Решение по делу № 2-3610/2023 от 23.08.2023

Дело № 2-3610/2023

23RS0036-01-2023-005558-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар «23» августа 2023 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Чабан И.А.,

при секретаре Жерновой М.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд, в порядке ст. 46 ГПК РФ, с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит признать действие (бездействие) ИП ФИО2 противоправными, в части осуществления деятельности по продаже <данные изъяты>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на <данные изъяты> Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, обеспечив безусловное соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянами и аксессуарами к ним, предусмотренные нормами п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (далее - территориальный отдел) поступила информация из администрации муниципального образования Новокубанский район (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту осуществления ИП ФИО2 деятельности по продаже <данные изъяты>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг <данные изъяты>

Из анализа полученной информации установлено, что указанные сведения содержат признаки нарушения обязательных требований, выразившихся в нарушении запрета продажи <данные изъяты>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: <данные изъяты>. Деятельность в указанном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН <***>.

Указанные действия приводят к нарушениям обязательных требований - п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю объявлено предостережение ИП ФИО2 о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.02.2023 № и предложено обеспечить соблюдение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно не допускать продажу табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и аксессуаров к ним на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг <данные изъяты>

Предостережение о недопустимости обязательных требований от 28.02.2023 № 128 направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор 80081282106914) по месту регистрации ИП ФИО3 - <адрес>, но адресатом не получено и возвращено в адрес отправителя (территориальный отдел Роспотребнадзора по адресу: <адрес>).

Кроме того, администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района ДД.ММ.ГГГГ проинформировала ИП ФИО2 о невозможности осуществления им деятельности по продаже <данные изъяты>, ввиду несоблюдения расстояния до территории образовательного учреждения.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступила информация из администрации муниципального образования Новокубанский район (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) из которой следует, что ИП ФИО2 продолжает осуществлять деятельность по продаже <данные изъяты>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Новокубанского района Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (территориальный отдел Роспотребнадзора).

В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (далее - территориальный отдел) поступила информация из администрации муниципального образования Новокубанский <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту осуществления ИП ФИО2 деятельности по <данные изъяты> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг <данные изъяты>.

Из анализа полученной информации установлено, что указанные сведения содержат признаки нарушения обязательных требований, выразившихся в нарушении запрета продажи <данные изъяты>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: на расстоянии 69 метров от <данные изъяты>. Деятельность в указанном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН <***>.

Указанные действия приводят к нарушениям обязательных требований - п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю объявлено предостережение ИП ФИО2 о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.02.2023 № 128 и предложено обеспечить соблюдение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно не допускать продажу табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и аксессуаров к ним на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг <данные изъяты>.

Предостережение о недопустимости обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор 80081282106914) по месту регистрации ИП ФИО3 - <адрес>, но адресатом не получено и возвращено в адрес отправителя (территориальный отдел Роспотребнадзора по адресу: <адрес>).

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Учитывая вышеизложенное, является обоснованным вывод о неэффективности проведения профилактических мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора), направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. При этом, объективно действенным методом к соблюдению требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, может явиться принуждение ИП ФИО2 к исполнению действующего законодательства РФ в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований о признании действий (бездействия) ИП ФИО2 противоправными, в части осуществления деятельности по продаже <данные изъяты>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 69,0 метров от <данные изъяты> и о возложении обязательств на ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, обеспечив безусловное соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянами и аксессуарами к ним, предусмотренные нормами п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей – удовлетворить.

Признать действие (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными, в части осуществления деятельности по продаже <данные изъяты>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 69,0 метров от <данные изъяты>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, по продаже <данные изъяты> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, на расстоянии 69,0 метров от <данные изъяты>, обеспечив безусловное соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянами и аксессуарами к ним, предусмотренные нормами п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: