Решение по делу № 12-324/2023 от 13.09.2023

Дело № 12-324/2023

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Крым капитана полиции ФИО3 на постановление судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 19 июля 2023 года по делу №5-214/2023 в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

постановлением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 19.07.2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо ФИО3 выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене с направлением дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на незаконность и необоснованность судебного решения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав ФИО3, жалобу поддержавшего по изложенным в ней основаниям; прихожу к следующему.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно прибывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 5 статьи 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Таджикистана ФИО8 по адресу: <адрес>, Чистенское сельское поселение, земельный участок с кадастровым номером №, - выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации 16.06.2023 года по истечению определенного срока пребывания Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 19.07.2023 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 19.07.2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, судья указал, что согласно миграционной карте серии 5320 № срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 получен патент серии 91 №, действующий на территории Республики Крым, с указанной в нем датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачен НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей с доходов за использование патента в размере 4350 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачен НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей с доходов за использование патента в размере 13050 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания гражданина ФИО1 на территории Российской Федерации не истек.

Вместе с тем согласиться с данными выводами суди первой инстанции нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункта 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен или сокращен, в том числе, если изменились условия в соответствие с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Как усматривается из материалов дела, Э. согласно миграционной карте серии 5320 № прибыл на территорию Российской Федерации, указав срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен патент серии 91 №, действующий на территории Республики Крым, с указанной в нем датой выдачи.

Таким образом, условия пребывания ФИО1 в Российской Федерации изменились, и срок его пребывания в Российской Федерации подлежал исчислению, исходя из срока действия патента.

Исходя из изложенного выше, Э. ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации после истечения срока патента, незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, срок действия патента в установленном законом порядке не продлен.

Указанные обстоятельства судьей первой инстанции не учтены, что привело к неправильному применению материального права и неправильному прекращению производства по делу.

При таких обстоятельствах в связи с существенными нарушениями материального и процессуального права постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное выше и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

постановление судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 19.07.2023 года по делу № 5-214/2023 в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<данные изъяты>