 06.07.2003 и с 09.10.2004 по 14.11.2004 в Управлении социальной защиты населения Ливенского района, МУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения Ливенского района», ОГУ «Центр социального обслуживания Ливенского района», БУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения Ливенского района» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

С учетом указанных выше доводов, исходя из совокупности представленных доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области засчитать ФИО1 периоды работы в должности медицинской сестры с 01.09.1999 по 06.07.2003 и с 09.10.2004 по 14.11.2004 в Управлении социальной защиты населения Ливенского района, МУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения Ливенского района», ОГУ «Центр социального обслуживания Ливенского района», БУ Орловской области «Центр социального обслуживания населения Ливенского района» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ливенский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.10.2025.

Судья О.Н. Гончарова