Дело № 2-3301/2023 КОПИЯ

УИД 33RS0001-01-2023-003647-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«26 » октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сысоевой М.А.,

при секретаре Ореховой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Владимирской области к ИП ФИО2 о прекращении противоправной деятельности,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по Владимирской области обратилось в Ленинский районный суд г. Владимира с иском к ИП ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», установить запрет в дальнейшем на реализацию ИП ФИО2 никотиносодержащей продукции в специализированном магазине разливных напитков «Пивная карта», Vape shop (Вейп маркет) по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В обоснование указано, что в акте выездного обследования с применением фотофиксации от ДД.ММ.ГГГГ в специализированном магазине разливных напитков «Пивная карта», Vape shop (Вейп маркет) по адресу: <адрес>, установлен факт реализации никотиносодержащей продукции и устройств ее потребления, реализация никотиносодержащей продукции и устройств ее потребления осуществляется открытой выкладкой. В ходе обследования также было установлено, что специализированный магазин разливных напитков «Пивная карта», Vape shop (Вейп маркет) по адресу: <адрес>, расположен на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для образовательных услуг, а именно МБДОУ «Детский сад №», находящийся по адресу: <адрес>. МБДОУ «Детский сад №» осуществляет лицензируемую образовательную деятельность. В адрес ИП ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ИП ФИО2 предлагалось в добровольном порядке принять меры по недопущению реализации никотиносодержащей продукции и устройств ее потребления вблизи образовательного учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако урегулировать спор в досудебном порядке не удалось. Актом выездного обследования с применением фотофиксации от ДД.ММ.ГГГГ в специализированном магазине разливных напитков «Пивная карта», Vape shop (Вейп маркет) по адресу: <адрес>, установлен продолжающийся факт реализации никотиносодержащей продукции и устройств ее потребления, реализация никотиносодержащей продукции и устройств ее потребления осуществляется открытой выкладкой в нарушение действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования со ссылкой на указанные в иске обстоятельства.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, п. 8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является органом Федеральной службы, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного, профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Реализация табачной продукции на территории Российской Федерации регламентирована положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Пунктом 8 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах.

В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Пунктом 4 той же нормы предусмотрен запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом согласно пп. 1, 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся непосредственно поблизости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Владимирской области (далее – по тексту Управление) поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических мероприятий в отношении никотиносодержащей продукции», в соответствии с пунктом 1 поручения Правительства РФ о проведении до начала нового учебного года профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий в отношении точек продаж никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (вход. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положениями ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес> (специализированный магазин разливных напитков «Пивная карта», Vape shop (Вейп маркет) было проведено выездное обследование.

Как следует из акта выездного обследования с применением фотофиксации от ДД.ММ.ГГГГ, в специализированном магазине разливных напитков «Пивная карта», Vape shop (Вейп маркет) ИП ФИО2 по вышеуказанному адресу установлен факт реализации никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления, а также реализация никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления осуществляется открытой выкладкой.

В ходе обследования также было установлено, что специализированный магазин разливных напитков «Пивная карта» (ИП ФИО2), где осуществляется розничная торговля никотиносодержащей продукцией и устройств для ее потребления в отделе Vape shop (Вейп маркет), расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: МБДОУ «Детский сад №», находящемся по адресу: 601503, Россия, <адрес>, что подтверждается сведениями, полученными с помощью сервиса «Яндекс.Карты» (измерение расстояния с помощью функции «Линейка»).

Как следует из сведений, размещенных на официальном сайте МБДОУ «Детский сад №» (https://t80449o.dou.obrazovanie33.ru/) указанная образовательная организация осуществляет лицензируемую образовательную деятельность.

Как следует из положений п.п. 1, 2 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

В адрес ИП ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым индивидуальному предпринимателю предлагалось в добровольном порядке принять меры по недопущению реализации никотиносодержащей продукцией и устройств для ее потребления вблизи образовательного учреждения, с предложенным сроком на исполнение указанного предостережения до ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту регистрации: 600021, <адрес>, а также на электронную почту индивидуального предпринимателя, согласно Выписке из ЕГРИП.

В соответствии с отчетом АО «Почта России» вышеуказанное предостережение было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений на данное предостережение, а также уведомления об исполнении указанного предостережения в адрес ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> от ИП ФИО2 не поступало.

В соответствии с положениями ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» специалистом ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес> (специализированный магазин разливных напитков «Пивная карта», Vape shop (Вейп маркет) было проведено повторное выездное обследование.

Как следует из акта выездного обследования с применением фотофиксации от ДД.ММ.ГГГГ, в специализированном магазине разливных напитков «Пивная карта», Vape shop (Вейп маркет) ИП ФИО2 по вышеуказанному адресу установлен продолжающий факт реализации никотиносодержащей продукции, а также реализация никотиносодержащей продукции осуществляется открытой выкладкой в нарушение действующего законодательства.

Как следует из официальной информации, представленной Администрацией муниципального образования <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), вход. № от ДД.ММ.ГГГГ, фактическое расстояние границ от входа магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> до границ территории МБДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: 601503, Россия, <адрес> составляет 46,5 м (согласно приложению к письму).

Таким образом, действия ИП ФИО2 противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц. Непринятие мер по прекращению деятельности ИП ФИО2 создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» МБДОУ «Детский сад №»является образовательной организацией, ИП ФИО2, в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации, осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец при подаче иска был освобожден от уплачены государственной пошлины, таковая в размере 6000 руб. взыскивается с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) прекратить реализацию табачной продукции в магазине разливных напитков «Пивная карта», Vape shop (Вейп маркет), по адресу: <адрес>.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись М.А. Сысоева

Мотивированное решение составлено «02» ноября 2023 года.

Судья М.А. Сысоева