Дело № 2-1612/2023

УИД 74RS0038-01-2022-001695-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,

при секретаре Ганйнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района АДРЕС, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды, внести изменения в разрешение на строительство,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района АДРЕС о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды № от ДАТА, внести изменения в разрешение на строительство № от ДАТА.

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА между Сосновским муниципальным районом АДРЕС и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № земельного участка с кадастровым № по АДРЕС, сроком на 3 года. Поскольку никаких возражений со стороны арендодателя не поступало, истец полагала договор аренды пролонгированным на неопределенный срок. ДАТА истцу выдано разрешение на строительство объекта - магазина «<данные изъяты>» на указанном земельном участке, сроком действия до ДАТА. ДАТА истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды и пролонгации срока действия разрешения на строительство, ДАТА истец обратилась в администрацию Сосновского муниципального района АДРЕС с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением его срока действия, в чем получила отказ, с которым не согласна. Считает, что все необходимые документы ею были представлены.

Судом в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, извещена о судебном заседании надлежащим образом.

Ответчики администрация Сосновского муниципального района АДРЕС, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС в судебном заседании не участвовали, извещены. Представлены отзывы на иск.

Судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что ДАТА между Сосновским муниципальным районом АДРЕС и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № земельного участка с кадастровым № по АДРЕС: АДРЕС, для строительства магазина смешанных товаров, сроком действия по ДАТА.

В соответствии с пунктом 4.3 договора аренды арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендатору не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

ДАТА между Сосновским муниципальным районом АДРЕС и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №, касающееся размера арендной платы и порядка платежей.

ДАТА истцу выдано разрешение на строительство объекта - магазина «Продукты» на указанном земельном участке, сроком действия до ДАТА.

Согласно техническому плану здания от ДАТА на земельном участке с кадастровым № ФИО1 возведен объект незавершенного строительства, площадью застройки 53,9 кв.м., степенью готовности 50%.

ДАТА истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.

Письмом от ДАТА истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на здание, сооружение на земельном участке.

ДАТА истец обратилась в администрацию Сосновского муниципального района АДРЕС с заявлением о продлении разрешения на строительство.

ДАТА администрацией Сосновского муниципального района АДРЕС ФИО1 дан ответ о том, что срок действия разрешения на строительство истек ДАТА, в связи с чем во внесении изменений в разрешение на строительство отказано.

Пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договоры аренды заключаются на срок, определенный в договоре.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДАТА, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

На основании пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 и 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Вместе с тем, в настоящее время арендодатель возражает относительно дальнейшего пользования ФИО1 спорным земельным участком, что следует из отзыва на иск. Положениями договора аренды от ДАТА и дополнительным соглашением к нему не предусмотрена пролонгация договора аренды.

Заявление о заключении нового договора аренды ФИО1 до дня истечения срока действия ранее заключенного договора не подавалось, ранее заключенный договор аренды прекращен, право собственности на объект незавершенного строительства за истцом не зарегистрировано, на дату обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду основания, предусмотренные пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствовали, суд приходит к выводу об отсутствии у арендодателя обязанности по заключению с арендатором нового договора аренды спорного земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании внести изменения в разрешение на строительство.

Частью 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство.

В случае внесения изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия разрешения, для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство применяются положения, предусмотренные пунктами 7 и 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом, положения пункта 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от ДАТА N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Частью 9 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) предусмотрено, что положения пункта 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отказа в выдаче разрешения на строительство по основанию подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство не применяются в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.

В силу части 7 статьи 4 Закона N 191-ФЗ до ДАТА подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство не является основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство при условии, что со дня истечения срока действия разрешения на строительство до дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство прошло не более трех лет.

Как следует из материалов дела срок действия разрешения на строительство истек ДАТА, заявление о внесении изменений в разрешение на строительство подано истцом ДАТА, то есть более чем через 3 года со дня истечения срока действия разрешения на строительство.

С учетом изложенных выше норм, ответчиком правомерно отказано истцу во внесении изменений в разрешение на строительство, оснований для возложения на администрацию Сосновского муниципального района АДРЕС обязанности внести изменения в разрешение на строительство № от ДАТА отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района АДРЕС, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды, внести изменения в разрешение на строительство - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дуплякина А.А.

Мотивированное решение составлено ДАТА.

Председательствующий Дуплякина А.А.