Решение по делу № 2-5775/2023 от 25.10.2023

Копия

2-5775/2023

56RS0018-01-2023-005435-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 октября 2023 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Белой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 09.02.2023 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

С учетом уточнений истец окончательно просит суд признать решение начальника Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 09.02.2023 г. незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы:

с 19.08.2002 г. по 03.05.2009 г., продолжительностью 06.08.15; с 03.10.2011 г. по 05.02.2012 г., продолжительностью 00.04.03; с 08.03.2012 г. по 23.01.2023 г., продолжительностью 10.10.16 - на должности фельдшер-лаборант в ГАУЗ «...»,

с 04.05.2009 г. по 02.10.2011 г., продолжительностью 02.04.29 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

с 06.02.2012 г. по 07.032.2012 г., продолжительностью 00.01.01 - учебный отпуск.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы:

с 04.05.2009 г. по 02.10.2011 г., продолжительностью 02.04.29 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

с 06.02.2012 г. по 07.032.2012 г., продолжительностью 00.01.01 - учебный отпуск.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию с 24.01.2023 г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г., на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное требование о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 г. не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2023 г. составляет 25,8.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно названному Списку № 2 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Списком № 2 разделом ХХХIII (позиция 23200000-1754б), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

В номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 20.12.2012 г. № 1183, в разделе 1.4 предусмотрены среди прочих должности лаборанта и фельдшера-лаборанта (медицинского лабораторного техника), которые отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 обратилась 24.01.2023 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 09.02.2023 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы: с 19.08.2002 г. по 03.05.2009 г., с 03.10.2011 г. по 05.02.2012 г., с 08.03.2012 г. по 23.01.2023 г. - фельдшером-лаборантом в отделе лабораторной диагностики инфекции ГБУЗ «...», с 01.01.2014 г. фельдшер-лаборант в отдела лаборатории диагностики инфекции в ГБУЗ «...»; с 04.05.2009 г. по 02.10.2011 г. - отпуск по уходу за ребенком, с 06.02.2012 г. по 07.03.2012 г. - учебные отпуска.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, отсутствует (женщине в 51 год требуется 8 лет). Продолжительность страхового стажа составляет 28 лет 1 месяц 08 дней (требуется 20 лет).

Согласно трудовой книжке ... ФИО3 с 19.08.2002 г. принята на должность фельдшера лаборанта в отдел лаборатории диагностики ВИЧ инфекции (пр. N от 19.08.2002 г.).

Согласно справке от 25.04.2023 г., выданной ГАУЗ «...» ФИО3, ... г.р., действительно работает в ГАУЗ «...» в лаборатории в должности фельдшера-лаборанта с 19.08.2002 г. (приказ N, п. 8 от 19.08.2002 г.) на 1 ставку по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы от 03.02.2023 г., выданной ГАУЗ «...», ФИО3 работает ГАУЗ «...» в должности фельдшер-лаборант в лаборатории с 19.08.2002 г. (пр. N от 19.08.2002 г.) по настоящее время. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основание выдачи справки: лицевые счета за период с 2002 г. по настоящее время, приказы за период с 2002 г. по настоящее время, штатные расписания за период с 2002 г. по настоящее время, личная карточка Т-2, должностная инструкция.

Согласно должностным инструкциям, утвержденным в 2015 г. и 2021 г., на должность фельдшера-лаборанта (медицинского лабораторного техника) лаборанта, назначается специалист, имеющий среднее медицинское образование по специальности «Лабораторная диагностика» или «Лабораторное дело» и квалификацию «Медицинский лабораторный техник» («фельдшер-лаборант») и сертификат специалиста. В соответствии с задачами лаборатории фельдшер-лаборант обязан: выполнять лабораторные исследования в соответствии с установленными нормами нагрузки и квалификационными требованиями, сообщать результаты исследования врачу, проводить лабораторные исследования под руководством врача и самостоятельно подготавливать для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посулу, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы, термостатировать посевы и выставлять их на рабочий стол врачу для исследования, ежедневно осуществлять забор биологического материала: крови, мокроты, мочи, спинно-мозговой и плевральной жидкости, кала, гнойного материала из ран, зева и носа у инфекционных больных с отделениях для проведения исследований согласно назначению врачей и осуществлять транспортировку забранного биологического инфицированного материала непосредственно от больных в лабораторию с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических правил, участвовать при заборе биологического инфицированного материала от тяжелых и реанимационных больных, забирать материал на стерильность и из окружающей среды на наличие санитарно-показательных и патогенных микроорганизмов для проведения санитарно-бактериологических исследований и осуществлять транспортировку материала в бактериологическую лабораторию с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических правил и другие.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в качестве основания (кода) для досрочного назначения страховой пенсии указан код 28-ГД, 27-ГД.

Как следует из пояснительной записки от 09.02.2023 г. N, выданной ГАУЗ «...», сведения на ФИО3, сданные ранее в отчет СЗВ-СТАЖ за периоды с 19.08.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. нет оснований для проставления льготы 27-2, 23200000-1754Б (которая предоставляется, работникам, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности). ФИО3 не имеет прямого контакта с возбудителями 1-2 группы опасности и соответственно не подходит для вышеуказанной льготы (информация подтверждена заведующим лабораторией-врачом-бактериологом ...).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда России от 22.05.1996 г. № 5 (пункт 5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников лабораторий учреждений здравоохранения и подразделений, предусмотренных указанным разделом Списка № 2, может быть реализовано только в том случае, если документально подтверждается их занятость полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) непосредственным обслуживанием больных. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее - Указание), «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что работодателем не представлена справка, уточняющая характер работы по Списку № 2, подтверждающая непосредственное обслуживание истцом больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, а также работа с микроорганизмами 1-2 групп опасности полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени).

Представленная справка от 03.02.2023 г., выданная ГАУЗ «...», дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем, ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истцом в материалы дела представлено разъяснение по характеру работы лаборантов в КДЛ ГАУЗ «...», согласно которому все сотрудники лаборатории ГАУЗ «...» являются медицинскими работниками, осуществляющими диагностику ВИЧ-инфицированных пациентов, их работа связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. В лабораторию поступает инфицированный материал от пациентов, находящихся как на диспансерном учете, так и на стационарном лечении в учреждении. Кроме того, сотрудник лаборатории непосредственно участвует во взятии инфицированного материала от пациентов (взятие крови для проведения гематологических и иммуноферментных исследований). Все сотрудники лаборатории ГАУЗ «...» при проведении диагностических исследований контактируют со всеми видами биологического материала, независимо от внутрилабораторной специализации.

Вместе с тем, из данного разъяснения не следует выполнение истцом в спорный период в режиме полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) обязанностей по должности, предусмотренной Списком № 2.

Истцом в обоснование доводов о выполнении работы в спорный период в режиме полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) представлены копия приказа N главного врача, карточка-справка, из которых следует, что ФИО4 начисляли заработную плату согласно тарифам по первой категории, 30 % за мед.стаж, 80 % за вредность.

Вместе с тем, работодателем не подтверждается занятость истца не менее 80 % рабочего времени с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, а также работа с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Кроме того, приказом N-н от 31.03.2011 г. утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования повреждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Индивидуальные сведения работодателем за периоды с 19.08.2002 г. по 03.05.2009 г., с 03.10.2011 г. по 05.02.2012 г., с 08.03.2012 г. по 31.12.2021 г. представлены без кода льготы по списку N. Индивидуальные сведения за период с 01.01.2002 г. по 23.01.2023 г. на момент рассмотрения заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости не представлены.

С 01.01.2013 г. в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 243-ФЗ для страхователей установлен дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Сведения об уплате дополнительного тарифа за указанные периоды работы отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периодов работы: с 19.08.2002 г. по 03.05.2009 г., с 03.10.2011 г. по 05.02.2012 г., с 08.03.2012 г. по 23.01.2023 г. - на должности фельдшер-лаборант в ГАУЗ «...».

Пунктом 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, определено, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы от 03.02.2023 г., выданной ГАУЗ «...», ФИО3 в период с 04.05.2009 г. по 02.10.2011 г. (пр. N-к от 03.10.2011 г.) находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 л.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что отпуск по уходу за ребенком у истца начался после 06.10.1992 г., в связи с чем не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец также просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, учебный отпуск с 06.02.2012 г. по 07.03.2012 г.

Разрешая данное требование, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учебные отпуска, предусмотренные ст. 19, 194, 196 КЗоТ, ст. 173-176 ТК РФ, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется ст. 66,68 КЗоТА и ст. 114, 116-119 ТК РФ,

Пенсионное законодательство до вступления в силу (30.06.2007) Правил от 11.07.2002 г. № 516 в редакции Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 г. № 381 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции от 30.06.2007 г., предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы от 03.02.2023 г., выданной ГАУЗ «...», ФИО3 в период с 06.02.2012 г. по 07.03.2012 г. (пр. N-о от 11.01.2012 г.) находилась в учебном отпуске.

Поскольку период учебных отпусков засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, до 30.06.2007 г., суд приходит к выводу о том, учебный отпуск истца за период с 06.02.2012 г. по 07.03.2012 г. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что в удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 19.08.2002 г. по 03.05.2009 г., с 03.10.2011 г. по 05.02.2012 г., с 08.03.2012 г. по 23.01.2023 г. - на должности фельдшер-лаборант в ГАУЗ «...»; с 04.05.2009 г. по 02.10.2011 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 06.02.2012 г. по 07.032.2012 г. - учебный отпуск отказано, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует (женщинам в 51 год требуется 8 лет), продолжительность страхового стажа составляет 28 лет 01 месяц 08 дней (требуется 20 лет).

Таким образом, в удовлетворении требований истца об обязании Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию (с 24.01.2023 г.) суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Астафьева

В окончательной форме решение принято 14 ноября 2023 года.

Судья подпись А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: