№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Каргиной М.И.,

с участием представителя процессуального истца Данзановой Е.Д., материальных истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Читинского района проведена проверка доводов обращения ФИО1, ФИО2 о несогласии с отказом ОПФР по Забайкальскому краю во включении периода работы в стационарном отделении для граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО1 работает в ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара по надзору стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями.

Непосредственно обслуживая больных согласно должностной инструкции, утвержденной директором ГАУСО «Атамановский дом-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ, выполняет следующие обязанности:

осуществляет постоянное наблюдение за повеление больных в отделении и за его пределами; следит за внешним видом больных, при необходимости оказывает им помощь при проведении гигиенических процедур, при раздевании и одевании, контролирует смену абсорбирующего белья и проведение ежедневного туалета наружных половых органов, утреннее и вечернее умывание; при необходимости производит замену нательного и постельного белья больных; сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты; обязан знать всех больных по фамилии, имени, отчеству, особенности их поведения, контролирует больных, страдающих эпилептическими припадками, склонных к побегу, суициду, нарушениям дисциплины, осуществляет осмотр посторонних предметов, проводит профилактические беседы, предупреждает нарушения дисциплины и порядка; контролирует соблюдение больными Правил внутреннего распорядка; в холодное период времени контролирует одежду больных по сезону, проводит осмотр на предмет травм, в зимнее время - обморожений; организует и проводит работу с больными по занятию общественно-полезным трудом с учетом состояния их здоровья; в случае возникновения беспорядков или иных случаях недисциплинированности отдельных больных выполняет распоряжения медицинской сестры, заведующего отделением, заместителя директора по медико-социальной реабилитации.

ФИО2 работает в ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по труду стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями.

Непосредственно обслуживая больных согласно должностной инструкции, утвержденной директором ГАУСО «Атамановский ДИПИ» от ДД.ММ.ГГГГ, выполняет следующие обязанности: организует занятия общественно-полезным трудом с больными, принимает непосредственное участие в труде, сопровождает больных до места занятия и в отделение, передает их после занятия медицинской сестре, санитару по надзору; производит распределение больных по рабочим местам; прививает, формирует и закрепляет трудовые умения и навыки больным ы разных видах занятости; работает в тесном контакте с санитарами по надзору, медицинскими сестрами в организации физической помощи; обеспечивает выполнение больными требований охраны труда и пожарной безопасности; обеспечивает охрану жизни и здоровья больных во время занятий общественно полезным трудом. Оказывает им при необходимости первую доврачебную помощь; в холодное время года при выходе на работу проверяет у больных в течение рабочего времени наличие одежды по сезону и контролирует состояние одежды с целью предотвращения случаев обморожения; в случае ухудшения состояния или неадекватного поведения больных организует его сопровождение в отделение; контролирует поведение, внешний вид больных, одежду по сезону во время занятий общественно полезным трудом; оказывает помощь социальным работникам в сопровождении больных при организации их досуга.

В состав начисляемой и выплачиваемой ФИО1, ФИО2 заработной платы включена надбавка к окладу за работу в опасных (особо опасных) для здоровья и тяжелых (особо тяжелых) условиях в размере 25%, доплата за вредность (компенсация молока или других равноценных пищевых продуктов) в размере 4%. ФИО1, ФИО2 ежегодно предоставляется отпуск в количестве 71 дня.

Следовательно, работодателем признаны вредные, опасные и тяжелые условия труда ФИО1, ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Забайкальскому краю работникам стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края разъяснено, что они не имеют права на досрочное льготное пенсионное обеспечение в связи с несоответствием типа и вида учреждения требованиям федерального законодательства.

Также ОПФР по Забайкальскому краю, отказывая работникам во включении периода работы в указанном отделении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылается на Письмо Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О льготном пенсионном обеспечении", согласно которому младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку №.

Указанное разъяснение Минтруда дано в связи с запросом Министерства здравоохранения РФ применительно к работникам медицинских учреждений, однако по аналогии права может быть применено и к социальным учреждениям.

Таким образом, отказ ОПФР по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, периоды работы ФИО1, ФИО2 в стационарном отделении для граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного прокурор Читинского района просил суд обязать ОПФР по Забайкальскому краю включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в должности санитара по надзору стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОПФР по Забайкальскому краю включить в стаж, дающий ФИО2 право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в должности инструктора по труду стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГАУСО «Атамановский дом-интернат» забайкальского края.

В судебном заседании помощник прокурора района Данзанова Е.Д., действующая на основании прав по должности, иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Материальные истцы ФИО2, ФИО1 исковые требования прокурора района поддержали. Суду указали, что с заявление об оценке пенсионных прав или назначении страховой пенсии по старости в ОПФР по Забайкальскому краю не обращались.

Представитель ответчика ОПФР по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду указал, что поскольку обращений истцов с заявлением о назначении пенсии не зарегистрировано, то их пенсионные права ответчиком не нарушались, оценка пенсионных прав конкретных граждан не осуществлялась. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению. Суду указала, что накануне судебного заседания ФИО2 предоставила работодателю ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, при этом работодателем готовится пакет документов для предоставления в ОПФР по Забайкальскому краю с целью оценки пенсионных прав работников.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 указанного закона №400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 4 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н и действующих с 01.01.2015 года, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Таким образом, в рамках настоящего гражданского дела материальным истцам ФИО1 и ФИО2 надлежало доказать факт обращения в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначение страховой пенсии по старости либо предварительной оценке пенсионных прав.

В силу Положения об ОПФР по Забайкальскому краю и локальных нормативных актов по результатам рассмотрения заявления гражданина, поданного в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», заключение о наличии (отсутствии) права на пенсионное обеспечение, включение либо исключение из подсчета страхового стажа тех или иных периодов составляется комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в соответствии с которым соответствующее решение о назначении (отказе в назначении) трудовой пенсии по старости (включении или отказе во включении периодов) принимается соответствующим должностным лицом.

Сторонами не оспорено, что ФИО1 и ФИО2 в ОПФР по Забайкальскому краю с соответствующим заявлением не обращались.

ФИО2 подавалось письменное обращение в порядке Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» №59-ФЗ, согласно ответу на которое от ДД.ММ.ГГГГ ей было предложено обратиться в администрацию работодателя ГАУСО «Атамановский дом -интернат» с целью последующего обращения с письменным запросом о рассмотрении права сотрудников стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Исходя из изложенного, в соответствии с указанной нормой процессуального закона суд рассматривает гражданские дела с целью защиты нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Подменять компетенцию иных органов, в частности компетенцию территориальных пенсионных органов, которые в соответствии с главой 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» решают вопросы назначения, перерасчета размеров и выплаты трудовых пенсий, включая организацию их доставки, суд не вправе.

При таких обстоятельствах в отсутствие доказанного факта обращения в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии и факта отказа ответчиком во включении спорного периода в стаж на соответствующих видах работ материальным истца ФИО1 и ФИО2, в удовлетворении исковых требований прокурору района надлежит отказать.

При этом материальные истцы не лишены права на обращение в суд с исковым заявлением о включении спорных периодов работы в ГАУСО «Аттмановский дом-интернат» Забайкальского края в случае, если ответчиком ОПФР по Забайкальскому краю будут нарушены их права на получение пенсионного обеспечения в полном объеме после обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Читинского района в интересах ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы, представления в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года