Решение по делу № 2-432/2025 от 26.05.2025 - об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 16 мая 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильеве А.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-432/2025 по иску ФИО2 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Железногорская районная больница» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

*** в суд обратилась ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Железногорская районная больница» (далее по тексту ОГБУЗ «Железногорская РБ») об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Железногорская РБ» в должности *** кабинета профилактики в поликлинике. Указанная работа является ее основным местом работы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования» установлены специальные социальные выплаты средним медицинским работникам районных больниц. Ее должность относится к должности среднего медицинского персонала и она имеет право на получение специальной выплаты. Однако в период с *** по *** специальная социальная выплата ей не назначена и не выплачена. Отказ работодателя от подачи в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области нарушает ее права.

В июне 20224 года у нее закончился сертификат по программе «***». *** она получила аккредитацию по специальности «***». При этом, работодатель не отстранил ее от выполнения работы на период с момента окончания сертификата и до получения аккредитации, она выполняла работу, определённую трудовым договором, в соответствии с установленным графиком работы.

Условия, при которых указанная выплата не начисляется и не выплачивается, перечислены в п. 2 Постановления. Указанный перечень является окончательным и расширительному толкованию не подлежит. Работодателем истец неправомерно не была включена в реестры работников, имеющих право на поучение социальной выплаты, с *** по ***, поданные в ОСФР по Иркутской области. Действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в *** руб.

Просит суд обязать ОГБУЗ «Железногорская РБ» включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты ФИО2 в период с *** по ***, взыскать компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать, поскольку в указанный период времени она не имела аккредитацию, после ее получения, выплата специальной социальной выплаты истцу возобновлена. Не оспаривает, что после окончания действия сертификата истец не была отстранена от выполнения своих трудовых обязанностей до получения аккредитации, продолжала работу, исполняла работу, определённую трудовым договором.

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указано о том, что отделом была проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных для осуществления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568, ОГБУЗ «Железногорская РБ», проверка проводилась выборочным методом. Проверка документов в отношении ФИО2 не производилась.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Иркутской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" отдельным категориям медицинских работников с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 специальная социальная выплата установлена среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

Максимальный размер специальной социальной выплаты указанным специалистам установлен подпунктом «д» пункта 3 Постановления Правительства РФ и составляет 30000 рублей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования;

Кроме того, вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 утверждены Правила осуществления указанной выплаты.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца

Исходя из положений пункта 6 Правил Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области); г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении настоящего спора, являются: наличие у работника среднего медицинского образования и занятость по состоянию на 1 января 2023 года в должности, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568, а также исполнение работником трудовой функции, установленной трудовым договором, в соответствующем календарном месяце.

Согласно положениям пункта 2.1 Устава ОГБУЗ «Железногорская районная больница» учреждение создано в целях оказания первичной медико-санитарной, специализированной и скорой медицинской помощи населению.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 с *** и до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Железнодорожная РБ» в должности *** кабинета профилактики в поликлинику, что подтверждается данными из трудовой книжки, трудовым договором *** от ***

Также судом установлено, что ФИО2 имеет *** образование по специальности «***», что подтверждается дипломом, выданным *** *** «*** ***».

Согласно Диплому о *** *** *** *** *** ***», ФИО2 прошла профессиональную переподготовку по программе «***»

*** ФИО2 выдан сертификат, подтверждающий прохождение профессионального обучения по программе повышения квалификации «***», сертификат действителен в течение 5 лет.Согласно представленным табелям учета использования рабочего времени поликлиники ОГБУЗ «Железногорская РБ» за декабрь 2024, январь, февраль 2025 года, ФИО2 в период с *** по *** выполняла трудовую функцию по должности *** кабинета профилактики.

Тем самым, в судебном заседании установлено, что ФИО2, работая в должности *** кабинета профилактики в поликлинике ОГБУЗ «Железногорская районная больница», имея *** медицинское образование, и в период с *** по *** выполняла свои трудовые функции, установленные трудовым договором, в связи с чем относится к категории специалистов со *** медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, для которых подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 установлена специальная социальная выплата, а потому подлежала включению работодателем в реестр работников, имеющих право на получение такой выплаты.

Вместе с тем, вопреки положениям Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568, ФИО2 работодателем в соответствующий реестр работников включена не была, и, соответственно, сведения в отношении нее для осуществления соответствующей выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не направлены, тем самым, без каких-либо предусмотренных положениями действующего законодательства оснований работник был лишен гарантированных государством мер социальной поддержки.

Доводы представителя ответчика ОГБУЗ «Железногорская районная больница» об отсутствии у ФИО2 права на получение установленной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 специальной социальной выплаты в связи с окончанием действия сертификата специалиста, судом как состоятельные не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства в силу следующего.

Так, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.

Аккредитация специалиста – процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены требования к квалификации медицинской сестры палатной, к которым относится наличие среднего профессионального образования по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Сестринское дело в педиатрии", "Общая практика" без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, наличие среднего медицинского образования и прохождение аккредитации специалиста является одним из условий для выполнения работы в должности медицинской сестры палатной.

В соответствии со статьей 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В то же время, согласно статье 21 ТК РФ, работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (абзац 4 статьи 196 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В свете изложенного, обеспечение прохождения ФИО2 обязательного повышения квалификации по ее основному месту работы, является обязанностью работодателя, так как служит необходимым условием для продолжения осуществления истцом медицинской деятельности.

Таким образом, в связи с истечением срока действия сертификата специалиста, работодатель обязан был организовать прохождение истцом профессиональное обучение с целью повышения ее квалификации, поскольку отсутствие у ФИО2 специального права, установленного Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", препятствует ей в осуществлении медицинской деятельности и возлагает на работодателя обязанность отстранить работника от работы в соответствии с абзацем 6 статьи 76 ТК РФ.

Согласно Выписке о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста по состоянию на ***, ФИО2 прошла профессиональное обучение по программе повышения квалификации по специальности «***», и *** получила аккредитацию специалиста.

Поскольку судом установлено, что в связи с истечением срока действия сертификата специалиста, ФИО2 в период с *** по *** не была отстранена от работы в должности *** кабинета профилактики, как и не переведена на иную должность, соответствующую ее квалификации, а продолжила выполнять свои трудовые функции, обусловленные условиями трудового договора и должностной инструкцией, то отсутствие у ФИО2 в спорный период сертификата специалиста не могло являться для работодателя основанием не включать ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о возложении на работодателя обязанности по включению истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направлению соответствующих сведений в Фонд пенсионного и социального страхования, являются законными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом выводов суда о неправомерности действий работодателя, повлекших нарушение трудовых и социальных прав истца, суд находит обоснованными исковые требования ФИО2 о компенсации ей морального вреда.

Разрешая вопрос о размере подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, а также тот факт, что каких-либо доказательств в подтверждение обоснованности заявленной суммы компенсации морального вреда в размере 20000 рублей и ее соразмерности фактически причиненным ей действиями ответчика в связи с указанными нарушениями, моральным страданиям, истцом суду не представлено. При таких обстоятельствах, руководствуясь также в соответствии со статьей 1101 ГК РФ требованиями разумности и справедливости, и учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, положенные в основу вышеприведенных выводов, суд полагает возможным взыскать с ответчика ОГБУЗ «Железногорская районная больница» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Железногорская районная больница» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Железногорская районная больница» (ИНН *** ОГРН ***) включить ФИО2 (паспорт *** ***) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", за период с *** по ***.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская районная больница» (ИНН *** ОГРН ***) в пользу ФИО2 (паспорт *** ***) компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказать.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская районная больница» (ИНН *** ОГРН ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 26.05.2025 года.

Председательствующий М.Ф. Антоневич