Дело № 2-2037/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – прокурора ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

представителя третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым о возложении обязанности по ликвидации свалок несанкционированных отходов, третьи лица – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэкоресурсы»,

установил:

11.04.2022 года заместитель Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым о возложении обязанности по ликвидации свалок несанкционированных отходов, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории муниципального образования городской округ Алушта, а также Симферопольского, Бахчисарайского и Сакского районов Республики Крым, по результам рейдовых обследований которой за период с 2016 по 2022 год выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на следующих земельных участках: в 2,4 км. юго-западнее ул. Подгорной, 26 с. Строгоновка Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (географические координаты: N 44.964644, Е 34.219941), площадью 350 кв.м; в районе дома 46А на ул. Зеленой с. Трудовое Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (в пределах крайних точек с географическими координатами: N: 44.983507°, Е: 34.197193°; N: 44.984014°, Е: 34.197289°; N: 44.984425°, Е: 34.196361°; N: 44.983622°, Е: 34.195905°, площадью 140 кв.м; на территории Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (географические координаты: N 44.973090°, Е 33.767431°), площадью 20 кв.м; на территории Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (географические координаты: N 44.979087°, Е 33.768089°), площадью 45 кв.м.; в районе с. Молочное Перовского сельского поселения Республики Крым (в пределах крайних точек с географическими координатами: N 44.919366°, Е 34.033065°, N 44.919320°, Е 34.033585°, N 44.918947°, Е 34.033387°, N 44.918991°, Е 34.032837°), площадью 250 кв.м; на территории земельного участка, расположенный в 760 м юго-восточнее администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, площадью 3800 кв.м; в 800 метрах южнее с. Верхоречье Бахчисарайского района Республики Крым, площадью 4000 кв.м; на земельном участке, расположенном в 800 м. северо-восточнее ул. Дорожной, 44 с. Маловидного на территории Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.804827°, Е 33.816491°), площадью 800 кв.м.; на земельном участке, расположенном в 690 метрах восточнее ул. Вячеслава Липинского, 32 с. Ароматного Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.812511, Е 33.871918°), площадью 11000 кв.м; на земельном участке, расположенном в 700 метрах юго-восточнее ул. Верхне Садовой, 28 с. Прохладного за границами населенных пунктов Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.743053°, Е 34.002099°), площадью 800 кв.м; на земельном участке, расположенном в 2,4 км. южнее с. Вилино Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.820486, Е 33.681472), площадью 250 кв.м; в 170 метрах северо-восточнее с. Нововасильевка Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N: 44.851180, Е: 33.930151), площадью 100 кв.м.; в 1 км. 250 м. северо-западнее ул. Горной, д. 9, с. Красная Заря, за границами населенных пунктов Долинненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.766185°,33.717600°), площадью 30 кв.м; в 1,5 км. западнее с. Сирень за границами населенных пунктов Железнодорожненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N: 44.702295°, Е: 33.77603°), площадью 1000 кв.м.; Сакский район, за границами населенных пунктов, между с. Хуторок и с. Штормовое, на территории бывшей животноводческой фермы «Авангард», площадью 732 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, 460 м северо-западнее ЕСК «Космос» г. Евпатория (координаты: 45.207638, 33.321100), площадью 1500 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, с северной стороны с. Молочное (территория бывшей фермы) координаты 45.208181, 33.220842, площадью 2000 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, Штормовское сельское поселение, в 263 м на север от дома № 14-А по ул. Школьной, пгт. Мирный, г/о. Евпатория, площадью 6000 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, Ореховское сельское поселение, за кладбищем села на расстоянии западнее 600 м (координаты: 45.13459, 33.64758), площадью 500 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, Митяевское сельское поселение, севернее с. Журавли, на расстоянии 500 м. от села, площадью 200 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, Митяевское сельское поселение, южнее с. Долинка на расстоянии 1 км, площадью 500 кв.м; Сакский район, за границами населенного пункта <...> км восточнее села (координаты 45.294841, 33.059528), площадью 500 кв.м; Сакский район, за границами населенного пункта с. Суворово суворовского сельского поселения, возле хутора Крестьянско - фермерского хозяйства южнее полигона ТКО г. Евпатории, площадью 30 кв.м; Сакский район, за границами населенного пункта с. Суворово суворовского сельского поселения, возле хутора Крестьянско - фермерского хозяйства южнее полигона ТКО г. Евпатории, площадью 300 кв.м; Сакский район, за границами населенного пункта с. Суворово суворовского сельского поселения, вдоль грунтовой дороги южнее городской свалки ТКО г. Евпатория, площадью 400 кв.м; Сакский район, Суворовское с/п, за границами населенных пунктов, площадью 1500 кв.м.; Сакский район, Суворовское с/п, за границами населенных пунктов, площадью 6332 кв.м; городской округ Алушта, пгт. Партенит, район общежития ГП «Таврида», с правой стороны от автодороги, ведущей в санаторий «Карасан», площадью 7700 кв.м; Республика Крым. г. Алушта, Краснокаменское отделение, 110 м южнее участка № 6, площадью 15 кв.м. В соответствии с Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым № 150 от 27.06.2014 года, на орган исполнительной власти – Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым возложены задачи по реализации в Республике Крым государственной политики по вопросам реформирования комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части благоустройства территории, обращения с твердыми коммунальными отходами. Министерство реализует совместно с соответствующими органами государственной власти государственную политику по вопросам охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности, санитарного состояния населенных пунктов и т.д. Уточнив исковые требования, прокурор просит возложить на ответчика обязанность по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Алушта, а также Симферопольского, Бахчисарайского и Сакского районов Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 24.05.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Определением суда от 10.08.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэкоресурсы».

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований, с учетом поданных уточнений. Пояснил, что несанкционированная свалка отходов по адресу: Республика Крым. г. Алушта, Краснокаменское отделение, 110 м южнее участка № 6, площадью 15 кв.м, является предметом по другому гражданскому делу; свалка в районе с. Молочное Перовского сельского поселения Республики Крым имеет собственника. В связи с чем исковые требования дважды уточнялись.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым действует на основании Положения, непосредственно обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Крым осуществляется подведомственными предприятиями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортировку, обработку и утилизацию твердых коммунальных отходов. На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым полномочия по непосредственному осуществлению ликвидации несанкционированных мест отходов не возложены. Работа по организации работ по ликвидации свалок Министерством проводится, неоднократно направлялись письма в Министерство финансов Республики Крым, Главе Республики Крым о дополнительном финансировании. Без дополнительного финансирования ликвидация свалок невозможна. Процесс ликвидации свалок в настоящее время идет согласно графику, он расписан до 2024 года. Согласно информации, предоставленной управлением по обращению с отходами Министерства, согласно плану-графику ликвидации подлежит 214 свалок площадью 932 639,66 кв.м. В связи с этим следует отметить, что должен действовать принцип реальности закона, закон должен соответствовать сложившейся экономической ситуации. В случае удовлетворения исковых требований в судебном решении будут конкретизированы определенные обязанности Министерства, и в таком случае, к решению должен применяться еще и принцип справедливости, то есть соответствие перечня и объема возложенным на ответчика обязанностей экономическим возможностям стороны. Исполнимость решения является важным требованием и одним из элементов законности решения. В настоящее время Министерство обратилось в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда по аналогичным спорам.

Представитель третьего лица ГУП РК «Крымэкоресурсы» в судебном заседании полагал Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым ненадлежащим ответчиком по делу. Выявленные в ходе прокурорской проверки соблюдения природоохранного законодательства несанкционированные свалки расположены на территории нескольких муниципальных образований Республики Крым. В соответствии с пунктом 18 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов. К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 14 статьи 15 указанного закона). Это предполагает, что органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования. Законодателем на муниципальные районы, как и на городские округа, возложена обязанность по осуществлению мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очистки территории муниципального образования от загрязнения бытовыми и промышленными отходами. Из искового заявления усматривается, что несанкционированные свалки расположены на землях сельских поселений муниципальных образований Республики Крым, а именно: Трудовское, Николаевское, Перовское сельские поселения Симферопольского района; Красномакское, Верхнереченское, Ароматненское, Скалистовское, Почтовское сельские поселения Бахчисарайского района; Ореховское, Митяевское, Суворовское сельские поселения Сакского района. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ). В соответствии с п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 N 607-ст) предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом согласно примечанию к данному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В исковом заявлении прокуратуры указаны только координаты земельных участков, на которых находятся несанкционированные свалки. Однако данные по установлению владельцев или пользователей (арендаторов) этими земельными участками отсутствует. Согласно и. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, именно собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО. Соответственно, для возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, необходимо установить лицо, ответственное за этот земельный участок. С учетом изложенного, органы местного самоуправления, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий (в данном случае несанкционированные свалки). Потому возложение на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обязанности по ликвидации несанкционированных свалок не основано на законе. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым не является надлежащим ответчиком по данному иску. Полагает, что надлежащими ответчиками по данному иску являются соответствующие органы местного самоуправления на территории, которых расположены несанкционированные свалки. ГУП РК «Крымэкоресурсы» как региональный оператор, в соответствии с имеющейся лицензией, осуществляет сбор и транспортирование ТКО на основании заключенных договоров. Ликвидацией несанкционированных свалок наравне с региональным оператором могут заниматься любые субъекты предпринимательства, имеющие соответствующую лицензию по обращению с ТКО с которыми заинтересованными лицами будет заключен соответствующий договор. ГУП РК «Крымэкоресурсы» может осуществлять ликвидацию несанкционированных свалок либо при наличии финансирования данных мероприятий органами местного самоуправления Республики Крым либо при финансировании из бюджета Республики Крым. При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7 от 10.01.2002 года), отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почв.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 указанного Федерального закона, отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается (часть 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

Между тем, территории, на которых выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления, объектами размещения отходов не являются, в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии с вышеуказанными требованиями закона не внесены, как объекты размещения отходов не включены в схему обращения с отходами Республики Крым, утвержденную постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.01.2017 года № 1.

Кроме того, указанные территории не оборудованы сооружениями, предназначенными для их размещения, что противоречит требованиям ст. 1, 12 Федерального закона № 89-ФЗ.

Статьей 6 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым № 150 от 27.06.2014 года, на орган исполнительной власти – Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым возложены задачи по реализации в Республике Крым государственной политике по вопросам реформирования комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части благоустройства территории, обращения с твердыми коммунальными отходами. Министерство реализует совместно с соответствующими органами государственной власти государственную политику по вопросам охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности, санитарного состояния населенных пунктов и т.д.

С целью эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым, распоряжением Главы Республики Крым от 06.09.2016 года № 547-рг утвержден соответствующий Порядок.

Согласно пунктов 6.3 Порядка, ликвидация несанкционированных свалок отходов, расположенных за границами населенных пунктов соответствующих муниципальных образований в случае невозможности установления лиц, совершивших правонарушение, возложена на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым; мероприятия по ликвидации свалок должны быть начаты не позднее 10 рабочих дней с момента поступления в Министерство из Минприроды комплекта документов.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории муниципального образования городской округ Алушта, а также Симферопольского, Бахчисарайского и Сакского районов Республики Крым, по результам рейдовых обследований которой за период с 2016 по 2022 год выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на следующих земельных участках: в 2,4 км юго-западнее ул. Подгорной, 26 с. Строгоновка Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (географические координаты: N 44.964644, Е 34.219941), площадью 350 кв.м; в районе дома 46А на ул. Зеленой с. Трудовое Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (в пределах крайних точек с географическими координатами: N: 44.983507°, Е: 34.197193°; N: 44.984014°, Е: 34.197289°; N: 44.984425°, Е: 34.196361°; N: 44.983622°, Е: 34.195905°, площадью 140 кв.м; на территории Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (географические координаты: N 44.973090°, Е 33.767431°), площадью 20 кв.м; на территории Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (географические координаты: N 44.979087°, Е 33.768089°), площадью 45 кв.м; на территории земельного участка, расположенный в 760 м юго-восточнее администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, площадью 3800 кв.м; в 800 метрах южнее с. Верхоречье Бахчисарайского района Республики Крым, площадью 4000 кв.м; на земельном участке, расположенном в 800 м. северо-восточнее ул. Дорожной, 44 с. Маловидного на территории Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.804827°, Е 33.816491°), площадью 800 кв.м; на земельном участке, расположенном в 690 метрах восточнее ул. Вячеслава Липинского, 32 с. Ароматного Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.812511, Е 33.871918°), площадью 11000 кв.м; на земельном участке, расположенном в 700 метрах юго-восточнее ул. Верхне Садовой, 28 с. Прохладного за границами населенных пунктов Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.743053°, Е 34.002099°), площадью 800 кв.м; на земельном участке, расположенном в 2,4 км. южнее с. Вилино Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.820486, Е 33.681472), площадью 250 кв.м.; в 170 метрах северо-восточнее с. Нововасильевка Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N: 44.851180, Е: 33.930151), площадью 100 кв.м; в 1 км. 250 м. северо-западнее ул. Горной, д. 9, с. Красная Заря, за границами населенных пунктов Долинненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.766185°,33.717600°), площадью 30 кв.м.; в 1,5 км. западнее с. Сирень за границами населенных пунктов Железнодорожненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N: 44.702295°, Е: 33.77603°), площадью 1000 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, между с. Хуторок и с. Штормовое, на территории бывшей животноводческой фермы «Авангард», площадью 732 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, 460 м северо-западнее ЕСК «Космос» г. Евпатория (координаты: 45.207638, 33.321100), площадью 1500 кв.м.; Сакский район, за границами населенных пунктов, с северной стороны с. Молочное (территория бывшей фермы) координаты 45.208181, 33.220842, площадью 2000 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, Штормовское сельское поселение, в 263 м на север от дома № 14-А по ул. Школьной, пгт. Мирный, г/о. Евпатория, площадью 6000 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, Ореховское сельское поселение, за кладбищем села на расстоянии западнее 600 м (координаты: 45.13459, 33.64758), площадью 500 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, Митяевское сельское поселение, севернее с. Журавли, на расстоянии 500 м. от села, площадью 200 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, Митяевское сельское поселение, южнее с. Долинка на расстоянии 1 км, площадью 500 кв.м; Сакский район, за границами населенного пункта <...> км восточнее села (координаты 45.294841, 33.059528), площадью 500 кв.м; Сакский район, за границами населенного пункта с. Суворово суворовского сельского поселения, возле хутора Крестьянско - фермерского хозяйства южнее полигона ТКО г. Евпатории, площадью 30 кв.м; Сакский район, за границами населенного пункта с. Суворово суворовского сельского поселения, возле хутора Крестьянско - фермерского хозяйства южнее полигона ТКО г. Евпатории, площадью 300 кв.м; Сакский район, за границами населенного пункта с. Суворово суворовского сельского поселения, вдоль грунтовой дороги южнее городской свалки ТКО г. Евпатория, площадью 400 кв.м.; Сакский район, Суворовское с/п, за границами населенных пунктов, площадью 1500 кв.м; Сакский район, Суворовское с/п, за границами населенных пунктов, площадью 6332 кв.м; городской округ Алушта, пгт. Партенит, район общежития ГП «Таврида», с правой стороны от автодороги, ведущей в санаторий «Карасан», площадью 7700 кв.м.

Сведения о вышеуказанных несанкционированных свалках отходов направлены Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым в адрес Министерства Жилищно-коммунального хозяйства (т.1 л.д.20-23,36-39,50-53,66-69,78-79,82-85,89-92,96-100,103-106,110-114,118-121,125-129,138-141,147-167, т.2 л.д.9-26).

По результатам проведенных Минприроды административных расследований по фактам размещения отходов лица, причастные к их несанкционированному складированию, не установлены (т.1 л.д.24-28,40-44,54-58,70-74).

Факты размещения несанкционированных свалок отходов подтверждаются актами проверок и фототаблицами (т.1 л.д.14-16,29-32,45-46,59-62,75-77,133-137,168-175).

Свалки мусора и отходов до настоящего времени не ликвидированы.

Согласно плану-графику ликвидации мест несанкционированного складирования отходов, расположенных за границами населенных пунктов муниципальных образований Республики Крым, на 2022 год запланирована ликвидация свалки на территории земельного участка, расположенного в 760 м юго-восточнее администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, площадью 3800 кв.м.;

на 2023 год - в 800 метрах южнее с. Верхоречье Бахчисарайского района Республики Крым, площадью 4000 кв.м.; Сакский район, за границами населенных пунктов, между с. Хуторок и с. Штормовое, на территории бывшей животноводческой фермы «Авангард», площадью 732 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, 460 м северо-западнее ЕСК «Космос» г. Евпатория (координаты: 45.207638, 33.321100), площадью 1500 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, с северной стороны с. Молочное (территория бывшей фермы) координаты 45.208181, 33.220842, площадью 2000 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, Штормовское сельское поселение, в 263 м на север от дома № 14-А по ул. Школьной, пгт. Мирный, г/о. Евпатория, площадью 6000 кв.м.; Сакский район, за границами населенных пунктов, Ореховское сельское поселение, за кладбищем села на расстоянии западнее 600 м (координаты: 45.13459, 33.64758), площадью 500 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, Митяевское сельское поселение, севернее с. Журавли, на расстоянии 500 м. от села, площадью 200 кв.м; Сакский район, за границами населенных пунктов, Митяевское сельское поселение, южнее с. Долинка на расстоянии 1 км, площадью 500 кв.м; Сакский район, за границами населенного пункта <...> км восточнее села (координаты 45.294841, 33.059528), площадью 500 кв.м; Сакский район, за границами населенного пункта с. Суворово суворовского сельского поселения, возле хутора Крестьянско - фермерского хозяйства южнее полигона ТКО г. Евпатории, площадью 30 кв.м; Сакский район, за границами населенного пункта с. Суворово суворовского сельского поселения, возле хутора Крестьянско - фермерского хозяйства южнее полигона ТКО г. Евпатории, площадью 300 кв.м; Сакский район, за границами населенного пункта с. Суворово суворовского сельского поселения, вдоль грунтовой дороги южнее городской свалки ТКО г. Евпатория, площадью 400 кв.м.; Сакский район, Суворовское с/п, за границами населенных пунктов, площадью 1500 кв.м; Сакский район, Суворовское с/п, за границами населенных пунктов, площадью 6332 кв.м; городской округ Алушта, пгт. Партенит, район общежития ЕП «Таврида», с правой стороны от автодороги, ведущей в санаторий «Карасан», площадью 7700 кв.м;

на 2024 год - в 2,4 км юго-западнее ул. Подгорной, 26 с. Строгоновка Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (географические координаты: N 44.964644, Е 34.219941), площадью 350 кв.м; в районе дома 46А на ул. Зеленой с. Трудовое Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (в пределах крайних точек с географическими координатами: N: 44.983507°, Е: 34.197193°; N: 44.984014°, Е: 34.197289°; N: 44.984425°, Е: 34.196361°; N: 44.983622°, Е: 34.195905°, площадью 140 кв.м; на земельном участке, расположенном в 690 метрах восточнее ул. Вячеслава Липинского, 32 с. Ароматного Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.812511, Е 33.871918°), площадью 11000 кв.м; на земельном участке, расположенном в 800 м. северо-восточнее ул. Дорожной, 44 с. Маловидного на территории Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.804827°, Е 33.816491°), площадью 800 кв.м; на земельном участке, расположенном в 700 метрах юго-восточнее ул. Верхне Садовой, 28 с. Прохладного за границами населенных пунктов Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.743053°, Е 34.002099°), площадью 800 кв.м; на земельном участке, расположенном в 2,4 км. южнее с. Вилино Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.820486, Е 33.681472), площадью 250 кв.м; в 1 км. 250 м. северо-западнее ул. Горной, д. 9, с. Красная Заря, за границами населенных пунктов Долинненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.766185°,33.717600°), площадью 30 кв.м; в 1,5 км западнее с. Сирень за границами населенных пунктов Железнодорожненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N: 44.702295°, Е: 33.77603°), площадью 1000 кв.м (т.1 л.д.243-290).

Между тем, непринятие Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым должных мер по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст.42 Конституции Российской Федерации и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные полномочия, прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага.

Нарушения законодательства об охране окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, а также могут повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан в будущем в силу ст. 1065 ГК РФ.

Заявление предъявлено прокуратурой по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который включает в себя физических лиц, круг которых невозможно индивидуализировать.

Наличие указанных свалок приводит к загрязнению окружающей среды, неблагоприятной санитарно-гигиенической ситуации на названных территориях. Непринятие надлежащих мер Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым по организации мероприятий по охране окружающей среды, профилактических санитарно-гигиенических мероприятий, организации сбора и вывоза отходов, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

При этом сложности финансового характера, вопросы экономической целесообразности не могут служить основанием для освобождения ответчика от возложенной законом обязанности.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, являются обоснованными.

Разрешая требования истца в части установления срока исполнения решения, суд учитывает положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, учитывает характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

решил :

Исковые требования заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанность по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных за границами населенных пунктов Красногвардейского района Республики Крым, а именно:

1) в 2,4 км. юго-западнее ул. Подгорной, 26 с. Строгоновка Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (географические координаты: N 44.964644, Е 34.219941), площадью 350 кв.м.;

2) в районе дома 46А на ул. Зеленой с. Трудовое Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (в пределах крайних точек с географическими координатами: N: 44.983507°, Е: 34.197193°; N: 44.984014°, Е: 34.197289°; N: 44.984425°, Е: 34.196361°; N: 44.983622°, Е: 34.195905°, площадью 140 кв.м.;

3) на территории Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (географические координаты: N 44.973090°, Е 33.767431°), площадью 20 кв.м.;

4) на территории Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (географические координаты: N 44.979087°, Е 33.768089°), площадью 45 кв.м.;

5) на территории земельного участка, расположенный в 760 м юго-восточнее администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, площадью 3800 кв.м.;

6) в 800 метрах южнее с. Верхоречье Бахчисарайского района Республики Крым, площадью 4000 кв.м.;

7) на земельном участке, расположенном в 800 м. северо-восточнее ул. Дорожной, 44 с. Маловидного на территории Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.804827°, Е 33.816491°), площадью 800 кв.м.;

8) на земельном участке, расположенном в 690 метрах восточнее ул. Вячеслава Липинского, 32 с. Ароматного Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.812511, Е 33.871918°), площадью 11000 кв.м.;

9) на земельном участке, расположенном в 700 метрах юго-восточнее ул. Верхне Садовой, 28 с. Прохладного за границами населенных пунктов Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.743053°, Е 34.002099°), площадью 800 кв.м.;

10) на земельном участке, расположенном в 2,4 км. южнее с. Вилино Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.820486, Е 33.681472), площадью 250 кв.м.;

11) в 170 метрах северо-восточнее с. Нововасильевка Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N: 44.851180, Е: 33.930151), площадью 100 кв.м.;

12) в 1 км. 250 м. северо-западнее ул. Горной, д. 9, с. Красная Заря, за границами населенных пунктов Долинненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N 44.766185°,33.717600°), площадью 30 кв.м.;

13) в 1,5 км. западнее с. Сирень за границами населенных пунктов Железнодорожненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (географические координаты: N: 44.702295°, Е: 33.77603°), площадью 1000 кв.м.;

14) Сакский район, за границами населенных пунктов, между с. Хуторок и с. Штормовое, на территории бывшей животноводческой фермы «Авангард», площадью 732 кв.м.;

15) Сакский район, за границами населенных пунктов, 460 м северо-западнее ЕСК «Космос» г. Евпатория (координаты: 45.207638, 33.321100), площадью 1500 кв.м.;

16) Сакский район, за границами населенных пунктов, с северной стороны с. Молочное (территория бывшей фермы) координаты 45.208181, 33.220842, площадью 2000 кв.м.;

17) Сакский район, за границами населенных пунктов, Штормовское сельское поселение, в 263 м на север от дома № 14-А по ул. Школьной, пгт. Мирный, г/о. Евпатория, площадью 6000 кв.м.;

18) Сакский район, за границами населенных пунктов, Ореховское сельское поселение, за кладбищем села на расстоянии западнее 600 м (координаты: 45.13459, 33.64758), площадью 500 кв.м.;

19) Сакский район, за границами населенных пунктов, Митяевское сельское поселение, севернее с. Журавли, на расстоянии 500 м. от села, площадью 200 кв.м.;

20) Сакский район, за границами населенных пунктов, Митяевское сельское поселение, южнее с. Долинка на расстоянии 1 км, площадью 500 кв.м.;

21) Сакский район, за границами населенного пункта <...> км восточнее села (координаты 45.294841, 33.059528), площадью 500 кв.м.;

22) Сакский район, за границами населенного пункта с. Суворово суворовского сельского поселения, возле хутора Крестьянско - фермерского хозяйства южнее полигона ТКО г. Евпатории, площадью 30 кв.м.;

23) Сакский район, за границами населенного пункта с. Суворово суворовского сельского поселения, возле хутора Крестьянско - фермерского хозяйства южнее полигона ТКО г. Евпатории, площадью 300 кв.м.;

24) Сакский район, за границами населенного пункта с. Суворово суворовского сельского поселения, вдоль грунтовой дороги южнее городской свалки ТКО г. Евпатория, площадью 400 кв.м.;

25) Сакский район, Суворовское с/п, за границами населенных пунктов, площадью 1500 кв.м.;

26) Сакский район, Суворовское с/п, за границами населенных пунктов, площадью 6332 кв.м.;

27) городской округ Алушта, пгт. Партенит, район общежития ГП «Таврида», с правой стороны от автодороги, ведущей в санаторий «Карасан», площадью 7700 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 27.10.2022 года.