Дело № 2-П-19/2023
УИД21RS0№-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 января 2023 года село Порецкое
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Безбородовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Беззубовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шумерлинского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску
прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Порецкий детский сад «Сказка» об обязании обеспечить безопасность эвакуационных выходов из учреждения,-
Установил:
Прокурор Порецкого района Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Порецкий детский сад «Сказка» (далее по тексту МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка») об обязании обеспечить безопасность эвакуационных выходов из учреждения. Исковые требования мотивированы тем, что в феврале 2022 года проведена проверка исполнения противопожарного законодательства в деятельности образовательных учреждений Порецкого района, в ходе которой в деятельности МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка» Порецкого района Чувашской Республики выявлены нарушения противопожарного законодательства. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе. В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно статье 37 №-169 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Кроме того, согласно указанной норме руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно статьи 34 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с пунктом 41 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ) под системой противопожарной защиты понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию). Статья 35 ФЗ № 123-ФЗ предусмотрено, что строительные конструкции зданий и сооружений в зависимости от их способности сопротивляться воздействию пожара и распространению его опасных факторов в условиях стандартных испытаний подразделяются на строительные конструкции со следующими пределами огнестойкости: 1) ненормируемый; 2) не менее 15 минут; 3) не менее 30 минут; 4) не менее 45 минут; 5) не менее 60 минут; 6) не менее 90 минут; 7) не менее 120 минут; 8) не менее 150 минут; 9) не менее 180 минут; 10) не менее 240 минут; 11) не менее 360 минут. Предел огнестойкости для заполнения проемов в противопожарных преградах наступает при потере целостности (Е), теплоизолирующей способности (I), достижении предельной величины плотности теплового потока (W) и (или) дымогазонепроницаемости (S). Проведенной проверкой установлено, что в нарушение федерального законодательства и п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, стены, имеющие оконные проемы в месте прохождения лестничного марша (лестницы 3-го типа), должны располагаться у глухих стен или выполняться (оконные проемы) светопрозрачными с пределом огнестойкости не менее EIW 30. В здании Порецкого детского сада «Сказка» имеется оконный проем в месте прохождения лестничного марша, расположенная не у глухой стены и не являющийся противопожарным окном с необходимым пределом огнестойкости, что не обеспечивает безопасность при эвакуации людей из здания. Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства об образовании и противопожарного законодательства свидетельствуют о том, что образовательное учреждение не создает должные условия, обеспечивающие и гарантирующие охрану жизни и укрепления здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. 28 февраля 2022 года в адрес руководителя образовательной организации направлялось представление об устранении выявленных нарушений. По состоянию на 2 декабря 2022 года выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Просит возложить на МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить безопасность эвакуационных выходов из здания, выполнив оконный проем в месте прохождения лестничного марша светопрозрачными участками с пределом огнестойкости не менее EIW 30.
В судебном заседании помощник прокурора Порецкого района Чувашской Республики Борисова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Суд, с учетом мнения прокурора, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана жизни и здоровья является основным правом обучающихся.
Согласно пункту 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка», ратифицированное постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года № 1559-1 государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пункт 9 части 1 статьи 34 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что охрана жизни и здоровья является основным правом обучающихся. Часть 3 статьи 26 указанного Федерального закона гласит, что единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.
Часть 2 статьи 10 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» гласит, что для установления требований пожарной безопасности к конструкции зданий, сооружений и системам противопожарной защиты используется классификация строительных материалов по пожарной опасности.
Статьей 35 указанного Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что строительные конструкции зданий и сооружений в зависимости от их способности сопротивляться воздействию пожара и распространению его опасных факторов в условиях стандартных испытаний подразделяются на строительные конструкции со следующими пределами огнестойкости: 1) ненормируемый; 2) не менее 15 минут; 3) не менее 30 минут; 4) не менее 45 минут; 5) не менее 60 минут; 6) не менее 90 минут; 7) не менее 120 минут; 8) не менее 150 минут; 9) не менее 180 минут; 10) не менее 240 минут; 11) не менее 360 минут.
Предел огнестойкости для заполнения проемов в противопожарных преградах наступает при потере целостности (Е), теплоизолирующей способности (I), достижении предельной величины плотности теплового потока (W) и (или) дымогазонепроницаемости (S).
Согласно представлению прокурора Порецкого района Чувашской Республики от 28 февраля 2022 года, проведенной проверкой установлено, что в нарушение федерального законодательства и п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, стены, имеющие оконные проемы в месте прохождения лестничного марша (лестницы 3-го типа), должны располагаться у глухих стен или выполняться (оконные проемы) светопрозрачными с пределом огнестойкости не менее EIW 30. В здании Порецкого детского сада «Сказка» имеется оконный проем в месте прохождения лестничного марша, расположенная не у глухой стены и не являющийся противопожарным окном с необходимым пределом огнестойкости, что не обеспечивает безопасность при эвакуации людей из здания. Указанные нарушения свидетельствуют о том, что образовательное учреждение не создает должные условия, обеспечивающие охрану жизни и укрепления здоровья детей.
Доказательств того, что указанные нарушения требований противопожарной защиты и безопасности в образовательном учреждении устранены, ответчиком суду не представлены.
Поскольку выявленные нарушения требований законодательства в образовательном учреждении, не устранены в полном объеме, требования прокурора Порецкого района Чувашской Республики, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
Решил:
Исковые требования прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Порецкий детский сад «Сказка» об обязании обеспечить безопасность эвакуационных выходов из учреждения, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Порецкий детский сад «Сказка» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить безопасность эвакуационных выходов из здания, выполнив оконный проем в месте прохождения лестничного марша светопрозрачными участками с пределом огнестойкости не менее EIW 30.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.
Решение17.01.2023