Решение по делу № 2-5636/2022 от 21.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело №2-5636/2022

51RS0001-01-2022-006594-37

Изготовлено 21 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года Октябрьский районный суд г.Мурманска

в составе председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при помощнике судьи Кондрашовой И.О.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к УМВД России по Мурманской области о признании незаконным приказа о прекращении выплаты надбавок, обязании произвести перерасчет, выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Мурманской области о признании незаконным приказа о прекращении выплаты надбавок, обязании произвести перерасчет, выплату.

В обоснование требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> на основании заключенного контракта о прохождении службы в УМВД России по Мурманской области от 07.07.2016.

Приказом начальника УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ истцу была необоснованно прекращена выплата надбавок к должностному окладу за службу, связанную с выполнением <данные изъяты>, а также за службу с использованием <данные изъяты>

Считает приказ незаконным, так как в соответствии с утвержденной ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией (п.13.37), истец, как <данные изъяты>, обязан лично участвовать в специальных операциях (мероприятиях, включая операции (мероприятия) с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений.

Согласно утвержденным нормам положенности, каждому сотруднику <данные изъяты> выдается специальное альпинистское снаряжение и имущество. Соответствующий допуск для использования в службе данного снаряжения и имущества нормативно-правовыми актами МВД России не предусмотрен.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в отделе <данные изъяты>, где по боевому расписанию был <данные изъяты>. Являлся инструктором <данные изъяты>; неоднократно участвовал в оперативно-боевых мероприятиях, связанных с проникновением в помещения высотных зданий с использованием альпинистского снаряжения; обладает соответствующим опытом и квалификацией в применении данного оборудования.

Помимо регулярных занятий по высотной подготовке, в соответствии с приказами и распоряжениями руководства УМВД России по Мурманской области на постоянной основе проводятся полевые выходы и тактические мероприятия, в ходе которых активно применяется специальное альпинистское снаряжение, специальные спусковые устройства и приспособления. Нормами права допуск для использования в службе в системе МВД России специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений не предусмотрен.

Согласно п. 13.50 должностной инструкции истец обязан участвовать в пределах своей компетенции в проведении специальных операций (мероприятий), связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), что подтверждено единой книжкой взрывника № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центром профессиональной подготовки МВД России.

Факт привлечения к службе, связанной с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов, применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) и к службе с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений подтвержден документально.

Просит суд признать незаконным п.3.2 приказа начальника УМВД России по Мурманской области от № № о прекращении ФИО1 выплаты надбавок, предусмотренных пунктами 1.1.1 и 1.1.3. части 1 Приложения №1 Приказа МВД России от № №; обязать УМВД России по Мурманской области произвести перерасчет и осуществить ФИО1 выплату надбавок, предусмотренных пунктами 1.1.1 и 1.1.3. части 1 Приложения №1 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в описательной части решения на удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика УМВД России по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве, в котором указано, что в соответствии со штатным построением подразделения функциональное предназначение должностей разграничено, с учетом специфики выполняемых задач, в том числе требующих специальной подготовки. ФИО1 выполняет служебные обязанности в должности <данные изъяты>. Согласно должностным обязанностям истца в качестве <данные изъяты>, работа, связанная с выполнением взрывотехнических работ на постоянной основе не осуществляется, а исходя из системного анализа приведенных правовых актов, основанием для установления спорных надбавок является именно постоянное выполнение сотрудником специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (в соответствии со штатным расписанием – старшие оперуполномоченные, оперуполномоченные (взрывотехники)). В связи с отсутствием доказательств непосредственного (фактического) участия сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ в специальных операциях (мероприятиях) с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, а также в проведении специальных операций (мероприятий), связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов отсутствуют. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральном законе от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Из статьи 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и возможностей работников.

Положением статьи 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Судом установлен, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> на основании заключенного контракта о прохождении службы в УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ полковнику полиции ФИО1, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата надбавок за службу связанную со снайперским оружием, с использованием альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений в размере 20% от должностного оклада, за службу связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) в размере 40% от должностного оклада.

Согласно пункту 7 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральными законами «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время и Правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Установление и выплата сотрудникам надбавки в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, предусмотрено пунктом 3 вышеназванных Правил выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) и за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений.

В соответствии с частью 18 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

В соответствии с п. 1.1.1 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, надбавка к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) определяется в размере 40 % от должностного оклада.

Надбавка к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений определяется в размере 20% от должностного оклада.

Как установлено судом, истец проходит службу в органах внутренних дел на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1,2 Контракта сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области обеспечить гражданину похождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты.

Гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности заместителя начальника отдела по обеспечению деятельности оперативных подразделений управления по контролю за оборотом наркотиков Управления Министерства внутренних дел РФ по МО.

01.03.2017 дополнительным соглашением, в соответствии с ч.5 ст.20 ФЗ РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и пунктом 13 служебного контракта, заключенного с сотрудником органов внутренних дел ФИО1 в п.2 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, внесены изменения, в соответствии с которым сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности <данные изъяты>.

В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной начальником <данные изъяты> обязан в том числе лично участвовать в специальных операциях (мероприятиях), включая операции (мероприятия) с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений (п. 13.37).

Участвовать в пределах своей компетенции в проведении специальных операций (мероприятий) по обнаружению, изъятию, обезвреживанию, перевозке, уничтожению взрывоопасных предметов и обеспечению при производстве указанных работ безопасности граждан. (п. 13.38).

Участвовать в пределах своей компетенции в проведении специальных операций (мероприятий), связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) (п. 13.50).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 выдана единая книжка взрывника №, согласно которой он имеет право производства специальных взрывных работ при уничтожении взрывоопасных устройств на земной поверхности.

Кроме того, факт привлечения к службе, связанной с выполнением взрывотехнических работ обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) подтверждается расписаниями занятий по служебно-боевой подготовке в разделах «Тактико-специальная подготовка», «Высотная подготовка» и «Инженерная подготовка», что подтверждается выпиской из журнала учета профессиональной служебной подготовки <данные изъяты>.

Согласно информации, представленной врио начальника УПК УМВД России по Мурманской области от №, заместитель командира <данные изъяты> А.С. Тенце в соответствии с п.п. 13.5, 13.28, 13.18, 13.29, 13.37, 13.38, 13.50 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ года, в период с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно выполнял служебные обязанности, непосредственно связанные с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), а также непосредствен связанных с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных устройств и приспособлений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт участия полковника полиции ФИО1, <данные изъяты>, в специальных операциях (мероприятиях) связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов).

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства стороной ответчика суду не представлено.

Наличие у истца профессионального образования, предоставляющего ему допуск к проведению специальных операций (мероприятий), связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), а также факт привлечения к службе, связанной с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) и к службе с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений, стороной ответчика не оспаривалось.

Проанализировав юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеется совокупность предусмотренных законом условий, для установления истцу надбавки, предусмотренной п. 1.1.1 и 1.1.3 части 1 Приложения № 1 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: наличие в должностном регламенте (должностной инструкции) истца служебных обязанностей по участию в специальных операциях (мероприятиях) с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений; наличие у истца соответствующего допуска к выполнению указанных обязанностей; фактическое привлечение истца к осуществлению (выполнению) данной деятельности.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на разграничение должностей, в связи с чем на истца, замещающего начальствующую должность, <данные изъяты> оснований для установления и выплаты надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здравья в мирное время не имеется, суд находит не состоятельными, противоречащими действующим нормативным актам и установленным по делу обстоятельствам.

Анализируя действующие законодательство, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании п. 3.2 Приказа начальника УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> выплаты надбавок за службу связанную со снайперским оружием, с использованием альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, за службу связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) незаконным и обязании произвести перерасчет и выплату являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области – удовлетворить.

Признать незаконным п. 3.2. Приказа начальника УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении ФИО1 выплату надбавок, предусмотренных п. 1.1.1, 1.1.3 Приложения № 1 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 25,26 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года №, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать УМВД России по Мурманской области производить ФИО1 выплату надбавок, предусмотренных п. 1.1.1, 1.1.3 Приложения № 1 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 25,26 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года №, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Матвеева