Решение по делу № 2А-331/2022 от 17.08.2022 - о признании недействительным и отмене решения о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ермаковское 17 августа 2022 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Худоноговой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» по Ермаковскому району Красноярского края о признании недействительным и отмене решения о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отделению краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» по Ермаковскому району Красноярского края о признании недействительным и отмене решения о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта.

Свои требования мотивирует тем, что 30 июня 2021 г. между истцом и ответчиком заключен социальный контракт №. Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту указанному выше, в План мероприятий по социальной адаптации входит приобретение сельскохозяйственного оборудования на сумму 250 000 рублей. Денежные средства истцом были освоены в полном объеме. Осуществляя деятельность в области сельского хозяйства, истец ежемесячно предоставлял отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом 30 июня 2021 г. и программой социальной адаптации. 18 марта 2022 г. ТО КГКУ «УСЗН» по Ермаковскому району было вынесено решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта №, в связи с установлением факта недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе, принадлежащем на праве собственности. Кроме того, предоставлен 30-тидневный срок для добровольного возврата денежных средств. С данным решением о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта истец полностью не согласен, на основании того, что ответчиком при проведении проверки доходов членов его семьи был взят доход супруги истца ФИО4, являющейся индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства, без учета расходов. ИП ГКФХ ФИО2 занимается разведением крупного рогатого скота в , использует систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) (ЕСХН) - это специальный налоговый режим, который разработан и введен специально для производителей сельскохозяйственной продукции. Доход индивидуального предпринимателя является объектом налогообложения. Объектом налогообложения по ЕСХН являются доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов (п. 2 ст. 346.4 НК). Расчет налога (сумма налога = ставка налога * налоговая база) Налоговая ставка 6%. Налоговой базой признается денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов (п.1 ст. 346.6 НК РФ). Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установлен постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512. В их число входят доходы от занятия предпринимательской деятельностью (подп. «ж» п. 1 Перечня). В письме от 31.01.2013 № 03-11-10/1925 Минфин России разъяснил, как производится расчет дохода индивидуального предпринимателя на УСН в целях назначения мер социальной поддержки. Указано, что доход, полученный от ведения предпринимательской деятельности, нужно уменьшить на расходы, связанные с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением УСН. А в письме от 29.07.2016 № 03-11-10/44552 специалисты финансового ведомства отметили, что в целях назначения органами социальной защиты населения мер социальной поддержки доходы индивидуальных предпринимателей и произведенные ими расходы определяются в порядке, предусмотренном для удержания алиментов. В разъяснениях, утвержденных приказом Минтруда России № 703 н, Минфина России № 112н и Минобразования России № 1294 от 29.11.2013, на которые сослались финансисты, сказано, что для предпринимателей на УСН с объектом налогообложения «доходы»: полученные доходы подтверждаются копией декларации, представленной в установленном порядке в налоговый орган (подп. 1 п. 2 Разъяснений); произведенные расходы определяются в соответствии со ст. 346.16 НК РФ на основании документов, подтверждающих в соответствии с требованиями налогового законодательства понесенные расходы, связанные с ведением предпринимательской деятельности (подп. 3 п. 4 и п. 5 Разъяснений). При этом, книга учета доходов и расходов является документом, подтверждающим расходы бизнесменов, применяющих УСН с объектом обложения «доходы минус расходы» (подп. 3 п. 3 Разъяснений). Налоговый режим УСН (упрощенная система налогообложения) «доходы минус расходы» аналогичен ЕСХН (единый сельскохозяйственный налог), у обеих налоговых систем объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, различие лишь в ставке налога 15% УСН и 6%ЕСХН. Таким образом, для получения государственной социальной помощи доход индивидуального предпринимателя можно подтвердить декларацией по ЕСХН, а понесенные им расходы – имеющимися первичными документами. При этом, учесть можно не все расходы, а только поименованные в п.1 ст.346.16 НК РФ.

Истец считает, что при расчете должны учитываться чистые доходы лица — индивидуального предпринимателя, получаемые от занятия предпринимательской деятельностью, поскольку именно чистыми доходами определяются материальные возможности такого лица; расходы, которые действительно необходимы для осуществления деятельности, не входят в состав средств, образующих экономическую выгоду лица, ведь зачастую необходимость нести те или иные расходы определяет саму возможность ведения предпринимательской деятельности; доход уменьшают только документально подтвержденные и обоснованные для деятельности расходы, ИП на ЕСХН с объектом налогообложения «доходы минус расходы» в подтверждение своих доходов и расходов могут использовать КУДИР (книга учета доходов и расходов), которую они ведут для исчисления налога; суммы налогов, подлежащие уплате в бюджет, также должны вычитаться из базы для расчета дохода; расчет дохода без учета «понесенных в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и надлежащим образом подтвержденных расходов» будет означать нарушение прав истца.

Согласно представленной административному ответчику декларации и книги учета доходов и расходов за 2021 г. указано, что доход ИП ФИО4 за год составляет 1982390 рублей, а сумма расходов за год составляет 1983269 рублей, таким образом, чистый доход (налоговая база) ИП ФИО4 за 2021 год составляет: 1982390 рублей - 1983269 рублей = -879 рублей, а ежемесячный доход (-879 рублей\12) - 73,25 рубля. Постановлением Правительства Красноярского края № 110-п от 02.03.2021г. установлены величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2021 год: 13432 рублей для трудоспособного населения; 10134 рублей для пенсионеров; 13309 рублей для детей.

Состав семьи истца: ФИО1 (заявитель), ФИО4 (жена), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын), ФИО7 (падчерица). Прожиточный минимум семьи истца за месяц составляет: 13432р. Х2 + 13309р. X 3 /5= 13358 рублей. Среднемесячный доход истца с марта по май 2021г. (три месяца до подачи заявления в территориальное отделение УСЗН) составил 15351 рублей. Среднедушевой доход семьи истца составляет 5117р. -73р. /5 = 1008 рублей. Таким образом, среднедушевой доход семьи истца (1008 рублей) составляет меньше прожиточного минимума (13358 рублей). В состав семьи истца не входят отец ФИО8 и мать ФИО9, поскольку истец и члены его семьи только зарегистрированы по адресу: , кв.Б, но фактически там не проживают и не ведут совместное хозяйство.

Определением Ермаковского районного суда Красноярского края от 17 мая 2022 года в качестве соответчика привлечено Краевое государственное учреждение «Управление социальной защиты населения».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что настаивает на исковых требованиях.

Представитель ответчика Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Ермаковскому району Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, начальник ФИО3 направила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил письменные возражения на исковое заявление, согласно которых просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третьи лица ФИО4, ФИО9, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, вынести заочное решение, в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", что следует из его преамбулы (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзц. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 года "О государственной социальной помощи" (далее - Закон о государственной социальной помощи) определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (п. 1 ст. 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии с ч. 2 ст. 8, ст. 11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Закона о государственной социальной помощи в субъекте Российской Федерации - Красноярский край принято постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан".

Согласно статье 1 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи" установлено, что порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", которым предусмотрено, что расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (ст. 4).

Согласно статье 5 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Подпунктом "ж" п. 1 упомянутого Перечня предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, а так же другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются, в том числе доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" малоимущей (малоимущим) и имеющей право на получение социальной поддержки считается семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи) устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 02.03.2021 N 110-п величина прожиточного минимума на 2021 года по центральным и южным районам края (III группа территорий) составила: на душу населения – 12 702 рублей, для трудоспособного населения – 13432 рублей, для пенсионеров – 10134 рублей, для детей – 13309 рублей.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства должны быть относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления того факта, в подтверждении которого представляются стороной.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.06.2021 года ФИО1 в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Ермаковскому району подано заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельной категории граждан, с приложением подтверждающих документов.

30.06.2021 года ТО КГКУ «УСЗН» по Ермаковскому району принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.

30.06.2021 года между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и ФИО1 заключен социальный контракт № по реализации мероприятий, направленных на преодоление обстоятельств которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя.

18.03.2022 года территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по Ермаковскому району принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для принятия решения о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, послужил акт от 18.02.2022 года по результатам внеплановой проверки исполнения территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по Ермаковскому району законодательства по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан. Из указанного акта следует, что семья ФИО1 состоит из: ФИО8 (отец), ФИО9 (мать), ФИО4 (жена), ФИО11 (падчерица), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын). Доход истца ФИО1 за период с марта по май 2021 года (три месяца до подачи заявления в территориальное отделение) составил 15351 рублей, доход матери заявителя ФИО9 – 83287,8 рублей, доход супруги заявителя ФИО4 – 1 982 390 рублей (среднемесячный доход составил 165 199,17 рублей). Таким образом, доход семьи ФИО1 превышает величину прожиточного минимума.

Однако оснований согласиться с принятым ГКУ «УСЗН» по Ермаковскому району решением о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта № от 30.06.2021 года с 01.04.2022 года, а так же выводами, изложенными в акте проверки, у суда не имеется, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, членом семьи истца, является его супруга ФИО4, которая является индивидуальным предпринимателем, применяющим систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог). Принимая решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, при проведении расчета среднедушевого дохода семьи истца, был учтен годовой доход его супруги ИП ФИО4 в размере 1 982 390 рублей (среднемесячный доход составил 165 199,17 рублей).

Согласно Письма Министерства Финансов Российской Федерации от 29 июля 2016 года N 03-11-10/44552, в целях назначения мер социальной поддержки, органами социальной защиты населения доходы индивидуальных предпринимателей и произведенные ими расходы определяются применительно к Разъяснениям о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 (приказ Минтруда России, Минфина России и Минобразования России от 29 ноября 2013 г. N N N 703н; 112н; 1294).

Согласно пункту 1 указанных Разъяснений, удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", удержание алиментов также производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации следует, что оказание социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Красноярского края малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам оказывается в виде социальной помощи на основании заключенного социального контракта отдельным категориям граждан. Указанная социальная помощь производится малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в случае, если они имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории субъекта Российской Федерации, в данном случае на территории Красноярского края.

Учитывая указанное, суд полагает необходимым применить вышеуказанные положения при рассмотрении данного спора, расчета дохода ИП ФИО4 и установления среднедушевого дохода семьи истца. При этом, суд полагает необходимым учитывать наличие тяжелого материального положения отдельных категорий граждан в период 2021 года, связанного с распространением коронавирусной инфекции и введением в связи с этим ограничений.

Согласно представленной МИФНС России № по Красноярскому краю суду информации, взятой из налоговой декларации по ЕСХН на 2021 год, сумма дохода ИП ФИО4 за 2021 год составила 1 982 390 рублей, сумма расхода составила 1 983 269 рублей. В связи с чем, налогооблагаемая база ИП ФИО4 равна 0.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при расчете среднедушевого дохода семьи истца, в качестве дохода супруги истца - ИП ФИО4, необходимо учитывать ее доход исходя из расчета доход минус расход, который за 2021 год равен 0.

Принимая решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, при проведении расчета среднедушевого дохода семьи истца, так же был учтен годовой доход матери истца - ФИО9, в размере 83287,8 рублей.

В соответствии с абз. 5 статьи 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", подлежащего применению к спорным отношениям в силу прямого указания в статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ, установлено, что семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ, в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством; к ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: кв. б. Совместно с ним, по указанному адресу так же зарегистрированы: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать), ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (падчерица), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга).

При этом, как следует из представленных истцом в материалы дела доказательств, истец ФИО1, и члены его семьи - ФИО5 (сын), ФИО6 (сын), ФИО7 (падчерица), ФИО4 (супруга), совместно с ФИО9 (мать) и ФИО8 (отец), по месту регистрации не проживают, а проживают по адресу: , совместное хозяйство с ФИО9 (мать) и ФИО8 (отец) не ведут.

Как следует из абзаца 6 пункта 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"), судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО9 (мать) и ФИО8 (отец) в состав членов семьи истца не входят, при расчете среднедушевого дохода семьи истца, доход матери истца - ФИО9 учитываться не может.

При этом суд считает необходимым отметить, что ответчик в свою очередь в нарушение статьи 56 ГПК РФ обязывающей стороны представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений, не представил доказательств, опровергающих доводы истца и предоставленные доказательства, ссылаясь лишь на наличие регистрации ФИО4 в квартире совместно с истцом.

Разрешая исковые требования и доводы истца в целом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что доход семьи истца за 2021 год, а именно за три месяца до подачи заявления о назначении государственной социальной помощи, состоит лишь из дохода самого истца ФИО1, который составляет 15 351 рубль. При этом, учитывая положения действующего законодательства, устанавливающего порядок проведения расчета среднедушевого дохода семьи, а так же учитывая, что семья истца состоит из 5 членов семьи, суд приходит к выводу о том, что среднедушевой доход, каждого из членов семьи истца, составляет 1 024,40 рублей, что является ниже величины прожиточного минимума установленного Постановлением Правительства Красноярского края от 02.03.2021 N 110-п на 2021 год.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» по Ермаковскому району Красноярского края, Краевому государственному учреждению «Управления социальной защиты населения» о признании недействительным и отмене решения о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» по Ермаковскому району Красноярского края, Краевому государственному учреждению «Управления социальной защиты населения» о признании недействительным и отмене решения о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, удовлетворить.

Признать недействительным и отменить решение территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Ермаковскому району от 18.03.2022 года о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по заявлению ФИО1.

Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 суток со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2022 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2022 года.