Дело № 2-392/2025 УИД: 66RS0060-01-2025-000512-85
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года
(с учетом выходных дней 20.12.2025-21.12.2025)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п.г.т. Шаля Свердловской области 15 декабря 2025 года
Шалинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Ошурковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Трофимовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-392/2025 по иску К.Г.У. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
К.Г.У. обратилась с иском в суд с требованием Администрации Шалинского муниципального округа Свердловской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению расположенному по адресу: <адрес>, то есть не менее 52 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Шалинского городского округа Свердловской области.
В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована и проживала в квартире № 1, <адрес> С ней по указанному адресу никто не проживает. В настоящее время проживать в квартире невозможно по причине ее полного разрушения. Квартира была предоставлена на основании договора социального найма, который периодически перезаключался ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору квартира состоит из двух комнат общей площадью 52,0 кв.м. Фактически она временно проживает у знакомых по адресу: <адрес>. Проживать по адресу регистрации невозможно, так как жилое помещение полностью разрушено.
ДД.ММ.ГГГГ была обследована квартира по адресу: <адрес> По результатам исследования ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования помещения № согласно которому были выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным к постоянному проживанию, подлежащим сносу (выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания). ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение №-рп главы Шалинского городского округа о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Согласно данному распоряжению администрация Шалинского городского округа обязана произвести отселение нанимателей <адрес>, и предоставить равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение, соответственно по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Шалинского городского округа истец признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено. Считает, что у неё имеются правовые основания для предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям ст. 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании истец К.Г.У. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям. Пояснила, что в 2013 году была вынуждена выехать из жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> связи с тем, что с мужем расторгли брак, вместе с ним она не смогла жить, по этой причине уехала в <адрес>, где до настоящего времени проживает на съемных квартирах. Бывший муж проживал в квартире до 2017 года - до дня своей смерти. После его смерти она приезжала в <адрес>, в квартире навела порядок, сменила замки. Приезжать часто у неё не было возможности, на сегодняшний день квартира полностью разрушилась, ни стен, ни крыши нет, есть или нет фундамент ей неизвестно. Задолженность по коммунальным услугам оплачена ею и её дочерью за время когда она значилась ответственным квартиросъемщиком, на основании судебных приказов. Сейчас коммунальные услуги не насчитывают в связи с отсутствием жилого помещения. Она состоит на учете в качестве малоимущих граждан, признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, её доход пенсия в размере <данные изъяты> рублей, иных доходов нет. В настоящее время по данному адресу она одна значится зарегистрированной по месту жительства, её сын ФИО7 имеет в собственности квартиру в <адрес>, с регистрационного учета снят.
Представитель ответчика администрации Шалинского муниципального округа С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что Муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» закончилась 01.09.2017. В настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. Доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную либо муниципальную программу на территории Шалинского муниципального округа по переселению граждан из аварийного жилого фонда также не имеется. Поскольку многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонд, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется. Истцом не представлены доказательств того, что истец обращался к ответчику по вопросу предоставления маневренного жилого фонда; земельный участок и жилое помещение истца для муниципальных нужд не изымалось. Само по себе решение ответчика об установлении срока отселения истца до ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы граждан, создающего препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод либо возлагающего на них незаконно какие-либо обязанности. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права других граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. Уставом Шалинского городского округа право администрации городского округа на осуществление приносящей доходы деятельности не предусмотрено. Таким образом, в силу норм бюджетного законодательства администрация лишена иных источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Шалинского муниципального округа. Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления с ДД.ММ.ГГГГ закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ. Полагают, что при установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, необходимо учитывать объективные возможности по его исполнению. При таких обстоятельствах полагают, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется (л.д. 84-88).
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно паспортных данных по адресу: <адрес>, истец К.Г.У. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
Справками Главы Шалинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, Свердловского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» подтверждено отсутствие задолженности К.Г.У. по договору социального найма и по лицевому счету №, открытому по указанному адресу (л.д.19, 22, 27-28, 52, 53).
ДД.ММ.ГГГГ между К.Г.У. и Администрацией Шалинского городского округа заключен договор социального найма №, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 52,0 кв.м. предоставлено К.Г.У., ДД.ММ.ГГГГ.р., в ранее заключенном договоре социального найма данного жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ К.Г.У. значилась как член семьи нанимателя – своей дочери ФИО9 (л.д. 14-16, 17-18).
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из реестра муниципального имущества Шалинского ГО № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.
Распоряжением Главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Срок отселения нанимателей указан до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с актом осмотра объекта недвижимости составленной комиссией по списанию муниципального имущества, утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в нов. ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением материалов фотофиксации подтверждается, что объект недвижимого имущества – квартира по адресу: <адрес>, прекратил существование (л.д.23, 98).
По сведениям отделения Первоуральского БТИ жилой дом, в том числе квартиры, которые в нем расположены по адресу: <адрес>, на техническом учете не значится, техническая документация на жилой дом и квартиры отсутствует.
Также судом установлено, что другое жилое помещение семье К.Г.У. до настоящего времени ответчиком не предоставлено, иных жилых помещений для проживания истец не имеет. Земельный участок по указанному адресу принадлежит К.Г.У. на праве собственности (л.д.55, 56, 57, 58, 67, 72,81-83, 97).
Постановлением временно исполняющего полномочия Главы Шалинского городского округа ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ К.Г.У. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д.21, 66)
Таким образом, данными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию.
Для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу жилое помещение взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу суд определяет следующие юридически значимые обстоятельства: обладает ли истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, допускает ли техническое состояние квартиры, расположенной по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан в настоящее время.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, из представленного акта осмотра объекта недвижимости составленной комиссией по списанию муниципального имущества, утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в нов. ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением материалов фотофиксации следует, что объект недвижимого имущества – квартира по адресу: <адрес>, прекратил существование (л.д.98). Данный акт подтверждает доводы истца о том, что проживание в спорном жилом помещении в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия жилого помещения.
Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы суд не находит.
При этом доказательств в обоснование не расселения жильцов при наличии обстоятельств, свидетельствующих о реальности угрозы жизни и здоровью проживающих в аварийном доме граждан, стороной ответчика не представлено.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирована К.Г.У., признано непригодным к проживанию по результатам его обследования ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.
В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.
Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.
На основании ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.
Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, с 2022 года представляет опасность для его жизни и здоровья, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое существование.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости возложения на местную администрацию обязанность предоставить К.Г.У. во внеочередном порядке по договору социального найма другое жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 52,0 кв. м, поскольку положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Исходя из того, что предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 52,0 кв. м. Данная площадь жилого помещения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами (л.д. 14-18, 62).
При совокупности исследованных доказательств суд считает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению К.Г.У. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 52,0 кв.м., отвечающего установленным требованиям.
При этом, исковые требования в части предоставления жилого помещения в границах Шалинского района Свердловской области или в п. Шаля по договору социального найма удовлетворению не подлежат в силу следующего.
Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Соответственно, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 3 Устава Шалинского городского округа, в состав территории городского округа входят поселок городского типа Шаля, а также в соответствии с генеральным планом городского округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и других сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: … <адрес>.
Таким образом, <адрес> Шалинского района имеет статус населенного пункта, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно: в части предоставления благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, т.е. <адрес>.
Соответственно исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, в соответствии с жилищным законодательством (ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) жилое помещение должно быть представлено в <адрес>: по месту нахождения жилого помещения, в котором проживал истец, признанного непригодным для проживания.
С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению К.Г.У. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>.
Соответственно исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования К.Г.У. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию Шалинского муниципального округа (ИНН <***>) обязанность предоставить во внеочередном порядке К.Г.У. (паспорт №) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> не менее 52,0 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Н.В. Ошуркова