№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 16 августа 2023 года
Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дашинорбоевой Э.В. единолично, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Петропавловская центральная районная больница» об обязании обеспечить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <адрес> СП «<адрес>» <адрес> информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ, и.о. прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц просит обязать ГБУЗ «Петропавловская центральная районная больница» обеспечить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <адрес> сельского поселения «<адрес>» <адрес>, информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя следующим. Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере здравоохранения исполнения государственных контрактов на создание и развитие региональных информационных систем в сфере здравоохранения, в ходе которой установлено следующее. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №) основными принципами охраны здоровья являются, в том числе доступность и качество медицинской помощи. Статьей 18 Закона № предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. В силу ч.2 ст.19 Закона № каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В соответствии со ст.36.2 Закона № медицинская помощь с применением телемедицинских технологий организуется и оказывается в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и с учетом стандартов медицинской помощи. Консультации пациента или его законного представителя медицинским работником с применением телемедицинских технологий осуществляются в целях: 1) профилактики, сбора, анализа жалоб пациента и данных анамнеза, оценки эффективности лечебно-диагностических мероприятий, медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента; 2) принятия решения о необходимости проведения очного приема (осмотра, консультации). Дистанционное наблюдение за состоянием здоровья пациента назначается лечащим врачом после очного приема (осмотра, консультации). Дистанционное наблюдение осуществляется на основании данных о пациенте, зарегистрированных с применением медицинских изделий, предназначенных для мониторинга состояния организма человека, и (или) на основании данных, внесенных в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, или государственную информационную систему в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, или медицинскую информационную систему, или информационные системы, указанные в части 5 статьи 91 настоящего Федерального закона. Согласно ст.91.1 Закона № в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий (далее - Порядок). Согласно п.5, 11 Порядка для осуществления дистанционного взаимодействия медицинских работников между собой или дистанционного взаимодействия медицинских работников с пациентами и (или) их законными представителями медицинская организация, медицинский работник которой осуществляет оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий (далее - консультирующая медицинская организация), обеспечивает необходимое помещение, средства связи и оборудование для проведения консультаций (консилиумов врачей). В случае осуществления консультаций с применением телемедицинских технологий в мобильных условиях, консультирующая медицинская организация обеспечивает мобильные средства связи и оборудование для проведения консультаций. Медицинские организации оказывают медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий с использованием Единой системы, государственной информационной системы в сфере Здравоохранения субъекта Российской Федерации, медицинских информационных систем медицинской организации, иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг (далее - иные информационные системы). Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на территории Российской Федерации действуют национальные проекты. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Паспорт национального проекта «Здравоохранение». В рамках данного национального проекта реализуется Федеральный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)», который направлен на создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, что обеспечит ее цифровую трансформацию и повышение эффективности функционирования отрасли на всех уровнях, создаст условия для использования гражданами электронных услуг и сервисов в сфере здравоохранения. В целях осуществления медицинской деятельности на территории <адрес> имеются территориально-выделенные структурные подразделения ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» (ТВСП), среди которых фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории. Так, постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа модернизации первичного звена здравоохранения в <адрес> на период до 2025 года. В перечень структурных подразделений действующей сети ГБУЗ «Петропавловская центральная районная больница», на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, в рамках которой предусмотрено строительство фельдшерско - акушерского пункта, входит, в том числе фельдшерско-акушерский пункт <адрес> (приложение № к программе). В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является эффективность использования бюджетных средств. Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 БК РФ). Разделом 4.7 Паспорта национального проекта «Здравоохранение» определено, что в 2023 году в 85 субъектах Российской Федерации должно быть завершено внедрение государственных информационных систем в сфере здравоохранения, соответствующих требованиям Минздрава России, и подключение к ним всех медицинских организаций субъекта Российской Федерации, создание на их платформе централизованных систем, что обеспечит преемственность оказания медицинской помощи, маршрутизацию пациентов и мониторинг оказания медицинской помощи по отдельным профилям заболеваний, организацию телемедицинских консультаций, автоматизированную диспетчеризацию санитарного транспорта. В январе 2023 года проведенной проверкой установлено, что фельдшерско-акушерский пункт <адрес> сельского поселения «Нижнеторейское» не подключен к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», соответственно, функционал медицинских информационных систем («Промед», «КИС 03», DIGI РАХ) не используется, что свидетельствует о недостаточности использования имеющихся ресурсов, следовательно - о неэффективности мероприятий по цифровизации здравоохранения. В связи с этим прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения в части необеспечения фельдшерско-акушерского пункта <адрес> выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» не устранены, что влечет нарушения прав граждан на оказание доступной и качественной медицинской помощи, на получение медицинской помощи с применением телемедицинских технологий. В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку до настоящего времени нарушаются неперсонифицированные интересы неопределенного круга лиц, как субъекта гражданских правоотношений, то указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд с указанным заявлением.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района ФИО4 поддержал доводы иска в полном объеме, дав аналогичные им пояснения.
Из адресованного суду заявления представителя ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» по доверенности ФИО3 следует, что он признал иск в полном объеме. Положения ст.173 ГПК РФ, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом признание иска принято.
В силу требований ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать ГБУЗ «Петропавловская центральная районная больница» обеспечить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <адрес> сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Бурятия, информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Э.В. Дашинорбоева