РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2а-4637/2022
(43RS0001-01-2022-007428-63)
31 августа 2022 года г.Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Вострикова Е.В.
при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,
без участия в судебном заседании сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 (далее - административный истец, судебный пристав-исполнитель) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 (далее – административный ответчик, ФИО2, должник) об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП №2 по Ленинскому району г.Кирова УФССП России находится на исполнении исполнительное производство {Номер изъят}-ИП, возбужденное {Дата изъята} на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов {Номер изъят} от {Дата изъята}, о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери А., {Дата изъята}, в размере 7 000 руб. ежемесячно до совершеннолетия ребенка. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполняются, в результате чего по состоянию на {Дата изъята} образовалась задолженность по уплате алиментов в размере 70 000 руб. Судебный пристав-исполнитель просит установить временное ограничение на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации сроком на 6 меясцев.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель заинтересованного лица – ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что {Дата изъята} на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов {Номер изъят} от {Дата изъята} о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери А., {Дата изъята} года рождения, в размере 7000 руб. ежемесячно до совершеннолетия ребенка возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП.
{Дата изъята} ФИО2 получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства, о чем в материалах дела имеется подпись ФИО2 в постановлении о возбуждении исполнительного производства от {Дата изъята}.
Согласно представленному расчету задолженности по алиментам от {Дата изъята}, за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} за ФИО2 значится задолженность по алиментам в размере 71 850 руб. 06 коп.
Указанное постановление направлялось в адрес должника, о чем в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15), временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).
Статья 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьи 15 данного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Часть 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств, соблюдены установленные законом процедуры.
Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).
При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что должник ФИО2 добровольно не принял меры к погашению задолженности, возникшей при исполнении обязательств по уплате алиментов, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения не представил, тем самым уклоняется от исполнения требований исполнительного производства.
Так как от ФИО2 за время проведения исполнительного производства денежные средства в счет погашения задолженности в пользу истца не поступали, возникает необходимость к принятию более эффективных мер по принудительному исполнению исполнительного документа.
По мнению суда, установление для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации является необходимым для побуждения его к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, и оплате задолженности по социально значимой категории дел – алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования, и установить в отношении ФИО2 временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, {Дата изъята} года рождения, место рождения: { ... }, паспорт {Номер изъят}, выдан отделением УФМС России по Кировской области в городе { ... }, {Дата изъята}, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации сроком на 6 меясцев.
Разъяснить ФИО2, что в случае полного и надлежащего исполнения обязанностей по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП он вправе обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Кирова.
Судья Е.В. Вострикова
Решение15.09.2022