Дело № 2-1813/2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Сюгирове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что обратился в ОСФР по Республике Калмыкия (далее Пенсионный орган) с заявлением № 43956/22 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях», мотивируя тем, что с 26 сентября1997г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования; решением Пенсионного органа от 22 февраля 2023г. № 43956/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, из-за отсутствия требуемого 42-летнего специального стажа. При этом, в страховой стаж не включены периоды его работы: с 01 сентября 1977г. по 21 июля 1980г. – учеба; с 01 по 13 февраля 2014г., с 11 января по 15 февраля 2016г., с 14 по 30 ноября 2016г. и с 20 по 31 декабря 2016г. – отпуска без содержания; с 01 апреля 2021г. по 31 декабря 2022г. – период работы без уплаты страховых взносов. Считает решение Пенсионного органа незаконным, поскольку неуплата страховых взносов работодателем не может служить основанием для не включения периодов его работы в страховой стаж. Полагает, что негативные последствия недобросовестного поведения работодателя Пенсионным органом фактически возложены на работника. По мнению Пенсионного органа его страховой стаж составляет 40 лет 03 месяца 15 дней. Просит суд признать незаконным решение Отделения социального фонда России по Республике Калмыкия от 22 февраля 2023г. № 43956/22 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии; возложить на Отделение социального фонда России по Республике Калмыкия обязанность включить в его страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с 01 сентября 1977г. по 21 июля 1980г. – учеба; с 01 по 13 февраля 2014г., с 11 января по 15 февраля 2016г., с 14 по 30 ноября 2016г. и с 20 по 31 декабря 2016г. – отпуска без содержания; с 01 апреля 2021г. по 31 декабря 2022г. – период работы без уплаты страховых взносов; возложить на Отделение социального фонда России по Республике Калмыкия обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – с 26 ноября 2022г.

Истец просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (заявление от 29 июня 2023г.).

Представитель ответчика ФИО2 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать, указав в возражениях, что истец является получателем пенсии по инвалидности с 08 сентября 2021г., при ее назначении указанные истцом периоды также не были учтены пенсионным органом, ввиду отсутствия правовых оснований; в оспариваемом решении пенсионного органа допущена описка, фактически страховой стаж истца сос- тавляет 40 лет 04 месяца 15 дней (телефонограмма от 30 июня 2023г., возражения на иск от 27 июня 2023г.).

Исследовав материалы дела, обозрив отказное пенсионное дело в отношении ФИО1, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01 января 2002г. осуществлялось в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400).

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400 страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По ч.ч. 1, 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400 при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400 установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона № 400 предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; 9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995г. № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности»; 10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; 12) период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела следует, что с 08 сентября 2021г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности, 26 ноября 2022г. обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного органа от 22 февраля 2023г. № 43956/22 в назначении страховой пенсии истцу отказано, из-за отсутствия требуемого страхового стажа - 42 года.

При этом истцу в страховой стаж не включены: период его учебы с 01 сентября 1977г. по 21 июля 1980г. в ГПТУ – 23 г. Элисты; периоды нахождения в отпусках без содержания: с 01 по 13 февраля 2014г., с 11 января по 15 февраля 2016г., с 14 по 30 ноября 2016г. и с 20 по 31 декабря 2016г., поскольку в периоды учебы, отпусков без содержания страховые взносы не начисляются и не уплачиваются; в период работы истца с 01 апреля 2021г. по 31 декабря 2022г. его работодателем страховые взносы не уплачивались.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов только периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 400.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400, ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период учебы, не относится к периоду, который может быть зачтен в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, так как не поименован в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400.

Из анализа указанных выше нормативных положений (пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»; «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516; Разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет») следует, что включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Включение в страховой стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения содержания, в неоплачиваемых отгулах, простоев также не предусмотрено ст. 11 Федерального закона № 400.

Следовательно, требование ФИО1 о включении в страховой стаж периода его учебы с 01 сентября 1977г. по 21 июля 1980г. в ГПТУ – 23 г. Элисты; периодов нахождения в отпусках без содержания: с 01 по 13 февраля 2014г., с 11 января по 15 февраля 2016г., с 14 по 30 ноября 2016г. и с 20 по 31 декабря 2016г. удовлетворению не подлежит.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 26 сентября 1997г., следовательно, с этой даты для учета страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости учитываются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы, подтверждаемые на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, Конституционный Суд постановил, что ответственность за неуплату страховых взносов работодателем за своего работника, ложится именно на работодателя, а не на работника. То есть, независимо от того уплачены ли страховые взносы работодателем или нет и по какой причине эта неуплата произошла, эти периоды обязательно должны быть включены в страховой стаж работника.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что «...уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов».

Из приведенных норм права и их толкования во взаимосвязи следует, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на последнего законом.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный орган, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

При указанных обстоятельствах, отказ во включении в страховой стаж периода работы с 01 апреля 2021г. по 31 декабря 2022г. является необоснованным, противоречащим действующему пенсионному законодательству, следовательно, требование истца в части включения в страховой стаж периода работы с 01 апреля 2021г. по 31 декабря 2022г. подлежит удовлетворению.

Поскольку в совокупности принятые ответчиком периоды работы истца (40 лет 04 месяца 15 дней) и принятый судом период работы с 01 апреля 2021г. по 31 декабря 2022г. (01 год 08 месяцев 29 дней), составляют 42 года 01 месяц 14 дней, и образуют требуемый страховой стаж (не менее 42 лет), и, с учетом достижения истцом на дату обращения в пенсионный орган возраста 60 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о назначении ему пенсии с даты подачи им в Пенсионный орган заявления о назначении страховой пенсии по старости, с 26 ноября 2022г., на основании п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400.

По ст.ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

В силу п/п. 2HYPERLINK consultantplus://offline/ref=FB7E4C13A39D03C6833FDB393DBEBDCB447425C3C16E4BED19475C1C446542C2B26C57650D938DA6732B3E507ABC4175539A2A51B03C02P8S9Q п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец – инвалид 2 группы, следовательно, с ответчика в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. - за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия № 43956/22 от 22 февраля 2023г. в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы ФИО1 с 01 апреля 2021г. по 31 декабря 2022г. (01 год 08 месяцев 29 дней).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - с 26 ноября 2022г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период учебы с 01 сентября 1977г. по 21 июля 1980г.; периоды нахождения в отпусках без содержания: с 01 по 13 февраля 2014г., с 11 января по 15 февраля 2016г., с 14 по 30 ноября 2016г. и с 20 по 31 декабря 2016г. – отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Надбитова Г.П.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 июля 2023г.