РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Ткаченко Ю.А.,

при секретаре Ледункиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Калипсо» об обязании организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства

установил:

заместитель прокурора <адрес> города Саратова действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, к обществу с ограниченной ответственностью «Калипсо» об обязании организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, указав, что прокуратурой <адрес> г. Саратова проведен анализ соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Общество с ограниченной ответственностью «Калипсо» осуществляет управление многоквартирным домом <№> по <данные изъяты>. Осмотром прилегающей к МКД территории установлено, что оборудованное Обществом место (площадка) накопления ТКО для обслуживания МКД, не соответствует СанПиН <Дата>-21, так как отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. По факту нарушения законодательства об охране окружающей среды ранее прокуратурой района директору общества вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены. В результате неисполнения ответчиком требований природоохранного законодательства, непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов, образующиеся в жилых помещениях обслуживаемых многоквартирных домов, а также в отсутствие оборудованной контейнерной площадки и соответствующих контейнеров создает угрозу нарушения экологической безопасности и нарушения прав на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц, в т.ч. жителей <адрес> и их гостей. Учитывая изложенное, организация мест (площадок) накопления ТКО, контейнерных площадок и содержание прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества МКД, а общество как управляющая организация в силу договора управления многоквартирным домом обязана надлежащим образом организовывать и содержать места (площадки) накопления ТКО для обслуживания МКД.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Калипсо» (ИНН <данные изъяты>) направить в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» заявку на согласование места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> <адрес>, и после получения решения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» организовать место накопления отходов в соответствии с требованиями СанПиН <Дата>-21: обустроив твердое покрытие, ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и направить заявку на включение места накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования «Город Саратов».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями статей 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от <Дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 13, 4 Федерального закона от <Дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1039 определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН <Дата>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Требования к содержанию общего имущества установлены пунктом 10 Правил N 491. В состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подпункт "е" пункта 2 Правил N 491). Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями (подпункт "д(2)" пункта 11 Правил N 491). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от <Дата> N 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил N 170 на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. На собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами, лежит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, которые расположены на земельных участках, входящих в общедомовое имущество. В силу норм действующего жилищного законодательства принятие решений о включении в состав общего имущества каких-либо объектов входит в компетенцию общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от <Дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", с учетом положений п. п. "б" п. 4.2.4. Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда, МДК 2-04.2004, утвержденного Госстроем России, размещение площадок для установки контейнеров определяется при проектировании строительства жилых зданий, конструкция площадки должна быть типовой, либо ее устройство производится по специальному разработанному проекту.

В соответствии с пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом указанного правового регулирования, создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Однако из этого общего правила имеются исключения, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> г. Саратова проведен анализ соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Общество с ограниченной ответственностью «Калипсо» осуществляет управление многоквартирным домом <№>. Осмотром прилегающей к МКД территории установлено, что оборудованное Обществом место (площадка) накопления ТКО для обслуживания МКД, не соответствует СанПиН <Дата>-21, так как отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

По факту нарушения законодательства об охране окружающей среды ранее прокуратурой района директору общества вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

В результате неисполнения ответчиком требований природоохранного законодательства, непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов, образующиеся в жилых помещениях обслуживаемых многоквартирных домов, а также в отсутствие оборудованной контейнерной площадки и соответствующих контейнеров создает угрозу нарушения экологической безопасности и нарушения прав на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.

Согласно ответа на запрос суда комитета ЖКХ администрации МО «Город Саратов» Рассмотрев Ваш запрос <№> о предоставлении информации по месту (площадке) накопления ТКО, расположенному по адресу: <данные изъяты> место (площадка) накопления ТКО по адресу: <данные изъяты> включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО и является бесхозяйным. В комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» заявки на согласование создания места (площадки) накопления ТКО и/или иные документы, касающиеся организации мест (площадок) накопления ТКО для многоквартирного дома расположенного по адресу <данные изъяты> от ООО «Калипсо» не поступали.

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что установка на обслуживающей территории сборников для твердых отходов и их содержание в соответствии с санитарными правилами содержания территорий населенных мест является обязанностью управляющей компании в силу осуществляемой деятельности по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, выбрав способ управления домом путем привлечения ООО «Калипсо» собственники многоквартирного дома передали соответствующие функции, в том числе, по установке на придомовой территории контейнеров для твердых отходов и их содержание управляющей компании, которая обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями закона. При этом осуществление обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживание и очистка придомовой территории многоквартирного дома с нарушением действующих санитарных нормативов ведет к нарушению как прав собственников многоквартирного дома, так и собственников близлежащих домов на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения – 2 месяца со дня вступления его в законную силу в части обязания общества с ограниченной ответственностью «Калипсо» (<данные изъяты>) направить в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» заявку на согласование места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> <адрес>, и после получения решения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» в течении 2 месяцев организовать место накопления отходов в соответствии с требованиями СанПиН <Дата>-21: обустроив твердое покрытие, ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и направить заявку на включение места накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования «Город Саратов».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, возложив обязанность на ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления его в законную силу направить в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» заявку на согласование места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, и после получения решения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» в течении 2 месяцев организовать место накопления отходов в соответствии с требованиями СанПиН <Дата>-21: обустроив твердое покрытие, ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и направить заявку на включение места накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования «Город Саратов».

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Калипсо» в течение 2 месяцев со дня вступления его в законную силу направить в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» заявку на согласование места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>

обязать общество с ограниченной ответственностью «Калипсо» после получения решения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» в течении 2 месяцев организовать место накопления отходов в соответствии с требованиями СанПиН <Дата>-21: обустроив твердое покрытие, ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, направить заявку на включение места накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования «Город Саратов».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Ю.А. Ткаченко