Дело № 2а-2456/2023

18RS0001-01-2023-002044-75

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июля 2023 года Удмуртская Республика, город Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Пушиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике об оспаривании решений о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации, о государственной регистрации внесения изменений,

Установил:

На основании определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 3 мая 2023 года в Ленинский районный суд города Ижевска передано по подсудности административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике об оспаривании решений о приостановлении государственной регистрации внесения изменений в сведения о Гаражно-Строительном кооперативе «Ч» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №А, об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о ГСК «Ч» от ДД.ММ.ГГГГ №А, от ДД.ММ.ГГГГ №, о государственной регистрации внесения изменений сведений о ГСК «Ч» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании определения суда от 30.06.2023 года в порядке ст. 44 КАС РФ произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим Управления федеральной налоговой службы России по УР.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации: "При замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась. Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно (абзац 4 - 5 пункта 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

В судебном заседании по инициативе суда поставлен на обсуждение вопрос о подсудности дела Ленинскому районному суду и передаче дела по подсудности в Октябрьский районный суд города Ижевска исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, установлено, что ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, к регистрирующим органам по смыслу статьи 2 Закона N 129-ФЗ относятся ФНС России и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", по общему правилу административные исковые заявления рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (абзац первый).

Если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление, подсудное районному суду, по выбору административного истца может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (абзац третий указанного пункта).

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В то же время частью 3 статьи 24 КАС РФ предусмотрена возможность подачи административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

На основании пунктов 1, 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если административный ответчик, место жительства или адрес, которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу; при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду (часть 1 статьи 27 КАС РФ).

Данное дело было передано в Ленинский районный суд 2 июня 2023 года исходя из места нахождения органа, решения которого обжалуются, - Межрайонная ИФНС № 11 по УР, расположенная по адресу: <адрес>, в то время как данный орган реорганизован с 29.05.2023 года путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по УР, что подтверждается приказом УФНС России по УР от 9.02.2023 года № Управление ФНС России по УР, являясь территориальным регистрирующим органом, находится в октябрьском районе города Ижевска по адресу: <адрес>, что не относится к юрисдикции Ленинского районного суда города Ижевска. Административные истцы и заинтересованные лица также не находятся на территории Ленинского района города Ижевска УР.

Таким образом, дело принято к производству суда без соблюдения правил подсудности, определенных ст. ст. 22,24 КАС РФ,

Предметом административного искового заявления является оспаривание решения органа регистрации о внесении изменений в сведений о юридическом лице - постоянно действующем исполнительном органе юридического лица – Председателе Правления ГСК «Ч», расположенного по адресу: <адрес>

Из содержания исковых требований следует, что правовые последствия оспариваемых административным истцом решений (действий) возникнут по месту нахождения юридического лица, в отношении которого были внесены изменения в сведения ЕГРЮЛ по адресу: <адрес> При этом полномочия правопреемника МИФНС России N 11 по Удмуртской Республике по осуществлению функций государственной регистрации юридических лиц распространяются на всю территорию Удмуртской Республики.

С учетом того, что в силу части 2 статьи 54 ГК РФ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, то соответствующие правовые последствия будут распространяться по месту нахождения юридического лица.

Исходя из системной взаимосвязи статей 22, 24 КАС РФ, а также приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, настоящие административные исковые требования ФИО1, ФИО2 могут быть предъявлены по их выбору в суд либо по месту их жительства, либо по юридическому адресу ГСК «Ч», на который распространяются полномочия УФНС России по УР.

Поскольку место жительства истцов и место нахождения ГСК к территориальной юрисдикции Ленинского районного суда города Ижевска не отнесены, то оснований для возбуждения административного дела Ленинским районным судом не имелось.

Следовательно, право выбора между несколькими судами, которым согласно названным нормам подсудно административное дело, принадлежит административному истцу. Принимая во внимание, что представитель административных истцов ФИО3, действующий на основании доверенности, оставил разрешение вопроса о подсудности дела на усмотрение суда, и обращаясь в Арбитражный суд УР по месту нахождения территориального органа административного ответчика, истцы реализовали свое право выбора между несколькими судами, к подсудности которых относится предъявленный административный иск, суд приходит к выводу о передаче дела по подсудности в Октябрьский районный суд города Ижевска – по месту нахождения территориального регистрирующего органа - Управления ФНС России по УР по общему правилу подсудности в соответствии со ст. 22,24 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 22,24 КАС РФ, суд

Определил:

Передать административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике об оспаривании решений о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации, о государственной регистрации внесения изменений в Октябрьский районный суд города Ижевска для рассмотрения по существу.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Л.В. Москалева