РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 18 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5618/22 по исковому заявлению ФИО2 АлексА.а, в лице законного представителя ФИО1 к Департаменту городского хозяйства администрации г. Сочи о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО2, в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд обязать Администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи предоставить ее сыну ФИО2 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечавшее установленным требованиям, в черте города Сочи, обшей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1, ФИО2 АлексА., ФИО3, признаны малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, составом семьи три человека (ФИО1, два сына - ФИО2 АлексА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2 АлексА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

ФИО2 АлексА. является инвалидом, ему установлена группа инвалидности категории «ребенок-инвалид», справка серии СМЭ-2017 №.

Согласно справке ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №» Министерства здравоохранения Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 АлексА. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь».

Согласно уведомления Департамента городского хозяйства администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общему учету по <адрес> города Сочи - 6590, в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма - 101.

До настоящего времени жилая площадь ФИО2 не предоставлена.

По мнению истца поскольку ФИО2 страдает хроническим заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, таким образом ФИО2 имеет право на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании представитель ФИО1 настаивала на удовлетворении требований, поддержала правовую позицию, изложенную в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что в случае удовлетворения требований будут нарушены права других граждан, состоящих в очереди на получение жилья. По ходу продвижения очереди жилье будет предоставлено.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, их доводы и возражения, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов гражданского дела, распоряжением администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1, ФИО2 АлексА., ФИО3, признаны малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, составом семьи три человека (ФИО1, два сына - ФИО2 АлексА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2 АлексА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

ФИО2 АлексА. является инвалидом, ему установлена группа инвалидности категории «ребенок-инвалид», справка серии СМЭ-2017 №.

Согласно справке ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №» Министерства здравоохранения Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 АлексА. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь».

Согласно уведомления Департамента городского хозяйства администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общему учету по <адрес> города Сочи - 6590, в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма - 101.

До настоящего времени малолетний ФИО2 жильем не обеспечен.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимо такое условие, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество (п.1 ч.1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14, ч. 2 п. 3 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

ФИО2 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, и страдает заболеванием, указанным в Перечне.

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в Перечне установлен ЖК РФ. При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом.

Кроме того, действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В нарушение вышеприведенных норм действующего жилищного законодательства ребенок-инвалид ФИО2, состоящий на учете для внеочередного обеспечения с августа 2017 года, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, решение о предоставлении ему жилого помещения администрацией г. Сочи не принято, договор социального найма не заключен.

Согласно ст. ст. 20, 40, 41, 38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, жизнь и охрану здоровья.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 1, 4, 6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государство признает детство важным этапом жизни человека, целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Необеспечение ребенка-инвалида, жилым помещением вне очереди нарушает его права, предусмотренные ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 57 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца, так как они подтверждены представленными доказательствами и заявлены в соответствии с действующим законодательством, полагает возможным удовлетворить требования об обязании ответчика предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Сочи, общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Требования о предоставлении жилого помещения с учётном права на дополнительную жилую площадь не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ч. 1 ст. 57 ЖК РФ указано, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно уведомлению о результатах рассмотрения жилищного вопроса от ДД.ММ.ГГГГ за № семья А-ных состоит в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общему учету по <адрес> г. Сочи - 6 590.

Следовательно, в случае удовлетворения указанных требований будут нарушены права лиц, стоящих в очереди перед А-ными.

Вместе с тем, в случае удовлетворения данных требования будет нарушена ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, что указывает на незаконность заявленных требований в части предоставления жилого помещения с учётном права на дополнительную жилую площадь.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 АлексА.а, в лице законного представителя ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Департаменту городского хозяйства администрации г. Сочи о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить в части.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа город-курорт Сочи (ИНН <данные изъяты> предоставить ФИО2 АлексА.у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Сочи, общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.10.2022.

Председательствующий судья