УИД 69RS0021-01-2022-001522-66 Дело № 2а-447 / 2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нелидово 29 сентября 2022 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лебедевой М.М.,

с участием представителя административного истца Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – ФИО1, действующей по доверенности от 07.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к УФССП России по Тверской области, межрайонному отделению судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области; судебному приставу-исполнителю МО по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от 09.06.2022 о взыскании исполнительского сбора,

установил :

Администрации Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Тверской области, межрайонному отделению судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области; судебному приставу-исполнителю МО по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от 09.06.2022 о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 08.11.2021 дело № 2-383/2021 на Министерство социальной защиты населения возложена обязанность включить К.О.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 календарный год.

Этим же решением на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области и Министерство социальной защиты Тверской области возложена обязанность в пределах своих полномочий предоставить К.О.А.. ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение по договору найма специализированного жйлого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области.

21.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 10532/22/69042- ИП от 21.03.2022.

Администрация Нелидовского городского округа не имеет возможности исполнить решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 08.11.2021 по делу № 2- 383/2021.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп Министерство социальной. защиты населения Тверской области определено уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Министерство формирует списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения социальной защиты населения. В сформированный Министерством социальной защиты населения список на 2022 год К.О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не включена. Министерство финансов Тверской области выделяет субвенции местным бюджетам на осуществление полномочий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Как видно из.приложения 9 к закону Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (таблица 15) субвенции Нелидовскому городскому округу в 2022 году не выделено. Несмотря на то, что Администрация сообщала указанную информацию судебному приставу - исполнителю, подтверждала ее документально и отвечала на требования, 09.06.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИН УФССП 'России по Тверской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В постановлении судебный пристав - исполнитель ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Считает, что нарушение сроков не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Администрации, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Администрация Нелидовского городского округа считает, что при вынесении обжалуемого постановления судебный пристав - исполнитель не принял во внимание предпринимаемые действия Администрации по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 09.06.2022 в сумме 50000 рублей.

Представитель административного истца – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что срок обжалования постановления судебного пристава был пропущен административным истцом, так как ранее исковое заявление было подано в Арбитражный суд Тверской области, который вернул заявление в связи нарушением правил подсудности. Впоследствии, административное исковое заявление было направлено в Нелидовский межрайонный суд Тверской области, но было возвращено истцу на основании п. 7 ст. 129 КАС РФ.

Административные ответчики – УФССП по Тверской области и межрайонное отделение судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области в судебное заседание представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, позицию по заявленным требованиям не высказали.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МО по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, позицию по заявленным требованиям не высказала.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.97г. №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.07г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 Федерального закона от 02.10.07г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.07г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" усматривается, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.07г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 ст. 116 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 08.11.2021 Администрация Нелидовского городского округа Тверской области и Министерство социальной защиты Тверской области в пределах своих полномочий предоставить К.О.А. помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области.

21 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области возбуждено исполнительное производство №10532/22/69042-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней и разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок с должника будет взыскан исполнительский сбор, который составляет 50000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником – Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области 24.03.2022.

В рамках возбужденного исполнительного производства №10532/22/69042-ИП, постановлением судебного пристава – исполнителя от 09.06.2022 в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, с Администрации Нелидовского городского округа Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, поскольку судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, судебному приставу-исполнителю не предоставил. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 09.06.2022 получено должником - Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области 14.06.2022. Порядок обжалования разъяснен в п. 4 постановления от 09.06.2022 с указанием установленного законом десятидневного срока для оспаривания в суде.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при не приложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).

В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В судебном заседании установлен факт пропуска Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области срока для обращения в суд с настоящим административным иском в части обжалования постановления судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 09.06.2022 о взыскании исполнительского сбора, что в соответствии с п. 8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Так, согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 09 июня 2022 года. Копия данного постановления получена Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области 14.06.2022, в то время как административный истец направил исковое заявление в суд только 13 сентября 2022 года, то есть с пропуском предусмотренного процессуального срока.

Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением истек 24 июня 2022 года (10 дней со дня получения).

Доводы административного истца, заявляющего о причинах пропуска срока для обжалования постановления в виде подачи иска в Арбитражный суд Тверской области и в Нелидовский межрайонный суд Тверской области нельзя признать состоятельными, поскольку представленные документы, а именно Определение Арбитражного суда Тверской области от 13.07.2022 и Определение Нелидовского Межрайонного суда Тверской области от 12.08.2022, не свидетельствуют об уважительности пропуска процессуального срока и наличии основании для его восстановления.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 13.07.2022 заявлении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 30.06.2022 возвращено заявителю на основании п.1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ по причине неподсудности иска арбитражному суду. В указанном определении разъяснено о подсудности данного дела суду общей юрисдикции.

В дальнейшем, при подаче административного искового заявления в Нелидовский межрайонный суд Тверской области административным истцом не были соблюдены требования ст. ст. 125,126 КАС РФ, в связи с чем заявление было оставлено без движения на срок до 11.08.2022. Из определения Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 29.07.2022 об оставлении административного искового заявления без движения следует, что все указанные судьей недостатки свидетельствовали о нарушении требований к самому тексту искового заявления и необходимым к нему приложениям, могли быть устранены административным истцом в установленный срок и не требовали значительного количества временных затрат или предъявления дополнительных документов и доказательств. Однако, административным истцом недостатки иска устранены не были и административное исковое заявление возвращено истцу определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 12.08.2022.

Судом принимается во внимание, что настоящее административное исковое заявление направлено истцом в суд повторно только 13.09.2022, то есть по истечении месяца с момента вынесения Нелидовским межрайонным судом Тверской области определения от 12.08.2022 о возвращении административного искового заявления.

Таким образом, в судебном заседании уважительность причин пропуска срока административным истцом не обоснована, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока и свидетельствующих о невозможности своевременного обжалования постановления от 09.06.2022, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к УФССП России по Тверской области, межрайонному отделению судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области; судебному приставу-исполнителю МО по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от 09.06.2022 о взыскании исполнительского сбора- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 октября 2022 года.

Председательствующий: С.А. Новикова.