Решение по делу № 2-160/2025 от 11.02.2025 - об обязании устранить нарушения законодательства.

Дело № 2-160/2025 (2-9848/2024)

УИД 03RS0003-01-2024-004105-94

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 11 февраля 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Газимуллиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Асановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном порядке гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее также – Госкомитет, истец) обратился в суд с указанным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (далее также – ООО «ЭСКБ», ответчик) мотивируя тем, что в Госкомитет поступили многочисленные обращения жителей многоквартирных домом (далее – МКД) по вопросу проведения проверки правильности начисления, предъявленного потребителям к уплате размера платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества в МКД, а именно: № ГК02ог-7582 от 24 апреля 2023 года по жилому дому № 139 по ул. Интернациональная г. Уфы, № ГК02ог-7262 от 17 апреля 2023 года по жилому дому № 4 по ул. А. Невского г. Уфы. В соответствии с решением № ГК-1097Р от 17 мая 2023 года в отношении ООО «ЭСКБ» проведена документарная проверка. ООО «ЭСКБ» является исполнителем по предоставлению коммунальной услуги электроэнергия, ведет лицевые счета потребителей для оплаты, производит начисление платы за коммунальную услугу, формирует платежные документы, принимает оплату. По результатам документарной проверки ООО «ЭСКБ» по указанным многоквартирным домам 8 июня 2023 года выданы предписания о принятии необходимых мер по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации №№ 23-1098-035, 23-1097-039 о принятии необходимых мер по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации сроком устранения нарушений до 1 сентября 2023 года, а именно: 1) провести мероприятия по обследованию вышеуказанного МКД на предмет оснащенности общеквартирными приборами учета электроэнергии, индивидуальными приборами учета электроэнергии, их исправности и сверки показаний таких приборов учета (в случае выявления неисправности, истечения межповерочного интервала или отсутствия прибора учета принять меры по установке/замене прибора учета в рамках исполнения гарантирующим поставщиком Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации»), ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 80(1) Правил № 354; 2) провести мероприятия по обследованию жилых помещений вышеуказанного МКД г. Уфы с привлечением управляющих организаций с целью уточнения количества постоянно/временно проживающих в жилых помещениях для корректного расчета начисления платы за коммунальную услугу по нормативу, установленному Госкомитетом РБ по тарифам; 3) провести мероприятия по уточнению и контролю актуальных данных о площадях помещений вышеуказанного МКД г. Уфы, фактически расположенных в данном доме, в целях применения их в расчетах размера платы за услуги «электроэнергия на СОИ»; 4) провести сверку показаний, правильность подключений установленных индивидуальных (общих квартирных) комнатных приборов учета электроэнергии в соответствии пп. е(1) п. 31, п. 82-84 Правил 354; 5) провести мероприятия с привлечением представителей сетевой организации и иных владельцев сетей по обследованию коллективных приборов учета электрической энергии на предмет соответствия фактической схемы электроснабжения к однолинейным схемам электроснабжения (проверить фактическое соответствие коэффициентов трансформации к актам коммерческого учета), провести мероприятия по выявлению несанкционированных вмешательств в работу коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета электроэнергии; 6) принять необходимые меры по приведению размера платы за коммунальную услугу «электроэнергия на СОИ», приходящийся на общедомовые нужды многоквартирного дома, предъявляемого в адрес УК в соответствие, согласно п.п. 44, 50 Правил № 354 приложения № 2 к Правилам № 354, с учетом проведенных мероприятий, настоящего Предписания. Представить акты проверки в соответствии с п.п. 85(1), (2) Правил № 354, подтверждающие исполнение настоящего предписания в Госкомитет в сроки, установленные в предписании. ООО «ЭСКБ» представлено сопроводительное письмо № ЭСКБ/УТО/2798 от 7 сентября 2023 года с приложением документов об исполнении предписаний. Исходя из представленных сведений Госкомитетом установлено, что по мероприятиям, указанным в предписаниях, выявлены нарушения/замечания. Так, предписание № 23-1097-035 от 8 июня 2023 года (МКД № 4 по ул. А. Невского в г. Уфа): 1) в Госкомитет представлены акты проверки расчетных приборов учета (граждан-потребителей) в МКД № 4 по ул. А. Невского от 21 июля 2023 года в количестве 57 штук, составленные контролером ООО «ЭСКБ» ФИО1 В присутствии потребителей сверка проведена по 30 квартирам (указаны ФИО, наличие подписи, показание ИПУ), в актах по 27 квартирам нет ФИО, подписи собственника жилого помещения, данных по месту установки ИПУ и отсутствуют показания ИПУ, информация об исправности/неисправности, истечение межповерочного интервала или отсутствия прибора учета. Исходя из вышеизложенного, п. 1 предписания исполнен не в полном объеме; 2) информации от ООО «ЭСКБ» о количестве постоянно/временно проживающих в жилых помещениях не представлена, т.е. информация об исполнении п. 2 не представлена; 3) информация об исполнении п. 3 не представлена; 4) в Госкомитет представлены акты проверки расчетных приборов учета (граждан-потребителей) в МКД № 4 по ул. А. Невского от 21 июля 2023 года в количестве 57 штук, составленные контролером ООО «ЭСКБ» ФИО1, в присутствии потребителей сверка проведена по 30 квартирам (указаны ФИО, наличие подписи, показание ИПУ), в актах по 27 квартирам нет ФИО, подписи еобственника жилого помещения, данных по месту установки ИПУ и отсутствуют показания ИПУ, информация о правильности подключения установленных индивидуальных (общих квартирных) комнатных приборов учета электроэнергии. Исходя из вышеизложенного, п. 4 предписания исполнен не в полном объеме; 5) в Госкомитет представлены Акт № 3 от 9 августа 2023 года проверки расчетных ОДПУ, составленный инженером по сбыту Северного КО УТО ООО «ЭСКБ» - ФИО2 Госкомитетом выявлены следующие замечания: проверка проведена без пpивлeчения сотрудников сетевой организации (отсутствует запись в строке - лица, приглашенные для участия в проверке, но не принявшие участие). Информация о несанкционированных вмешательствах в работу индивидуальных приборов учета электроэнергии не представлена; 6) пункт 6 вышеуказанного предписания, в части принятия необходимых мер по приведению размера платы за коммунальную услугу «электроэнергия на СОИ» многоквартирного дома, предъявляемого в адрес управляющей компании в соответствие, согласно п. 44, 50 Правил № 354 приложения № 2 к Правилам № 354, с учетом проведенных мероприятий, согласно п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5 настоящего Предписания не исполнено. Предписание № 23-1097-039 от 8 июня 2023 года (МКД № 139 по ул. Интернациональная г. Уфа): 1) в Госкомитет представлены акты проверки расчетных приборов учета (граждан-потребителей) в МКД № 139 по ул. Интернациональная от 7 августа 2023 года в количестве 54 штук, составленные контролером ООО «ЭСКБ» ФИО3 В присутствии потребителей сверка проведена по 19 квартирам (указаны ФИО, наличие подписи, показание ИПУ), в актах по 35 квартирам нет ФИО, подписи собственника жилого помещения, данных по месту установки ИПУ и отсутствуют показания ИПУ, информация об исправности/неисправности, истечение межповерочного интервала или отсутствия прибора учета. Исходя из вышеизложенного, п. 1 предписания исполнен не в полном объеме; 2) информации от ООО «ЭСКБ» о количестве постоянно/временно проживающих в жилых помещениях не представлена, т.е. информация об исполнении п. 2 не представлена; 3) информация об исполнении п. 3 не представлена; 4) в Госкомитет представлены акты проверки расчетных приборов учета (граждан-потребителей) в МКД № 139 по ул. Интернациональная от 7 августа 2023 года в количестве 54 штук, составленные контролером ООО «ЭСКБ» ФИО3 В присутствии потребителей сверка проведена по 19 квартирам (указаны ФИО, наличие подписи, показание ИПУ), в актах по 35 квартирам нет ФИО, подписи собственника жилого помешения, данных по месту установки ИПУ и отсутствуют показания ИПУ, информация о правильности подключения установленных индивидуальных (общих квартирных) комнатных приборов учета электроэнергии. Исходя из вышеизложенного, п. 4 предписания исполнен не в полном объеме; 5) в Госкомитет не представлены Акт проверки расчетных ОДПУ. ООО «ЭСКБ» представлена информация, согласно которой по факту проверки выявлено, что объем потребляемой электроэнергии по общедомовому прибору учета включает в себя объем электроэнергии, потребляемой АО МТУ «Кристалл». На дату проверки управляющая компания ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» оформляет акт об осуществлении технологического присоединения для АО МТУ «Кристалл» с целью вычета его расхода из объема потребленной электроэнергии общедомовыми приборами учета, расхода данного провайдера. Исходя из вышеизложенного, до момента проведения проверки расчетных приборов учета, оборудование АО МТУ «Кристалл» было подключено после ОДПУ ЭЭ, следовательно, объемы потребления электрической энергии нежилых помещений учитывались ОДПУ ЭЭ. Таким образом, ООО «ЭСКБ» не направлено письмо в адрес ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» с корректировкой объемов потребления, предъявленных в ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» на содержание общедомового имущества (далее по тексту - СОИ) электрической энергии, за вычетом объемов, потребленных нежилыми помещениями, подключенными после ОДПУ ЭЭ; 6) вышеуказанное предписание, в части принятия необходимых мер по приведению размера платы за коммунальную услугу «электроэнергия на СОИ» многоквартирного дома, предъявляемого в адрес управляющей компании в соответствие, согласно п.п. 44, 50 Правил № 354 приложения № 2 к Правилам № 354, с учетом проведенных мероприятий, согласно п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5 настоящего Предписания не исполнено. Ссылаясь на нормы права, истец просил обязать ООО «ЭСКБ» исполнить предписания № 23-1097-035 от 8 июня 2023 года по многоквартирному дому № 4 по ул. А. Невского г. Уфы, № 23-1097-039 от 8 июня 2023 года по многоквартирному дому № 139 по ул. Интернациональная г. Уфы, а именно: 1) Провести мероприятия по обследованию вышеуказанного многоквартирного дома на предмет оснащенности общеквартирными приборами учета электроэнергии, индивидуальными приборами учета электроэнергии, их исправности и сверки показаний таких приборов учета (в случае выявления неисправности, истечения межповерочного интервала или отсутствия прибора учета принять меры по установке/замене прибора учета в рамках исполнения гарантирующим поставщиком Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 522 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации»), ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ (ред. от 28 апреля 2023 года) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации№, п. 80(1) Правил № 354; 2) Провести мероприятия по обследованию жилых помещений вышеуказанного МКД г. Уфы с привлечением управляющих организаций с целью уточнения количества постоянно/временно проживающих в жилых помещениях для корректного расчета начисления платы за коммунальную услугу по нормативу, установленному Госкомитетом по тарифам; 3) Провести мероприятия по уточнению и контролю актуальных данных о площадях помещений вышеуказанного МКД г. Уфы, фактически расположенных в данном доме, в целях применения их в расчетах размера платы за услуги «электроэнергия на СОИ»; 4) Провести сверку показаний, правильность подключений установленных индивидуальных (общих квартирных) комнатных приборов учета электроэнергии в соответствии пп. е(1) п. 31, п. 82-84 Правил 354; 5) Провести мероприятия с привлечением представителей сетевой организации и иных владельцев сетей по обследованию коллективных приборов учета электрической энергии на предмет соответствия фактической схемы электроснабжения к однолинейным схемам электроснабжения (проверить фактическое соответствие коэффициентов трансформации к актам коммерческого учета), провести мероприятия по выявлению несанкционированных вмешательств в работу коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета электроэнергии; 6) Принять необходимые меры по приведению размера платы за коммунальную услугу «электроэнергия на СОИ», приходящийся на общедомовые нужды многоквартирного дома, предъявляемого в адрес УК в соответствие, согласно п.п. 44, 50 Правил № 354 приложения № 2 к Правилам №354, с учетом проведенных мероприятий, согласно п. 1, п. 2, п. 3, п. 4 настоящего Предписания.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество «Управление жилищным хозяйством Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», Общество с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго», Акционерное Общество МТУ «Кристалл» (далее – АО УЖК Калининского района ГО г. Уфа РБ, ООО «Башкирэнерго», АО МТУ «Кристалл»).

Представитель истца Госкомитета РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель ответчика ООО «ЭСКБ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, представил письменный отзыв на исковое заявление (т. 2 л.д. 2-19).

Представители третьих лиц АО УЖК Калининского района ГО г. Уфа РБ, ООО «Башкирэнерго», АО МТУ «Кристалл», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, не просили об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таком положении в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчика, третьих лица.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.4 Положения о Госкомитете РБ по жилищному и строительному надзору, утвержденного постановлением Правительства РБ от 24 декабря 2014 года № 616 (далее - Положение о Госкомитете РБ, Положение), Госкомитет РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве РБ, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 4.14 Положения Госкомитет РБ осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 № 1670 (далее - постановление № 1670) утверждены общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), который устанавливает общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - государственный жилищный надзор).

Объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - контролируемые лица, обязательные требования), в том числе: товариществ собственников жилья; жилищных и жилищно-строительных кооперативов; ресурсоснабжающих организаций; региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; организаций, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт.

Подпунктом «г» ч. 7 постановления № 1670 определено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что спор рассмотрен с соблюдением правил подсудности, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

Учитывая вышеприведенные законоположения, иски, вытекающие из жилищных правоотношений, по общему правилу, подсудны судам общей юрисдикции, если иное прямо не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В рассматриваемом случае спор связан с защитой прав жителей многоквартирного дома, не носит экономический характер, в связи с чем, рассмотрение данного спора, по мнению суда, отнесено к подсудности судов общей юрисдикции.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в Госкомитет поступили обращения жителей МКД по вопросу проведения проверки правильности начисления, предъявленного потребителям к уплате размера платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества в МКД, а именно: № ГК02ог-7582 от 24 апреля 2023 года по жилому дому № 139 по ул. Интернациональная г. Уфы, № ГК02ог-7262 от 17 апреля 2023 года по жилому дому № 4 по ул. А. Невского г. Уфы (т. 1 л.д. 23-29).

В соответствии с решением № ГК-1097Р от 17 мая 2023 года (т. 1 л.д. 30-31) в отношении ООО «ЭСКБ» проведена документарная проверка (т. 1 л.д. 32-38).

По результатам документарной проверки ООО «ЭСКБ» по указанным многоквартирным домам 8 июня 2023 года выданы предписания о принятии необходимых мер по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации №№ 23-1098-035, 23-1097-039 о принятии необходимых мер по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации сроком устранения нарушений до 1 сентября 2023 года, а именно: 1) провести мероприятия по обследованию вышеуказанного МКД на предмет оснащенности общеквартирными приборами учета электроэнергии, индивидуальными приборами учета электроэнергии, их исправности и сверки показаний таких приборов учета (в случае выявления неисправности, истечения межповерочного интервала или отсутствия прибора учета принять меры по установке/замене прибора учета в рамках исполнения гарантирующим поставщиком Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации»), ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 80(1) Правил № 354; 2) провести мероприятия по обследованию жилых помещений вышеуказанного МКД г. Уфы с привлечением управляющих организаций с целью уточнения количества постоянно/временно проживающих в жилых помещениях для корректного расчета начисления платы за коммунальную услугу по нормативу, установленному Госкомитетом РБ по тарифам; 3) провести мероприятия по уточнению и контролю актуальных данных о площадях помещений вышеуказанного МКД г. Уфы, фактически расположенных в данном доме, в целях применения их в расчетах размера платы за услуги «электроэнергия на СОИ»; 4) провести сверку показаний, правильность подключений установленных индивидуальных (общих квартирных) комнатных приборов учета электроэнергии в соответствии пп. е(1) п. 31, п. 82-84 Правил 354; 5) провести мероприятия с привлечением представителей сетевой организации и иных владельцев сетей по обследованию коллективных приборов учета электрической энергии на предмет соответствия фактической схемы электроснабжения к однолинейным схемам электроснабжения (проверить фактическое соответствие коэффициентов трансформации к актам коммерческого учета), провести мероприятия по выявлению несанкционированных вмешательств в работу коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета электроэнергии; 6) принять необходимые меры по приведению размера платы за коммунальную услугу «электроэнергия на СОИ», приходящийся на общедомовые нужды многоквартирного дома, предъявляемого в адрес УК в соответствие, согласно п.п. 44, 50 Правил № 354 приложения № 2 к Правилам № 354, с учетом проведенных мероприятий, настоящего Предписания (т. 1 л.д. 39-41, 42-44).

ООО «ЭСКБ» представлено сопроводительное письмо № ЭСКБ/УТО/2798 от 7 сентября 2023 года с приложением документов об исполнении предписаний (т. 1 л.д. 46-47).

Истцом исковые требования мотивированы тем, что требования предписаний Госкомитета исполнены ООО «ЭСКБ» не в полном объеме.

Так, предписание № 23-1097-035 от 8 июня 2023 года (МКД № 4 по ул. А. Невского в г. Уфа): 1) в Госкомитет представлены акты проверки расчетных приборов учета (граждан-потребителей) в МКД № 4 по ул. А. Невского от 21 июля 2023 года в количестве 57 штук, составленные контролером ООО «ЭСКБ» ФИО1 В присутствии потребителей сверка проведена по 30 квартирам (указаны ФИО, наличие подписи, показание ИПУ), в актах по 27 квартирам нет ФИО, подписи собственника жилого помещения, данных по месту установки ИПУ и отсутствуют показания ИПУ, информация об исправности/неисправности, истечение межповерочного интервала или отсутствия прибора учета. Исходя из вышеизложенного, п. 1 предписания исполнен не в полном объеме; 2) информации от ООО «ЭСКБ» о количестве постоянно/временно проживающих в жилых помещениях не представлена, т.е. информация об исполнении п. 2 не представлена; 3) информация об исполнении п. 3 не представлена; 4) в Госкомитет представлены акты проверки расчетных приборов учета (граждан-потребителей) в МКД № 4 по ул. А. Невского от 21 июля 2023 года в количестве 57 штук, составленные контролером ООО «ЭСКБ» ФИО1, в присутствии потребителей сверка проведена по 30 квартирам (указаны ФИО, наличие подписи, показание ИПУ), в актах по 27 квартирам нет ФИО, подписи еобственника жилого помещения, данных по месту установки ИПУ и отсутствуют показания ИПУ, информация о правильности подключения установленных индивидуальных (общих квартирных) комнатных приборов учета электроэнергии. Исходя из вышеизложенного, п. 4 предписания исполнен не в полном объеме; 5) в Госкомитет представлены Акт № 3 от 9 августа 2023 года проверки расчетных ОДПУ, составленный инженером по сбыту Северного КО УТО ООО «ЭСКБ» - ФИО2 Госкомитетом выявлены следующие замечания: проверка проведена без пpивлeчения сотрудников сетевой организации (отсутствует запись в строке - лица, приглашенные для участия в проверке, но не принявшие участие). Информация о несанкционированных вмешательствах в работу индивидуальных приборов учета электроэнергии не представлена; 6) пункт 6 вышеуказанного предписания, в части принятия необходимых мер по приведению размера платы за коммунальную услугу «электроэнергия на СОИ» многоквартирного дома, предъявляемого в адрес управляющей компании в соответствие, согласно п. 44, 50 Правил № 354 приложения № 2 к Правилам № 354, с учетом проведенных мероприятий, согласно п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5 настоящего Предписания не исполнено.

Предписание № 23-1097-039 от 8 июня 2023 года (МКД № 139 по ул. Интернациональная г. Уфа): 1) в Госкомитет представлены акты проверки расчетных приборов учета (граждан-потребителей) в МКД № 139 по ул. Интернациональная от 7 августа 2023 года в количестве 54 штук, составленные контролером ООО «ЭСКБ» ФИО3 В присутствии потребителей сверка проведена по 19 квартирам (указаны ФИО, наличие подписи, показание ИПУ), в актах по 35 квартирам нет ФИО, подписи собственника жилого помещения, данных по месту установки ИПУ и отсутствуют показания ИПУ, информация об исправности/неисправности, истечение межповерочного интервала или отсутствия прибора учета. Исходя из вышеизложенного, п. 1 предписания исполнен не в полном объеме; 2) информации от ООО «ЭСКБ» о количестве постоянно/временно проживающих в жилых помещениях не представлена, т.е. информация об исполнении п. 2 не представлена; 3) информация об исполнении п. 3 не представлена; 4) в Госкомитет представлены акты проверки расчетных приборов учета (граждан-потребителей) в МКД № 139 по ул. Интернациональная от 7 августа 2023 года в количестве 54 штук, составленные контролером ООО «ЭСКБ» ФИО3 В присутствии потребителей сверка проведена по 19 квартирам (указаны ФИО, наличие подписи, показание ИПУ), в актах по 35 квартирам нет ФИО, подписи собственника жилого помешения, данных по месту установки ИПУ и отсутствуют показания ИПУ, информация о правильности подключения установленных индивидуальных (общих квартирных) комнатных приборов учета электроэнергии. Исходя из вышеизложенного, п. 4 предписания исполнен не в полном объеме; 5) в Госкомитет не представлены Акт проверки расчетных ОДПУ. ООО «ЭСКБ» представлена информация, согласно которой по факту проверки выявлено, что объем потребляемой электроэнергии по общедомовому прибору учета включает в себя объем электроэнергии, потребляемой АО МТУ «Кристалл». На дату проверки управляющая компания ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» оформляет акт об осуществлении технологического присоединения для АО МТУ «Кристалл» с целью вычета его расхода из объема потребленной электроэнергии общедомовыми приборами учета, расхода данного провайдера. Исходя из вышеизложенного, до момента проведения проверки расчетных приборов учета, оборудование АО МТУ «Кристалл» было подключено после ОДПУ ЭЭ, следовательно, объемы потребления электрической энергии нежилых помещений учитывались ОДПУ ЭЭ. Таким образом, ООО «ЭСКБ» не направлено письмо в адрес ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» с корректировкой объемов потребления, предъявленных в ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» на содержание общедомового имущества (далее по тексту - СОИ) электрической энергии, за вычетом объемов, потребленных нежилыми помещениями, подключенными после ОДПУ ЭЭ; 6) вышеуказанное предписание, в части принятия необходимых мер по приведению размера платы за коммунальную услугу «электроэнергия на СОИ» многоквартирного дома, предъявляемого в адрес управляющей компании в соответствие, согласно п.п. 44, 50 Правил № 354 приложения № 2 к Правилам № 354, с учетом проведенных мероприятий, согласно п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5 настоящего Предписания не исполнено.

Согласно положениям ст. 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ, в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми установлены взаимные права и обязанности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с пп. «е1», «ж» п. 31 Правил на исполнителя возложены обязанности осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета; принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

При этом, пп. «г» п. 32 Правил также установлено право исполнителя осуществлять не чаще 1 раза в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета.

Указанным правам и обязанностям исполнителя отвечают установленные пп. «ж» п. 34 Правил обязанности потребителя допускать исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев.

Порядок согласования между исполнителем и потребителем доступа в помещение определен п. 85 Правил, согласно которому проверки, указанные в подп. «е(1)» п. 31, подп. «г» п. 32 и п. 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем и (или) гарантирующим поставщиком в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:

а) исполнитель, а в случаях, установленных п. 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, предусмотренным подп. «а» п. 119 настоящих Правил, извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика к приборам учета;

б) потребитель обязан обеспечить допуск указанных в подп. "а" настоящего пункта лиц в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить указанным лицам в срок не позднее 2 дней до даты проведения проверки, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило сообщение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;

в) лица, указанные в подп. "а" настоящего пункта, обязаны провести проверку в указанные в подп. "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подп. "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки указанное лицо обязано незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном п. 85(1) настоящих Правил;

г) если потребитель не обеспечил допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подп. "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у указанных лиц отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, такие лица составляют акт об отказе в допуске к прибору учета;

д) лица, указанные в подп. "а" настоящего пункта, обязаны провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск таких лиц в помещение для проверки.

Указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом. В случаях, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил, при отсутствии исполнителя при составлении указанного акта гарантирующий поставщик передает один экземпляр акта исполнителю для применения при начислении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению.

Вопреки вышеперечисленным требованиям, а также требованиям предписаний, выданных истцом ответчику в отношении МКД № № 139 по ул. Интернациональная г. Уфы, № ГК02ог-7262 от 17 апреля 2023 года по жилому дому № 4 по ул. А. Невского г. Уфы ответчиком не представлено доказательств надлежащего уведомления как собственников и иных законных владельцев помещений в МКД о проведении осмотра ИПУ, так и управляющих компаний указанных МКД, представителей сетевой организации для проведения осмотра коллективных приборов учета.

Таким образом, процедура проведения осмотра ответчиком не соблюдена, следовательно, требования предписаний нельзя считать исполненными в полном объеме и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписания № 23-1097-035 от 8 июня 2023 года по многоквартирному дому № 4 по ул. А. Невского г. Уфы, № 23-1097-039 от 8 июня 2023 года по многоквартирному дому № 139 по ул. Интернациональная г. Уфы, а именно:

1) Провести мероприятия по обследованию вышеуказанного многоквартирного дома на предмет оснащенности общеквартирными приборами учета электроэнергии, индивидуальными приборами учета электроэнергии, их исправности и сверки показаний таких приборов учета (в случае выявления неисправности, истечения межповерочного интервала или отсутствия прибора учета принять меры по установке/замене прибора учета в рамках исполнения гарантирующим поставщиком Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 522 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации»), ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ (ред. от 28 апреля 2023 года) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации№, п. 80(1) Правил № 354;

2) Провести мероприятия по обследованию жилых помещений вышеуказанного МКД г. Уфы с привлечением управляющих организаций с целью уточнения количества постоянно/временно проживающих в жилых помещениях для корректного расчета начисления платы за коммунальную услугу по нормативу, установленному Госкомитетом по тарифам;

3) Провести мероприятия по уточнению и контролю актуальных данных о площадях помещений вышеуказанного МКД г. Уфы, фактически расположенных в данном доме, в целях применения их в расчетах размера платы за услуги «электроэнергия на СОИ»;

4) Провести сверку показаний, правильность подключений установленных индивидуальных (общих квартирных) комнатных приборов учета электроэнергии в соответствии пп. е(1) п. 31, п. 82-84 Правил 354;

5) Провести мероприятия с привлечением представителей сетевой организации и иных владельцев сетей по обследованию коллективных приборов учета электрической энергии на предмет соответствия фактической схемы электроснабжения к однолинейным схемам электроснабжения (проверить фактическое соответствие коэффициентов трансформации к актам коммерческого учета), провести мероприятия по выявлению несанкционированных вмешательств в работу коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета электроэнергии;

6) Принять необходимые меры по приведению размера платы за коммунальную услугу «электроэнергия на СОИ», приходящийся на общедомовые нужды многоквартирного дома, предъявляемого в адрес УК в соответствие, согласно п.п. 44, 50 Правил № 354 приложения № 2 к Правилам №354, с учетом проведенных мероприятий, согласно п. 1, п. 2, п. 3, п. 4 настоящего Предписания.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Иные лица, участвующие в деле, а также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий М.В. Газимуллина

Мотивированное заочное решение суда составлено 17 февраля 2025 года.