ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Зея 29 сентября 2023 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Моисеенко И.В., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> в суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что оно не может быть принято к производству суда.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как видно из представленных материалов, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие ФИО1, сведения об извещении в установленном порядке ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола – <Дата обезличена> в 18.00 часов – отсутствуют.

Извещение ФИО1 о дате составления протокола – <Дата обезличена> в 11.00 часов – не освобождает должностное лицо в случае отложения совершения данного процессуального действия от обязанности известить указанное лицо о новой дате, времени и месте совершения такового.

Кроме того, сведения о фактическом направлении копии протокола об административном правонарушении ФИО1 и его получении им в представленных материалах отсутствуют.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права лица, в отношении которого возбуждено дело, на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по его содержанию, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть лишает его права на защиту.

Помимо этого, по смыслу закона нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, является получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, а свидетели и потерпевшие не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Как видно из представленных материалов, при получении должностным лицом объяснений лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему, свидетелю предварительно не были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ соответственно, свидетель ФИО3 не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, что влечет признание указанных доказательств недопустимым доказательством, при этом материалы дела указывают на то, что обстоятельства совершения правонарушения изложены в протоколе на основании в том числе указанных доказательств.

Между тем, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Данные недостатки не могут быть восполнены на стадии рассмотрения дела, поскольку указанное процессуальное действие – ознакомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении, должно быть совершено на стадии возбуждения дела, иная последовательность прохождения отдельных стадий процесса приведет к неверному распределению процессуальных функций между юридически властными субъектами административно-юрисдикционного производства, предусмотренному КоАП РФ с учетом положений ст. 10 Конституции РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, и другие материалы дела, составленные неправильно, подлежат возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Приведенные обстоятельства – неизвещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отсутствие сведений о фактическом направлении копии протокола об административном правонарушении ФИО1 и его получении им, допущенные при получении объяснений от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, свидетеля нарушения КоАП РФ – указывают на наличие оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего такое дело. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами вернуть в МО МВД России «Зейский» для устранения недостатков.

Судья И.В. Моисеенко