Дело № 2-382/2025

36RS0005-01-2024-005872-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.01.2025г. г. Воронеж

Советский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Зелениной В.В., при секретаре Судаковой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» (далее КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа»), указав, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив подтверждающие документы: справку о периодах службы, удостоверение к медали «За безупречную службу в МВД». 26.08.2024г. КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» было отказано в присвоении данного звания, поскольку трудовой (страховой) стаж истца составляет 22 года 10 месяцев 5 дней. При этом время обучения ФИО1 в Воронежском институте МВД России в стаж не вошло. Истец обучался в Воронежском институте МВД России в период 1996-2001 гг. и с учётом действовавшего на тот момент Закона РФ от 19.04.1991г. № 1026-1 «О милиции», слушатели и курсанты образовательных учреждений профессионального образования (средних специальных и высших учебных заведений) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих подготовку сотрудников милиции, считались находящимися на службе в милиции. Истец полагает, что период его обучения входит в стаж службы, а, следовательно и в трудовой стаж. Согласно справке, по состоянию на 11.07.2024г. его стаж службы в органах внутренних дел составляет 27 лет 10 месяцев 10 дней.

В связи с чем, уточнив исковые требования, просит: признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда». Взыскать с ответчика в пользу истца оплату госпошлины, а также почтовые расходы на рассылку заявлений ответчику и 3-й стороне.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал частично, за исключением требований о взыскании почтовых расходов. Просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате госпошлины в размере 3 000,00 руб.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» по доверенности ФИО2 иск не признала, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч. 4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из ч.ч. 2, 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся, в том числе почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014г. № 367 утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран груда», перечень документов, необходимых для его присвоения, и вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области.

Согласно п. 2 Порядка, граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление на имя губернатора Воронежской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением одной фотографии размером 3 x 4 см, соответствующей их возрасту, ксерокопии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося и его место жительства в Воронежской области, а также документов, подтверждающих основание для присвоения указанного звания.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 01.09.1996г. по настоящее время.

Согласно справок, выданных ФГКОУ ВО «Воронежский институт МВД России», истец по состоянию на 11.07.2024г. имел стаж службы в органах внутренних дел - 27 лет 10 месяцев 10 дней, в который включен период его обучения в институте (с 01.09.1996г. по 01.10.2001г.) до поступления на службу (л.д. 7-8, 16, 38).

В период службы ФИО1 награжден медалью МВД России «За безупречную службу в МВД», согласно приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №, о чем ему выдано удостоверение (л.д. 9, 37).

Медаль МВД России «За безупречную службу в МВД» относится к предусмотренным Приказом МВД России от 28.07.2020г. № 525 «О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» ведомственным знакам отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

05.08.2024г. ФИО1 обратился в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако письмом № 82/338-8725 от 26.08.2024г. в присвоении вышеуказанного звания ему было отказано по тем основаниям, что его трудовой (страховой) стаж составляет 22 года 10 мес. 05 дней, что менее необходимого, предусмотренного законодательством (л.д. 10-11, 35).

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно положениям п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» для назначения пенсии за выслугу лет сотрудник, уволенный со службы в органах внутренних дел, должен иметь на дату увольнения выслугу 20 лет и более.

Порядок определения выслуги лет для назначения пенсии регламентирован Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Следовательно, присвоение звания «Ветеран труда» возможно при наличии выслуги не менее 20 лет в календарном исчислении.

При этом льготное исчисление выслуги лет применяется для иных целей, в том числе и для назначения пенсии и не отражает фактический период осуществления трудовой деятельности.

Целью присвоения звания федерального значения «Ветеран труда» в силу ст. 1 Федерального закона «О ветеранах» является продолжительный добросовестный труд и не зависит от наличия у заявителя права на пенсионное обеспечение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях (от 28.03.2024 N 767-О, от 20.07.2021 N 1485-О и др.) подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (предусматривающий учет в календарном исчислении выслуги лет при оценке прав граждан на присвоение звания "Ветеран труда"), в системе действующего правового регулирования направлен на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки, исходя из адресности такой поддержки и соблюдения баланса публичных и частных интересов в сфере социальной защиты граждан, и не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование), в связи с чем не может быть признано календарной выслугой для целей присвоения звания «Ветеран труда».

В связи с чем, указанный период обучения истца обоснованно не включен ответчиком в продолжительность его трудового (страхового) стажа.

В то же время, из представленного ответчиком дела на присвоение звания «Ветеран труда» по заявлению ФИО1 усматривается, что продолжительность трудового (страхового) стажа ФИО1 в органах внутренних дел (с 01.10.2001г. по 05.08.2024г.) в календарном исчислении составляет 22 года 10 месяцев 5 дней (л.д.33-40).

Таким образом, у заявителя имеется предусмотренная законом выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении - 20 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из представленного чека по операции ПАО «Сбербанк» от 09.10.2024г. следует, что истцом при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. (л.д. 17, 45). Требования о взыскании почтовых расходов ФИО1 не поддерживал.

Принимая во внимание, что исковые требования подлежат удовлетворению, учитывая положения ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.В. Зеленина

В окончательной форме решение принято 24.01.2025 года.