2а-255/2022
10RS0006-01-2022-000605-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лахденпохья Республика Карелия 23 сентября 2022 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Овчарове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лахденпохского района Республики Карелия к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Лахденпохского района Республики Карелия ФИО5 (далее – Прокурор) обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 по следующим основаниям.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в наркологическом кабинете № на диспансерном учете с диагнозом №, данные о стойкой ремиссии отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «№», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (№). Наличие у ФИО2 вышеуказанного диагноза следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, то есть как основание для прекращения права на управление транспортными средствами, а наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – может привести к нарушению им правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.
В связи с этим, ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», прокурор просит:
- прекратить право на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «№», №, выданное ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение №, категорий «№» в отделение № после вступления решения суда в законную силу.
Исполняющий обязанности прокурора Лахденпохского района Республики Карелия ФИО5 в судебном заседании требование о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Полагал требование об обязании ФИО2 сдать водительское удостоверение излишним, в связи с тем, что водительское удостоверение уже сдано ФИО2 в ОГИБДД, поэтому данное требование не поддержал.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании при надлежащем извещении отсутствовал. Ранее в судебном заседании против удовлетворения иска в целом не возражал, пояснил, что в № году лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение им сдано в № . Он стоит на учете у нарколога, но с № года не употребляет наркотические вещества, поэтому не представляет опасности для других участников дорожного движения. Каких либо ходатайств, в том числе о назначении по делу судебной амбулаторной комплексной психолого-психиатрической экспертизы, административным ответчиком не заявлено.
Иные стороны по делу, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 (далее – ФЗ от 10.12.1995 № 196), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В соответствии с положениями ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196 обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. 23.1 и п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 № 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «№», №.
Согласно информации главного врача ГБУЗ Республики Карелия «№» и заведующей поликлиникой № ФИО2 состоит на учете с № года у врача нарколога с диагнозом «№» (№), данных за стойкую ремиссию нет, так как в течение двух с половиной лет на прием в наркологический кабинет не являлся.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, медицинской документацией и ответчиком не оспариваются.
В соответствии с п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, к числу медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а именно: №.
При этом №.
Наличие таких расстройств (№) препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н (ред. от 07.06.2022), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Пунктом 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
В ходе судебного разбирательства судом установлен факт наличия у ФИО2 заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, доказательств стойкой ремиссии заболевания материалы дела не содержат.
В силу п. 3 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196 и п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у ФИО2 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, при этом отсутствуют сведения о наступлении у ФИО2 стойкой (длительной) ремиссии, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка , временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного №, и ему назначено наказание №. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации № срок лишения специального права управления транспортными средствами, установленный вышеуказанным решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Ранее водительское удостоверение № было изъято у ФИО2 и находится в № Республики Карелия.
Вместе с тем установленное по делу обстоятельство о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного №, назначении ему наказания в № и процедура прекращения права на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний не тождественны и не являются взаимоисключающими, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требования прокурора не имеется.
Кроме того, в настоящее время срок лишения специального права управления транспортными средствами, установленный ФИО2 решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что водительское удостоверение у ФИО2 изъято, оснований для возложения на последнего обязанности по сдаче водительского удостоверения не имеется, данное требование является излишним, прокурором не поддержано.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета Лахденпохского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: , на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № с разрешенными категориями «№», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Лахденпохского района 300 (триста) рублей государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Сущевская
Мотивированное решение принято 29.09.2022