Решение по делу № 2-2561/2023 от 30.10.2023

Дело № 2-2561/2023

25RS0010-01-2023-003255-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Мичученко Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Находки Бебениной О.И.,

представителя администрации Находкинского городского округа по доверенности от 18.01.2023 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Находки в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» Находкинского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Находка обратился в суд с административным иском, указав в обоснование требований, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службы в деятельности Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» Приморского края (далее - МАОУ «СОШ № 9»), в ходе которой установлено, что указанное образовательное учреждение не оборудовано стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), спортивным городком с элементами полосы препятствий, с целью отработки обучающимися приемов применения стрелкового оружия. До настоящего времени муниципальное образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), спортивным городком с элементами полосы препятствий не оборудовано. В связи с тем, что школа является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации Находкинского городского округа. В силу закона, администрация, реализуя полномочия по предоставлению общего образования, обязана создавать надлежащие финансовые условия для выполнения образовательными учреждениями уставных задач, включая достаточное финансирование муниципальных учреждений для улучшения учебно-материальной базы, в том числе, для обеспечения образовательных организаций стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Находкинского городского округа, выраженное в необеспечении финансирования МАОУ «СОШ № 9» по оборудованию спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера); возложить обязанность на администрацию Находкинского городского округа Приморского края осуществить финансирование по оборудованию в МАОУ «СОШ № 9» полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на МАОУ «СОШ № 9» оборудовать образовательное учреждение спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в течение 6 месяцев со дня осуществления финансирования, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Определением суда от 16.06.2023 к участию по настоящему делу привлечено в качестве заинтересованного лица, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Правительство Приморского края.

Определением суда от 05.07.2023 к участию по делу привлечено в качестве заинтересованного лица, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Министерство образования Приморского края.

Определением суда от 31.08.2023 принят отказ прокурора г. Находка в части требований о признании незаконным бездействия администрации Находкинского городского округа в необеспечении финансирования на оборудование спортивного городска с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера), в связи с частичным отказом прокурора от исковых требований.

После вынесения определения о принятии отказа от части требований прокурора г. Находки к администрации Находкинского городского округа судом 31.08.2023 принято определение о передаче административного искового заявления для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела прокурором г. Находка уточнены исковые требования, просил возложить обязанность на МАОУ «СОШ № 9» Находкинского городского округа заключить договор об использовании стрелкового тира с МАОУ «СОШ № 25 «Гелиос» Находкинского городского округа.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Находки Бебенина О.И. просила удовлетворить уточненные исковые требования к МАОУ «СОШ № 9», ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему. Требования к администрации Находкинского городского округа, заявленные первоначально, не поддержала.

Представитель администрации Находкинского городского округа в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований к МАОУ «СОШ № 9». Ссылалась на то, что к органу местного самоуправления прокурор отказался от требований, определением суда от 31.08.2023 принят отказ от иска прокурора, и, несмотря на то, что производство по делу в этой части не прекращено, требования не поддержал помощник прокурора к администрации Находкинского городского округа, в связи с чем оснований для рассмотрения каких-либо требований к администрации отсутствуют.

Ранее в письменных возражениях, представленных на административное исковое заявление органом местного самоуправления об отсутствии бездействия с их стороны, поскольку в соответствии с действующим законодательством, регулирующим отношения в сфере образования, обязанность по финансированию данного вида расходов возложена на органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение образовательного учреждения в указанной прокурором части приведет к нецелевому использованию средств бюджета Находкинского городского округа.

Кроме того, образовательные учреждения исходя из своих возможностей и образовательных запросов обучающихся и их родителей (законных представителей), самостоятельно формируют профили обучения (определенный набор предметов, изучаемый на базовом или профильном уровнях).

Так, в образовательном учреждении МАОУ «СОШ № 9» НГО предмет «основы безопасности жизнедеятельности», исходя из содержания рабочих программ курса, изучается в соответствии со стандартом базового уровня.

Согласно стандарту основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей: освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства; воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества; развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы: бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности и соблюдении здорового образа жизни; овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях: использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать в том числе: основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан, состав и предназначение Вооруженных Сил РФ, порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу, основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывания в запасе, основные виды военно-профессиональной деятельности, особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы, а также владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни.

Согласно пункту 9.5 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года № 413, требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» должны отражать, в том числе: знание основ обороны государства и воинской службы; законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка (пп. 10); знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

Кроме того, принимая во внимание инструктивное письмо об организации изучения вопросов начальной военной подготовки в образовательных организациях в рамках освоения образовательных программ основного общего и среднего общего образования Министерства просвещения Российской Федерации oт 14.02.2023 № 03-287 в целях обеспечения единства образовательного пространства Российской Федерации утверждены федеральные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (далее по тексту - ФОП ООО, ФОП СОО).

В ФОП СОО представлено два варианта федеральной рабочей программы учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Вариант первый имеет следующую структуру: модуль № 1 «Основы комплексной безопасности»; модуль № 2 «Основы обороны государства»; модуль № 3 «Военно-профессиональная деятельность»; модуль № 4 «Защита населения Российской Федерации от опасных и чрезвычайных ситуаций»; модуль № 5 «Безопасность в природной среде и экологическая безопасность»; модуль № 6 «Основы противодействия экстремизму и терроризму»; модуль № 7 «Основы здорового образа жизни»; модуль № 8 «Основы медицинских знаний и оказание первой помощи»; модуль № 9 «Элементы начальной военной подготовки».

Вариант 2 обеспечивает формирование базового уровня культуры безопасности жизнедеятельности в соответствии с современными потребностями личности, общества и государства: модуль № 1 «Культура безопасности жизнедеятельности в современном обществе»; модуль № 2 «Безопасность в быту»; модуль № 3 «Безопасность на транспорте»; модуль № 4 «Безопасность в общественных местах»; модуль № 5 «Безопасность в природной среде»; модуль № 6 «Здоровье и как его сохранить. Основы медицинских знаний»; модуль № 7 «Безопасность в социуме»; модуль № 8 «Безопасность в информационном пространстве»; модуль № 9 «Основы противодействия экстремизму и терроризму»; модуль № 10 «Взаимодействие личности, общества и государства в обеспечении безопасности жизни и здоровья населения».

Федеральные рабочие программы по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» имеют непосредственное применение. При этом конкретное наполнение модулей может быть скорректировано и конкретизировано с учетом региональных (географических, социальных, этнокультурных и др.), а также бытовых и других местных особенностей. Не каждое образовательное учреждение основного общего и среднего общего образования Находкинского городского округа имеет территорию, на которой возможно было бы установить спортивную площадку с элементами полосы препятствий.

По мнению представителя администрации Находкинского городского округа, отсутствие заявленных прокурором в исковом заявлении спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира в образовательных учреждениях не влияют на выполнение образовательных требований базового уровня стандарта среднего (полного) образования.

Занятия в стрелковом тире, преодоление полос препятствий входит в обязательный минимум содержания основных образовательных программ на профильном уровне в федеральном компоненте государственного образовательного стандарта среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности, в то время как изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в указанном образовательном учреждении Находкинского городского округа осуществляется на базовом уровне.

По мнению представителя администрации Находкинского городского округа федеральные образовательные стандарты не предусматривают обязательное создание для образовательных учреждений базовой направленности спортивной площадки с элементами полосы препятствий, а также стрелкового тира.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ № 9» Находкинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела образовательное учреждение извещено надлежащим образом, от директора МАОУ «СОШ № 9» ФИО2 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, просила удовлетворить исковые требования прокурора о возложении обязанности на МАОУ «СОШ № 9» Находкинского городского округа при организации обучения по основам безопасности жизнедеятельности на профильном уровне заключить договор об использовании стрелкового тира с МАОУ «СОШ № 25 «Гелиос» Находкинского городского округа, имеющегося в учреждении, для реализации образовательных программ.

Представители заинтересованных лиц - Правительства Приморского края, Министерства образования Приморского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Из письменных возражений и отзыва Правительства Приморского края и Министерства образования Приморского края соответственно, на первоначально заявленное административное исковое заявление, следует, что согласно закону Приморского края от 21.12.2020 № 969-КЗ «О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» Находкинскому городскому округу на 2021 год было предусмотрено средств субвенции бюджетам муниципальных образований Приморского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края в общем объеме 737 981 947,00 рублей, в т.ч. средства учебных расходов в размере 59 044 414,00 рублей.

Кассовое исполнение общего объема субвенции Находкинским городским округом по итогам 2021 года составило 100%, в т.ч. на учебные расходы общеобразовательным учреждениям Находкинского городского округа было направлено 58 701 737 рублей, что на 342 677 рублей меньше плановых назначений.

Согласно закону Приморского края от 21.12.2021 № 31-КЗ «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» Находкинскому городскому округу на 2022 год было предусмотрено средств субвенций из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Приморского края в общем объеме 828 583 248,00 рубля, в т.ч. средства учебных расходов в размере 61 837 584,00 рублей.

Кассовое исполнение общего объема субвенции Находкинским городским округом по итогам 2022 года составило 100%, в т.ч. на учебные расходы общеобразовательным учреждениями Находкинского городского округа было направлено 59 316 950,00 рублей, что на 2 520 634 рублей меньше плановых назначений.

Указанные факты направления средств учебных расходов образовательным учреждениям Находкинского городского округа в меньшем объеме в сравнении с плановыми назначениями, по мнению представителя, свидетельствует о достаточном оснащении школ необходимыми учебными расходами и отсутствии дополнительной потребности в них.

Законом Приморского края от 20.12.2022 № 253-КЗ «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» Находкинскому городскому округу на 2023 год предусмотрено средств субвенций из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Приморского края в общем объеме 950 512 668,00 рублей, в т.ч. средства учебных расходов в размере 66 761 028,00 рублей.

На основании вышеизложенного, в рамках действующего законодательства Приморского края Министерством образования Приморского края, как главным распорядителем бюджетных средств, субвенции из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Приморского края Находкинскому городскому округу выделено в достаточном объеме для выполнения обязательств в рамках действующего законодательства, в т.ч. на расходы по финансовому обеспечению расходов на оснащение предметного кабинета учреждения учебными и наглядными пособиями.Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», а так же приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 12.08.2022 № 732 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413» определяющие перечень требований к освоению предметных результатов программ основного общего образования и среднего общего образования на базовом и углубленном уровне в разделе требований по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» не содержит планируемых результатов, предполагающих овладение учащимися стрельбой, либо иными действиями, для освоения которых образовательной организации необходим тир.

В соответствии с содержанием приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 16.11.2022 № 993 «Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования» предметные результаты освоения программы «Основы безопасности жизнедеятельности» на уровне основного общего образования не содержат учебных действий, предполагающих занятия в тире (стрельба, иные действия).

В приказе Министерства просвещения Российской Федерации от 23.11.2022 № 1014 «Об утверждении федеральной образовательной программы среднего общего образования» предметные результаты освоения программы «Основы безопасности жизнедеятельности» на уровне среднего общего образования в Модуле №9 «Элементы начальной военной подготовки» в качестве изучаемого содержания предполагают тему «Основы и правила стрельбы» без указания на выполнение практической деятельности, либо освоение навыка стрельбы (т.е. возможно теоретическое освоение темы).

По мнению представителя Министерства образования, содержание указанных документов позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости оборудования муниципальных образовательных учреждений спортивным городком, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в целях достижения планируемых результатов ФГОС ООО или ФГОС СОО.

Правительство Приморского края и Министерство образования Приморского края просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Представитель МАОУ «СОШ № 25 «Гелиос» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела образовательное учреждение уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки неизвестно, ходатайств не заявлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей сторон по делу.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя органа местного самоуправления, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г. (ратифицированной постановлением ВС ССР от 13.06.1990г. №1559-I) указано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются она государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов (ст. 12-13 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с Положением о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1441, подготовка граждан Российской Федерации к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «Об образовании в Российской Федерации», настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» совместным Приказом министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, согласно которой обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях среднего общего образования.

Пунктом 5 вышеуказанной Инструкции установлено, что одной из задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах является изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения.

В соответствии с пп. 8-9 Инструкции, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, а также образовательные учреждения организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы.

Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и ее совершенствование.

Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Судом установлено, что МАОУ «СОШ № 9» Находкинского городского округа осуществляет образовательную деятельность. В МАОУ «СОШ № 9» не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы. В частности, отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

По результатам проведенной прокуратурой г. Находки проверки исполнения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службы в деятельности МАОУ «СОШ № 9», 02.12.2022 Главе Находкинского городского округа Приморского края внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления, 29.12.2022 И.о. заместителя главы администрации Находкинского городского округа дан ответ, согласно которому из 23 образовательных учреждений среднего (полного) общего образования только три образовательных учреждения (МАОУ СОШ № 25 «Гелиос» НГО, МАОУ СОШ № 1 «Полюс» НГО, МАОУ СОШ № 3 НГО) оснащены стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером). Спортивные городки с элементами полосы препятствий в общеобразовательных учреждениях Находкинского городского округа отсутствуют.

До настоящего времени образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронными стрелковыми тренажерами), спортивным городком с элементами полосы препятствий с целью отработки обучающимися приемов применения стрелкового оружия, не оборудовано.

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.

Данная Инструкция принята во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и является нормативным правовым актом.

Исходя из буквального толкования пункта 14 Инструкции стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) относятся к оборудованию, наличие которого в образовательном учреждении обязательно.

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений, приведены в приложении № 1 к Инструкции, однако данные нормативы носят рекомендательный характер и относятся к литературе и учебно-наглядным пособиям, наличие места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера) относятся к оборудованию, наличие которого в образовательном учреждении обязательно.

В отсутствие данного оборудования образовательное учреждение не обеспечивает выполнение задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Обращение прокурора города с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц и направлено на устранение выявленных нарушений закона.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором уточненных требований о возложении обязанности на МАОУ «СОШ № 9» Находкинского городского округа заключить договор об использовании стрелкового тира с МАОУ «СОШ № 25 «Гелиос» Находкинского городского округа, поскольку выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службы в деятельности МАОУ «СОШ № 9» Находкинского городского округа, не устранены до настоящего времени.

В соответствии пунктами 2, 15 части 3 и пунктом 2 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является защита семьи, материнства, отцовства и детства.

Требования прокурора по настоящему делу затрагивают права, как несовершеннолетних детей, так и неопределенного круга лиц, следовательно, иск подан прокурором города Находки в пределах предоставленных ему законодательством полномочий и в соответствии с имеющейся компетенцией, в связи с чем подлежит удовлетворению.

После уточнения исковых требований помощник прокурора не поддержала каких-либо требований к администрации Находкинского городского округа, в связи с чем суд приходит к выводу об оставлении их без удовлетворения, в виду отказа от требований ранее, но при отсутствии в определении от 31.08.2023 указаний на прекращение производства по делу к администрации Находкинского городского округа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования прокурора города Находки в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» Находкинского городского округа о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на МАОУ «СОШ № 9» Находкинского городского округа при организации обучения по основам безопасности жизнедеятельности на профильном уровне заключить договор об использовании стрелкового тира с МАОУ «СОШ № 25 «Гелиос» Находкинского городского округа, имеющегося в учреждении, для реализации образовательных программ.

Исковые требования прокурора г. Находка к администрации Находкинского городского округа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

принято 07.11.2023