Дело № 2-635/2023 (2-5551/2022;)
64RS0043-01-2022-007453-50
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Титовой А.Н.
при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Саратова Мирошникова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания» о возложении обязанности,
установил:
истец обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Саратова в соответствии с указанием прокурора Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства в сферах жилищно – коммунального хозяйства и промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания». Проведенной проверкой установлено, что участок подземного трубопровода отопления диаметром 108мм., длиной 200м.от ТК-49А до тепловой камеры ТК-20 вдоль жилого дома №2 по ул. Загорная г. Саратов от котельной по адресу: 2-й Соколовогорский проезд, д. 3, г. Саратов, находился в муниципальной собственности и передан ООО «ТЭГК» в безвозмездное пользование по договору №001/9 от 13.01.2012г.
Указывает, в ходе проверки установлено, что за 2019-2021 годы на участке подземного трубопровода отопления диаметром 108мм., длиной 200м. от ТК-49А до тепловой камеры ТК-20 вдоль жилого дома №2 по ул. Загорная г. Саратов от котельной по адресу: 2-й Соколовогорский проезд, д. 3 г. Саратов неоднократно проводились работы по устранению утечки теплоносителя с частичной заменой трубопроводов и установкой «хомутов».
В связи с износом и длительной эксплуатацией данный трубопровод пришел в негодность. Фактическая толщина стенки трубопровода уменьшилась более, чем на 20%.
Однако, в нарушение требований законодательства работы по замене участка подземного трубопровода отопления до настоящего времени не выполнены. Частые аварийные ситуации на данном участке теплотрассы приводят к прекращению подачи центрального отопления абонентам, в силу чего нарушаются их законные права и интересы, а также создают угрозу для окружающих в результате происходящих порывов и излива горячей воды.
Выявленные в ходе проверки нарушения являются следствием несоблюдения ответчиком нормативных требований по эксплуатации тепловых сетей, может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имущественного вреда.
Замена тепловых сетей, находящихся в безвозмездном пользовании у ООО «ТЭГК» по договору безвозмездного пользования №001/9 от 13.01.2012г. входит в обязанность ООО «ТЭГК».
Просит суд обязать ответчика произвести замену участка подземного трубопровода отопления диаметром 108мм., длиной 200м.от ТК-49А до тепловой камеры ТК-20 вдоль жилого дома №2 по ул. Загорная г. Саратов от котельной по адресу: 2-й Соколовогорский проезд, д. 3, г. Саратов.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме по всем изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений по поводу предъявленного иска суду не представил.
Учитывая положения ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п.8 п.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
Статьей 23 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.
Развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.
Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.
Пунктами 6.2.1, 6.2.2, 6.2.25, 6.2.37 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003г. №115, установлено, что для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.
В судебном заседании установлено, что находящиеся в муниципальной собственности участок подземного трубопровода отопления диаметром 108мм., длиной 200м.от ТК-49А до тепловой камеры ТК-20 вдоль жилого дома №2 по ул. Загорная г. Саратов от котельной по адресу: 2-й Соколовогорский проезд, д. 3, г. Саратов передан ООО «ТЭГК» по договору безвозмездного пользования №001/9 от 13.01.2012г.
В соответствии с данным договором ООО «ТЭГК» было передано в безвозмездное пользование муниципальное имущество, для использования под обеспечение потребителей тепловой энергией.
В соответствии с пунктом 2.2.1 Договора ссудополучатель обязуется обеспечивать сохранность и эксплуатацию переданного имущества в соответствии с установленными техническими требованиями, его бесперебойную и надлежащую работу.
Согласно п. 2.2.2 договора ссудополучатель обязуется поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий ремонт переданного имущества, нести все необходимые расходы на его содержание, получать лицензии и разрешения, если это требуется для осуществления деятельности по настоящему договору, вести необходимую техническую и эксплуатационную документацию.
По условиям договора безвозмездного пользования № от 13.01.2012г. восстановление тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей, находящихся во временном владении и пользовании у ООО «ТЭГК», входит в обязанность последнего.
Факт нахождения в обслуживании у ООО «ТЭГК» тепловых сетей ответчиком не оспаривается. Доказательств расторжения договора безвозмездного пользования не представлено суду.
В силу ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Согласно ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Таким образом, замена тепловых сетей, находящихся в безвозмездном пользовании у ООО «ТЭГК» по договору безвозмездного пользования №001/9 от 13.01.2012г. входит в обязанность ООО «ТЭГК».
В связи с этим, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что неисполнение ООО «ТЭГК возложенных на него обязанностей нарушает права и законные интересы граждан на благополучие и безопасные условия проживания, поскольку отсутствие работ по замене участка подземного трубопровода отопления приводит к частым аварийным ситуациям на данном участке теплотрассы и как следствие к прекращению подачи центрального отопления абонентам, в силу чего нарушаются их законные права и интересы, а также создают угрозу для окружающих в результате происходящих порывов и излива горячей воды, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имущественного вреда.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения прокурора и отсутствия возражений ответчика суд считает разумным установить ответчику срок для устранения нарушений – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, исковое заявление прокурора города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания» о возложении обязанности подлежит удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 237-239 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания» (ИНН <***>) о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену участка подземного трубопровода отопления диаметром 108мм., длиной 200м.от ТК-49А до тепловой камеры ТК-20 вдоль жилого дома №2 по ул. Загорная г. Саратов от котельной по адресу: 2-й Соколовогорский проезд, д. 3, г. Саратов.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Волжский районный суд г. Саратова в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 31 января 2023 года.
Судья А.Н. Титова