Дело № 2-1742/2022
23RS0008-01-2022-002063-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белореченск. 6 июня 2022 года.
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,
при секретаре Олейник А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района к Администрации муниципального образования Белореченский район, о снятии границ земельного участка с государственного кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования Белореченский район и просит суд снять с государственного кадастрового учета границы земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 15870 кв.м. поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес которого: <адрес>, <адрес>, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-данные отсутствуют, путем аннулирования (исключения) из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах поворотных точек и сведений о местоположении границ земельного участка, оставив значение декларированной площади без изменения в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости на дату аннулирования (исключения).
В исковом заявлении истец указал следующее. Пшехское сельское поселение Белореченского района Краснодарского края на праве собственности владеет артезианской скважиной №, глубиной 241 метр, кадастровый №, реестровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 23-АН № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Пшехское сельское поселение <адрес> на праве собственности владеет водопроводной сетью протяженностью 2500 м., кадастровый №, реестровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 23-АН № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, право собственности на земельный участок, занимаемый артезианской скважиной, администрацией Пшехского сельского поселения Белореченского района не оформлено, участок не поставлен на государственный кадастровый учет, в отношении него не проведено межевание. Администрацией Пшехского сельского поселения Белореченского района предпринимались попытки сформировать и поставить на государственный учет земельный участок, расположенный под скважиной и необходимый для ее обслуживания. Однако, в результате проведения анализа документации и результатов топографических работ выявлено, что земельный участок расположенный под скважиной и необходимый для ее обслуживания имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером №. Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 15870 кв.м., поставлен на кадастровый учет 28.07.2004 года, местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес которого: <адрес>, Пшехский сельский округ, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - данные отсутствуют, данные о собственнике также отсутствуют. Кроме того, Администрация Пшехского сельского поселения <адрес> направила запрос в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства на земельный участок с кадастровым номером №, в ответ на который была также предоставлена информация об отсутствии сведений о наличии прав собственности на спорный земельный участок. Нa основании вышеизложенного можно сделать вывод, что земельный участок с кадастровым номером № имеет признаки земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № обладает признаками, установленными ч. 3 ст. 70, Администрация Пшехского сельского поселения Белореченского района обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>» с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета. Вместе с тем, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>», в ответ на указанное заявление сообщило, что исключить из ЕГРН сведения об указанном земельном участке в соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О государственной регистрации недвижимости» и в соответствии с п. 214 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 №11/0241, не представляется возможным. На сегодняшний день отсутствуют основания, установленные вышеуказанными документами, для снятия с кадастрового учета данного земельного участка и указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда. Необходимо отметить, что ранее, 4 августа 2003 года, был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 820 кв.м., ему присвоен кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес которого: <адрес>, отс. Пшехский, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - данные отсутствуют, сведения о зарегистрированных правах - отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Указанный земельный участок был сформирован как раз под скважиной. Однако, указанный объект недвижимости был снят с кадастрового учета 11.04.2019 года. Основанием для снятия стали нормы пп. 3 п. 181 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 г. № 943 (ред. от 03.12.2019) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», действующие на момент снятия земельного участка с кадастра. Так, в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная». Вместе с тем, отсутствие границ земельного участка, занятого объектами водоснабжения, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на надлежащее обеспечение водоснабжения, то есть получение коммунальных услуг надлежащего качества, благоприятные условия проживания и жизнедеятельности, а также может повлечь нарушение санитарных правил и норм, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления тяжких последствий. Вышеуказанные объекты водоснабжения являются единственным источником водоснабжения, необходимый для оказания населению <адрес> муниципальной услуги - водоснабжение населения в количестве. 280 человек. В дальнейшем сложившаяся ситуация может выразиться со стороны администрации Пшехского сельского поселения в непринятии мер по формированию права собственности на земельный участок под спорной скважиной, и как следствие, повлечь нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере охраны водных объектов и нарушение прав неопределенного круга лиц. Так, действующим федеральным законодательством установлен критерий отнесения объектов к недвижимому имуществу - прочная связь с землей и невозможность перемещения объектов без несоразмерного ущерба их назначению. При этом объект, права на который подлежат государственной регистрации, должен обладать характеристиками самостоятельного оборотоспособного объекта недвижимого имущества (в частности, такой объект не может являться составной частью иного объекта недвижимости). В связи с тем, что спорный земельный участок находится в Пшехском сельском поселении Белореченского района, государственная собственность на который не разграничена, то распоряжение указанным участком осуществляется органом местного самоуправления муниципального района. На основании изложенного, считаем, что ввиду сложившихся обстоятельств единственным возможным решением проблемы является исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и местоположении спорного земельного участка, путем оставления декларированной площади спорного земельного участка и его кадастрового номера. При этом права собственника спорного земельного участка в таком случае не будут нарушены, поскольку сам земельный участок не будет снят с кадастрового учета и его площадь останется неизменной (л.д. 5-14).
Представитель истца - Администрации Пшехского сельского поселения, будучи должным образом уведомленным о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования Белореченский район ФИО1, в судебное заседание не явилась, однако прислал ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны (л.д. 27).
Представитель Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, вынести решение на усмотрение суда (л.д. 22).
Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии со статьями 25 и 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее. Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Пшехское сельское поселение <адрес> на праве собственности владеет артезианской скважиной №, глубиной 241 метр, кадастровый №, реестровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес> (л.д. 25), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
Согласно выписке из реестра муниципального имущества Пшехского сельского поселения <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> <адрес> на праве собственности владеет водопроводной сетью протяженностью 2500м., кадастровый №, реестровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес> (л.д. 24).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок (как раз под скважиной) площадью 820 кв.м., ему присвоен кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес которого: <адрес>, <адрес>, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - данные отсутствуют, сведения о зарегистрированных правах - отсутствуют, снят с кадастрового учета 11.04.2019 года, на основании пп. 3 п. 181 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 г. № 943 (ред. от 03.12.2019), действующего на момент снятия земельного участка с кадастра (л.д. 17).
Право собственности на земельный участок, занимаемый артезианской скважиной, администрацией Пшехского сельского поселения Белореченского района не оформлено, участок не поставлен на государственный кадастровый учет, в отношении него не проведено межевание.
Администрацией Пшехского сельского поселения Белореченского района предпринимались попытки сформировать и поставить на государственный учет земельный участок, расположенный под скважиной и необходимый для ее обслуживания, однако, в результате проведения анализа документации и результатов топографических работ выявлено, что земельный участок расположенный под скважиной и необходимый для ее обслуживания имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером 23:39:1004000:46, общей площадью 15870 кв.м., поставлен на кадастровый учет 28.07.2004 года, местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес которого: Краснодарский край, Белореченский район, Пшехский сельский округ, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного па значения, вид разрешенного использования - данные отсутствуют, данные о собственнике также отсутствуют (л.д. 15-17).
Согласно ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно письма № 02-16/6 от 11.01.2022 года, Администрация Пшехского сельского поселения Белореченского района обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю» с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета (л.д. 18).
Согласно письма №24-01084-ВА/22 от 25.01.2022 года, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю», в ответ на вышеуказанное заявление сообщило, что исключить из ЕГРН сведения об указанном земельном участке в соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О государственной регистрации недвижимости» и в соответствии с п. 214 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № 11/0241, не представляется возможным. Указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда (л.д. 19).
Отсутствие границ земельных участков, занятых объектами водоснабжения и водоотведения, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на надлежащее обеспечение водоснабжения и водоотведения, то есть получение коммунальных услуг надлежащего качества, благоприятные условия проживания и жизнедеятельности, а также может повлечь нарушение санитарных правил и норм, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления тяжких последствий.
Действующим федеральным законодательством установлен критерий отнесения объектов к недвижимому имуществу - прочная связь с землей и невозможность перемещения объектов без несоразмерного ущерба их назначению. При этом объект, права на который подлежат государственной регистрации, должен обладать характеристиками самостоятельного оборотоспособного объекта недвижимого имущества (в частности, такой объект не может являться составной частью иного объекта недвижимости).
Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам. В силу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.
Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.
В соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» наличие пересечений границ земельного участка с границами другого земельного участка является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. До устранения пересечения границ земельного участка, в том числе, невозможно совершить и зарегистрировать сделку с таким объектом недвижимости.
В силу пунктов 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения какого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право ни недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О государственной регистрации недвижимости» с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В связи с тем, что спорный земельный участок находится в Пшехском сельском поселении Белореченского района, государственная собственность на который не разграничена, то распоряжение указанным участком осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.
В судебном заседании вышеизложенные доводы истца, которые суд находит обоснованными и аргументированными, оспорены и опровергнуты не были.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и местоположении спорного земельного участка, путем оставления декларированной площади спорного земельного участка и его кадастрового номера, сам земельный участок не будет снят с кадастрового учета и его площадь останется неизменной.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района к Администрации муниципального образования Белореченский район, о снятии границ земельного участка с государственного кадастрового учета, удовлетворить полностью.
Снять с государственного кадастрового учета границы земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15870 кв.м. поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес которого: <адрес>, <адрес>, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-данные отсутствуют, путем аннулирования (исключения) из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах поворотных точек и сведений о местоположении границ земельного участка, оставив значение декларированной площади без изменения в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости на дату аннулирования (исключения).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 11.06.2022 года.
Судья А.С. Кириенко