Копия

Дело № 2-394/2023

32RS0008-01-2023-000185-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дятьково 05 июня 2023 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Беляевой Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 12.07.2022г. обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионого фонда последней было отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости не включены в педагогический стаж периоды работы с 15.08.1991г. по 31.08.1991г., с 25.07.1992г. по 13.08.1992г., с 21.07.1993г. по 10.08.1993г. - пионервожатой в пионерском лагере «Алые паруса», с 01.09.1991г. по 24.06.1993г. - обучение в Брянском индустриально-педагогическом колледже, с 01.09.1998г. по 03.10.1998г., 20.10.2004г. - участие в забастовках.

С данным решением истец не согласна, считает его вынесенным необоснованно и незаконно, в связи с чем, просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика включить в педагогический стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2022г.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ОСФР по Брянской области ФИО3 исковые требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что 12.07.2022г. истец обратилась в ОПФ по Брянской области с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ОПФ по Брянской области №256811/22 от 19.10.2022г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с несоблюдением положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., в стаж педагогической деятельности не были засчитаны период обучение с 01.09.1990г. по 24.06.1993г. (02 года 09 мес. 24 дня) в Брянском индустриально-педагогическом колледже, с 01.09.1998г. по 03.10.1998г., 20.10.2004г. - участие в забастовках.

Не засчитаны в страховой стаж периоды работы пионервожатой в пионерском лагере «Алые паруса» с 15.08.1991г. по 31.08.1991г., с 25.07.1992г. по 13.08.1992г., с 21.07.1993г. по 10.08.1993г.

Стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на 12.07.2022г. составил 25 лет 04 месяца 06 дней.

Из копии трудовой книжки усматривается, что ФИО1 (до брака ФИО4) Е.А. в период с сентября 1990г. по 24.06.1993г. являлась студенткой Брянского индустриально-педагогического колледжа.

С 13.09.1993г. по 14.08.1995г. осуществляла трудовую деятельность в должности учителя физического воспитания в школе №15 г. Брянска. С 17.08.1995г. по 02.04.2008г. работала учителем русского языка и литературы в Дятьковской средней школе №3, переименованной в муниципальное общеобразовательное учреждение Дятьковскую среднюю общеобразовательную школу №3.

С 03.04.2008г. по 28.08.2009г. осуществляла трудовую деятельность в администрации Дятьковского района, с 28.08.2009г. по настоящее время работает учителем русского языка и литературы муниципального общеобразовательного учреждения «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №3».

Согласно справке МБОУ «Дятьковская СОШ №3» от 18.11.2022г., ФИО1 в периоды с 01.09.1998г. по 03.10.1998г., 20.10.2004г. принимала участие в забастовках, последней начислялась заработная плата в размере 2/3 от тарифа ставки, которая облагалась всеми видами налогов, в том числе отчислениями в пенсионный фонд.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как закреплено в ч.1 ст.8 указанного Федерального закона (в редакции, действующей с 01.012019г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31.12.2018г., было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п.19 ч.1 ст.30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РоссийскойФедерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от29.12.2013г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерацийпринято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ,производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия постарости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающейправо на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, применяются:

утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993г. было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 п. 2 Положения от 17.12.1959г. № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежала включению работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 Положения от 17.12.1959г. № 1397 время такой работы, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно подп. «а» п. 1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

С 01.01.1992г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, перестали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17.12.1959г. №1397, т.е до 01.01.1992г. и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.09.1993г. ФИО1 была принята на работу в школу №15 г. Брянска на должность учителя физического воспитания, в дальнейшем была уволена в связи с переводом в школу №3 г. Дятьково 14.08.1995г. До этого трудового стажа не имела.

Сведения о работе ФИО1 в качестве пионервожатой в пионерском лагере «Алые паруса» в спорные периоды в трудовой книжке, отсутствуют.

Вмете с тем, согласно представленной справки, выданой АО «Мальцовский портландцемент» ФИО1 в период с 15.08.1991г. по 31.08.1991г., с 25.07.1992г. по 13.08.1992г., с 21.07.1993г. по 10.08.1993г. осуществляла трудовую деятельность в пионерском лагере «Алые паруса» в должности пионервожатой.

Основанием подтверждающим указанный период работы является ведомость за 1991г. и табель учета рабочего времени 1992-1993г.

Как было установлено судом по состоянию на 01.01.1992г. истец не имела педагогического стажа, предусмотренного п.п. а п.1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.159г. №1397, следовательно, период трудовой деятельности истца в качестве пионервожатой с 15.08.1991г. по 31.08.1991г., с 25.07.1992г. по 13.08.1992г., с 21.07.1993г. по 10.08.1993г. правомерно не был учтен ответчиком при оценке её пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости, поскольку как указывалось выше, пенсионное законодательство после 01.10.1993г. не предусматривало возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитывемый в целях назначения пенсии по староси на льготных условиях работы в должности пионервожатой.

Таким образом, основания для включения указанных периодов работы в педагогический стаж и удовлетворения требований истца, отсутствуют.

Также у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода обучения ФИО1 с 01.09.1991г. по 24.06.1993г. (01 год 09 мес. 24 дня) в Брянском индустриально-педагогическом колледже.

При этом суд исходит из того, что абзацем вторым подпункта "в" пункта 3 данного Постановления Правительства Российской Федерации закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г. применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. При этом временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в учебное заведение.

Постановление от 17.12.1959г. утратило силу с 01.10.1993г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»

Такая возможность не была предусмотрена и нормативными актами, принятыми позднее.

Измененными с 01.01.1992г. правилами исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет не стал учитываться период учебы в учебном заведении при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Действующим пенсионным законодательством, а именно Федеральным законом «О страховых пенсиях», а также применяемыми в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, также не предусматривается такое право.

В ходе рассмотрения дела установлено, что периоду обучения ФИО1 не предшествовала педагогическая деятельность, также установлено, что в период обучения, который определяется с даты зачисления до даты отчисления, последняя периодически в свободное от учебы время (каникулы) работала пионервожатой.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что зачет периода обучения в специальный педагогический стаж не может быть произведен, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства необходимо учитывать как весь период обучения, а не его отдельную часть, так и педагогическую деятельность, предшествующую обучению, что в данном случае не представляется возможным при отсутствие совокупности необходимых условий.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 23.11.1995г. №175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», действовавшего в рассматриваемый период, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохранялось место работы и должность, однако работодатель был вправе не выплачивать работникам заработную плату за время участия их в забастовке (части 3, 4 статьи 18 указанного Закона).

Аналогичные положения закреплены в ст. 414 ТК РФ.

На основании ст.414 ТК РФ участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Документально подтверждено, что в период с 01.09.1998г. по 03.10.1998г., 20.10.2004г. ФИО1 принимала участие в забастовках, ее заработная плата, из которой производилась уплата всех видов налогов, сохранялась, соответственно, указанные периоды могут быть включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 01.09.1998г. по 03.10.1998г., 20.10.2004г. - участие в забастовках.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.П. Чернигина

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 16 июня 2023 года.