Решение по делу № 2-4349/2024 от 04.07.2025 - о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в спецстаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Отделение СФР, ОСФР по ЧР) о признании незаконным решения, обязании

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Указанное обстоятельство свидетельствует о выполнении истцом оперативных вмешательств в условиях стационара. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Указанное обстоятельство

Резолютивная частьитоговое решение суда

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от <дата> № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии

Дело № 2-454/2025

УИД 21RS0025-01-2024-005120-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в спецстаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Отделение СФР, ОСФР по ЧР) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в спецстаж, назначении досрочной пенсии, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Отделение СФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, который составил, по мнению ответчика, по состоянию дату обращения за пенсией, 11 лет 2 мес. и 7 дн.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены периоды:

- прохождения интернатуры по специальности «Офтальмология» с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. по мотивам отсутствия документального подтверждения выполнения функциональных обязанностей врача - специалиста;

- работы в должности и.о. заведующей поликлиники в БУ «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» МЗ ЧР с 02.10.2000г. по 28.02.2001г. по мотивам отсутствия документального подтверждения врачебной деятельности;

- работы в должности врача-офтальмохирурга по совместительству в БУ «Республики «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» МЗ ЧР с 15.10.2007г. по 30.06.2009г., поскольку работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода специального стажа;

- работы в должности врача-офтальмолога 1-го офтальмологического отделения, врача-офтальмолога офтальмологического отделения амбулаторной хирургии и консервативных методов лечения в ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения и социального развития РФ, ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ, ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ с 01.07.2009г. по 31.12.2023г. и с 01.01.2024г. по 07.04.2024г., поскольку Учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а в отношении периода с 01.01.2024г. - поскольку отсутствуют сведения о страховом стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с Уставом ГУ МНТК «Микрохирургия глаза», утвержденным приказом Министра здравоохранения РФ 29 декабря 2000 года № 463 (ранее приказ № 542 «а» от 26 июня 1986 года), МНТК «Микрохирургия глаза» является государственным учреждением, образовано Минздравом РФ, имеет свою структуру, куда входят клиники, в том числе и Чебоксарский филиал. Основными задачами данного учреждения является развитие прикладных научно-клинических исследований в области офтальмологии, разработка, внедрение и клиническая апробация новых методов, технологий и средств для диагностики и лечения глазных заболеваний. Предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и лечебной офтальмологической, офтальмохирургической помощи населению РФ.

Согласно Уставу «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ 29 июля 2015 года № 501 (пункт 2.1.) предметом и целями деятельности Учреждения являются:

- развитие научной и научно - технической деятельности в сфере фундаментальных, поисковых и прикладных научно-исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ в области офтальмологии и других смежных отраслях медицины;

- совершенствование первичной медико - санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи населению.

Положением о Чебоксарском филиале ГУ МНТК "Микрохирургия глаза" предусмотрено, что Чебоксарский филиал является учреждением науки и образован Минздравом РФ, является клиникой ГУ МНТК "Микрохирургия глаза", ведущим центром по оказанию офтальмологической помощи населению в системе здравоохранения РФ, осуществляет консультативную и лечебную офтальмохирургическую помощь, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, фактическое осуществление филиалом лечебной деятельности как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, а также осуществление научно-исследовательских работ, полагаю, что Чебоксарский филиал ГУ МНТК "Микрохирургия глаза" является государственным научным медицинским учреждением, клиникой, деятельность которого направлена на охрану здоровья населения и связана с осуществлением лечебной деятельности, таким образом, работа в указанном учреждении засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, независимо от времени её осуществления.

Согласно справке, выданной Чебоксарским филиалом ФГАУ «НМИЦ «МНТК Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РФ от 7 марта 2024 г., в период с 01.07.2009г. по 31.12.2012г. она работала в должности врача-офтальмолога первого офтальмологического отделения названного учреждения, в период с 01.01.2013г. по 31.01.2022г. - врачом офтальмологом отделения амбулаторной хирургии и консервативных методов лечения, с 01.02.2022г. по дату выдачи справки - врачом - офтальмологом отделения реконструктивной окулопластической и лазерной хирургии.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусматривается льготное исчисление специального стажа оперирующим врачам - специалистам хирургических, микрохирургических, офтальмологических и операционных отделений учреждений здравоохранения.

Первое офтальмологическое отделение, отделение амбулаторной хирургии и консервативных методов лечения, отделения реконструктивной окулопластической и лазерной хирургии являются структурными подразделениями Чебоксарского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации и предназначены для оказания консультативной и лечебной помощи пациентам с офтальмопатологией, требующей лазерного хирургического лечения, в своем составе имеют операционную для проведения хирургических операцией. Основными задачами отделений являются: оказание высококвалифицированной лечебно-диагностической помощи пациентам с заболеваниями глаз, подлежащих хирургическому лечению.

При этом выполнение истцом обязанностей именно оперирующего врача - специалиста подтверждено сведениями работодателя о ее хирургической активности в спорные периоды (журналы операций).

Кроме того, согласно приложенным должностным инструкциям врача - офтальмолога за 2010 - 2023 г.г., врач - офтальмолог ежедневно, совместно с зав. отделением и старшей медсестрой проводит обход пациентов, отмечает основные изменения в их состоянии, произошедшие за сутки, и в зависимости от этого определяет необходимые мероприятия по лечению и уходу за пациентами, представляет зав. отделением пациентов для планового оперативного вмешательства, участвует в проведении оперативных вмешательств, перевязок и т.д. в пределах своей компетенции.

Указанное обстоятельство свидетельствует о выполнении истцом оперативных вмешательств в условиях стационара.

Также считает, что с применением льготного порядка исчисления выслуги лет - один год работы за один год и 6 месяцев должен быть засчитан в специальный стаж период ее работы в должности врача - офтальмохирурга по совместительству в БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с 15.10.2007г. по 30.06.2009г., поскольку согласно приложенной справке работодателя от 29.03.2024г. № 10 она работала в указанный период в 4-м офтальмохирургическом микрохирургическом отделении стационара в качестве врача-офтальмохирурга.

Этой же справкой подтверждается и прохождение ею интернатуры по специальности «Офтальмология» с 03.08.1998г. по 30.06.1999г., а также работа в должности и.о. заведующей поликлиники в БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с 02.10.2000г. по 28.02.2001г.

Как следствие, указанные периоды также должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Кроме того, согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утверждённому Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Просит суд:

Признать незаконным решение Отделения СФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

прохождения интернатуры по специальности «Офтальмология» с 03.08.1998г. по 30.06.1999г.;

работы в должности и.о. заведующей поликлиники в БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» МЗ ЧР с 02.10.2000г. по 28.02.2001г.;

работы в должности врача - офтальмохирурга по совместительству в БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» МЗ ЧР с 15.10.2007г. по 30.06.2009г.;

работы в должности врача - офтальмолога 1-го офтальмологического отделения, врача - офтальмолога офтальмологического отделения амбулаторной хирургии и консервативных методов лечения в ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения и социального развития РФ, ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ, ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ с 01.07.2009г. по 31.12.2023г. и с 01.01.2024г. по 07.04.2024г.

Обязать Отделение СФР по ЧР включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- прохождения интернатуры по специальности «Офтальмология» с 03.08.1998г. по 30.06.1999г.;

работы в должности врача-офтальмохирурга по совместительству в БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» МЗ ЧР с 15.10.2007г. по 30.06.2009г. - в льготном порядке, один год работы за год и шесть месяцев;

работы в должности врача-офтальмолога 1-го офтальмологического отделения, врача офтальмолога офтальмологического отделения амбулаторной хирургии и консервативных методов лечения в ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения и социального развития РФ, ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ, ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ с 01.07.2009г. по 31.12.2023г. и с 01.01.2024г. по 07.04.2024г. - в льготном порядке, один год работы за год и шесть месяцев;

Обязать СФР по ЧР назначить досрочно страховую пенсию по старости с 8 апреля 2024г.

В последующем, истец ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования, и окончательно уточнила их 24.06.2025г. и просила суд:

прохождения интернатуры по специальности «Офтальмология» с 03.08.1998г. по 30.06.1999г.;

Обязать Отделение СФР по ЧР включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

прохождения интернатуры по специальности «Офтальмология» с 03.08.1998г. по 30.06.1999г.;

Обязать Отделение СФР по ЧР назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

На судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, не явились, извещены надлежаще о слушании дела, ранее представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия.

Ранее в судебных заседаниях представитель истца исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, приведя их вновь, просил иск удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика Отделения СФР по ЧР не явился, извещены надлежащим образом о слушании дела, ранее представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия, а также письменные возражения (т.3 л.д.139-140, л.д.175), в которых просили в иске отказать, по доводам, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и в письменных возражениях, указав, что в период с 03.08.1998 ФИО1 зачислена для прохождения интернатуры по специальности «Офтальмология» и 30.06.1999 отчислена после прохождения интернатуры по офтальмологии. В выписке из ИЛС ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о стаже представлены работодателем без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии. Поскольку нет документального подтверждения выполнения функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, у Отделения Фонда не имеется правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж.

При этом, основанием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является занятость в тех организациях, которые имеют организационно - правовую форму «учреждение», осуществляют в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность и имеют наименование, предусмотренное соответствующими списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ, Организационно - правовая форма Чебоксарского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова» Минздрава России отлична от «учреждения». Истцу необходимо представить доказательства того, что Чебоксарский филиал ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова» Минздрава России с момента образования и по настоящее время фактически осуществляет лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения и относится к учреждениям, работа в которых предусматривает возможность включения периодов работы в специальный стаж в календарном исчислении, также для льготного исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев необходимо доказать, что истец являлась оперирующим врачом офтальмологом в отделение хирургического профиля стационаров постоянно в течение полного рабочего дня.

На судебное заседание представитель третьего лица Чебоксарского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова» Минздрава РФ, извещены надлежаще о слушании дела, ранее представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей. (т. 3 л.д.5, 86, 159)

На судебное заседание представитель третьего лица БУ ЧР «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» МЗ ЧР, извещены надлежаще о слушании дела, ранее представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей. (т.3 л.д.35)

На судебное заседание представитель третьего лица БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ» МЗ ЧР не явились, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемых 30 лет специального медицинского стажа.

Фактическая продолжительность специального стажа определена в решении – 11 лет 2 мес. 7 дн., при требуемой продолжительности специального стажа – 30 лет, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – имеется, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна.

При этом ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы:

- с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. - прохождения интернатуры по специальности «Офтальмология» - поскольку нет документального подтверждения функциональных обязанностей по должности врача-специалиста,

- с 01.07.2009г. по 31.12.2023г. – в должности врача – офтальмолога 1-го офтальмологического отделения, врача – офтальмолога офтальмологического отделения амбулаторной хирургии консервативных методов лечения в ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ, ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ. Учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком № 781.

- с 01.01.2024г. по 07.04.2024г. – в связи с отсутствием сведений о страховом стаже на индивидуальном лицевом счете, поскольку срок представления отчетности, предусмотренный нормами ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не истек.

ФИО1 не согласна с вынесенным решением в части не включения указанных периодов.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-ФЗ): трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст.30 Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), где перечислены нормативно - правовые акты, которыми следует руководствоваться при рассмотрении вопросов определения права на досрочное пенсионное обеспечение различных профессиональных категорий граждан.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Списки, утвержденные:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - список № 781);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в отношении периодов работы с 01.11.1999 по 31.12.2001;

- постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в отношении периодов работы с 01.01.1992 по 31.10.1999.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников, исчисление продолжительности специального стажа может производиться как по нормам ныне действующего законодательства, так и по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), т.е. последовательно.

На основании Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Законом № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец ФИО1 просит включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 6 мес. периоды прохождения интернатуры по специальности «Офтальмология» с 03.08.1998г. по 30.06.1999г.

Из трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что имеется запись № 3 - 03.08.1998г. - зачислена для прохождения интернатуры по специальности «Офтальмология» и 30.06.1999г. - отчислена после прохождения интернатуры по офтальмологии. (т.1 л.д.17)

Из копии приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ. Республиканской клинической глазной больницы следует, что ФИО1 принята для прохождения интернатуры в качестве врача, окончившей медицинский институт Чувашского государственного университета в ДД.ММ.ГГГГ г., диплом с отличием серии № №, зачислена для прохождения интернатуры по специальности офтальмология с ДД.ММ.ГГГГг. с последующим трудоустройством на контрактной основе в Моргаушскую ЦРБ. Основание: приказ МЗ ЧР №-к от ДД.ММ.ГГГГ. (т.2 л.д. 2)

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Республиканской клинической глазной больницы следует, что ФИО1 действительно проходила интернатуру по офтальмологии в Республиканской клинической глазной больнице с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. (т.1 л.д.23)

Кроме того, из выписки из ИЛС на ФИО1 следует, что имеются сведения о начислении заработной платы в период с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. (т.1 л.д.98)

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ отмечено, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается факт прохождения истцом ФИО1 интернатуры по офтальмологии в Республиканской клинической глазной больнице с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. в качестве врача, в связи чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 мес.

Кроме того, истец ФИО1 просит включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 6 мес. периоды работы:

- в должности врача - офтальмолога 1-го офтальмологического отделения, врача - офтальмолога офтальмологического отделения амбулаторной хирургии и консервативных методов лечения в ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения и социального развития РФ, ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ, ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ с 01.07.2009г. по 31.12.2023г. и с 01.01.2024г. по 07.04.2024г.

Частью 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страхов пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, усматривается, что в разделе «Наименование учреждений» такие наименования учреждений, как общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены. Общества с ограниченной ответственностью не были отнесены к учреждениям здравоохранения и ранее действовавшим законодательством (Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г., Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066).

В трудовой книжки № № на имя ФИО1 имеются записи:

- 01.07.2009г. - принята на должность врача-офтальмолога 1-го офтальмологического отделения (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.),

- 01.01.2013г. – переведена в офтальмологическое отделение амбулаторной хирургии и консервативных методов лечения на должность врача-офтальмолога (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №),

-01.02.2022г. - переведена в отделение реконструктивной окулопластической лазерной хирургии на должность врача-офтальмолога (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ (т.1 л.д. 20-21)

Из справок, уточняющих период работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной Чебоксарским филиалом ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (т.2 л.д.59), от ДД.ММ.ГГГГ. (т.3 л.д.9) следует, что ФИО1 действительно работает в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова» Минздрава России:

с 01.07.2009г. по 31.12.2012г. в должности врача-офтальмолога первого офтальмологического отделения;

с 01.01.2013г. по 31.01.2022г. в должности врача-офтальмолога отделения амбулаторной хирургии и консервативных методов лечения;

с 01.02.2022г. по настоящее время в должности врача-офтальмолога отделения реконструктивной окулопластической и лазерной хирургии. Работала в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку.

Положением о Чебоксарском филиале ГУ МНТК "Микрохирургия глаза" предусмотрено, что Чебоксарский филиал является учреждением науки и образован Минздравом РФ, является клиникой ГУ МНТК "Микрохирургия глаза", ведущим центром по оказанию офтальмологической помощи населению в системе здравоохранения РФ, осуществляет консультативную и лечебную офтальмохирургическую помощь как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, фактическое осуществление филиалом лечебной деятельности, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, а также осуществление научно-исследовательских работ, полагаю, что Чебоксарский филиал ГУ МНТК "Микрохирургия глаза" является государственным научным медицинским учреждением, клиникой, деятельность которого направлена на охрану здоровья населения и связана с осуществлением лечебной деятельности, таким образом, работа в указанном учреждении засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, независимо от времени её осуществления.

Первое офтальмологическое отделение, отделение амбулаторной хирургии и консервативных методов лечения, отделения реконструктивной окулопластической и лазерной хирургии являются структурными подразделениями Чебоксарского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации и предназначены для оказания консультативной и лечебной помощи пациентам с офтальмопатологией, требующей лазерного хирургического лечения, в своем составе имеют операционную для проведения хирургических операцией. Основными задачами отделений являются: оказание высококвалифицированной лечебно-диагностической помощи пациентам с заболеваниями глаз, подлежащих хирургическому лечению.

При этом выполнение истцом обязанностей именно оперирующего врача - специалиста подтверждено сведениями работодателя о хирургической активности в спорные периоды (журналы операций).

Кроме того, согласно приложенным должностным инструкциям врача - офтальмолога за 2010-2023 г.г., врач - офтальмолог ежедневно, совместно с зав. отделением и старшей медсестрой проводит обход пациентов, отмечает основные изменения в их состоянии, произошедшие за сутки, и в зависимости от этого определяет необходимые мероприятия по лечению и уходу за пациентами, представляет зав. отделением пациентов для планового оперативного вмешательства, участвует в проведении оперативных вмешательств, перевязок и т.д. в пределах своей компетенции.

Указанное обстоятельство свидетельствует о выполнении истцом ФИО1 оперативных вмешательств в условиях стационара.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусматривалась возможность льготного (1 год работы за 1 год и шесть месяцев) исчисления специального стажа врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Применительно к пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 в совместном информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N3948/1-17 и ПФ Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 06-25/8625 даны разъяснения, согласно которым при исчислении специального медицинского стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работ: в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 № 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка п 29.10.2002 № 781, в том числе - офтальмологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность оперирующего врача-специалиста всех наименований.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Из выписки из ИЛС застрахованного лица ФИО1 следует, что период ее работы с 01.07.2009г. по 31.12.2023г., проставлен работодателем без кода особых условий «28-ГДХР» (т.1 л.д.104 оборот. стор.).

При этом, факт работы истца ФИО1 в должности врача - офтальмолога 1-го офтальмологического отделения, врача - офтальмолога офтальмологического отделения амбулаторной хирургии и консервативных методов лечения в ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения и социального развития РФ, ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ, ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ с 01.07.2009г. по 31.12.2023г. и с 01.01.2024г. по 07.04.2024г. подтверждается вышеуказанными документами и подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Также ФИО1 заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.06.2024г.

В соответствии ч.1 ст.22 Федерального закон №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 08.04.2024г.

Согласно ответа Отделения СФР по ЧР от 27.05.2025г. следует, что с учетом переходных положений, страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году.

У истца ФИО1 необходимая 30-летняя продолжительность специального стажа, с учетом включенных периодов (34 г. 3 мес. 1 день) выработана – 07.06.2021г., соответственно, с учетом отложного периода (36 мес.), право за пенсией возникает с 08.06.2024г. (08.06.2021г. + 36 мес.).

Следовательно, требования истца о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение от 12.04.2024г. Отделения СФР об отказе во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, является незаконным.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска в размере 300 руб., подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

прохождения интернатуры по специальности «Офтальмология» с 03.08.1998 г. по 30.06.1999 г.;

работы в должности врача - офтальмолога 1-го офтальмологического отделения, врача - офтальмолога офтальмологического отделения амбулаторной хирургии и консервативных методов лечения в ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения и социального развития РФ, ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ, ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ с 01.07.2009 г. по 31.12.2023 г. и с 01.01.2024 г. по 07.04.2024 г., незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (ОГРН №) включить ФИО1, (<данные изъяты>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке как один год работы за год и шесть месяцев периоды работы:

с 03.08.1998 г. по 30.06.1999 г. - прохождения интернатуры по специальности «Офтальмология»;

- с 01.07.2009 г. по 31.12.2023 г. и с 01.01.2024 г. по 07.04.2024 г. - периоды работы в должности врача - офтальмолога 1-го офтальмологического отделения, врача - офтальмолога офтальмологического отделения амбулаторной хирургии и консервативных методов лечения в ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения и социального развития РФ, ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ, ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (ОГРН №) назначить ФИО1, (09<данные изъяты>) досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (ОГРН №) в пользу ФИО1, (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 г.