Постановление по делу № 5-2303/2022 от 07.12.2022 | Кузнецкий районный суд (Пензенская область)

№ 5-2303/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 07 декабря 2022 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Брюзгин С.А.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО3,

помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Акулинина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области по адресу: <...>, административное дело в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Проведенной прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области с 07.10.2022 по 25.10.2022 проверкой исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления индивидуальным предпринимателем ФИО2

При проведении 07.12.2022 прокурорской проверки совместно инспектором ОГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району выявлено несоблюдение экологических требований при транспортировании отходов производства и потребления, а именно: по участку автомобильной дороги «г. Кузнецк – с. Траханиотово» на территории Кузнецкого района Пензенской области с 1 км. до 7,9 км. движутся транспортные средства, осуществляющие деятельность по транспортированию отходов производства и потребления на полигон ТКО.

В силу требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В силу п. «б» ч. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности:

наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании, необходимых (используемых) для выполнения заявленных работ, требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) – индивидуального предпринимателя работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I – V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях:

- наличие паспорта отходов при транспортировании отходов I – IV класса опасности;

- наличие документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;

- соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами;

- наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.

07.10.2022 в 11 часов 04 минуты на 1 км. автомобильной дороги «г. Кузнецк – с. Траханиотово» на территории Кузнецкого района Пензенской области инспектором ОГИБДД России по Кузнецкому району был остановлен грузовой автомобиль ГАЗ-САЗ-3507 (самосвал) регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО1, осуществляющего транспортированию отходов производства IV класса опасности – пенополиуретана (ППУ) поролона с мебельного производства (<адрес>) до полигона ТКО. В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства водителем ФИО1 07.10.2022 в 11 часов 04 минуты не были представлены для проверки паспорта транспортируемых отходов (либо их копии); лицензия на обращение с отходами I - IV классов опасности (либо ее копия); удостоверение о повышении квалификации на право обращения с отходами I - IV классов опасности; иная документация для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

В ходе визуального осмотра 07.10.2022 в 11 часов 04 минуты грузового автомобиля ГАЗ-САЗ-3507 (самосвал) регистрационный знак <данные изъяты> установлено, что транспортное средство специально не оборудовано для транспортирования отходов производства IV класса опасности, не снабжено отличительными знаками, обозначающими определенный класс опасности отходов.

Согласно свидетельству <данные изъяты> о регистрации транспортного средства собственником грузового автомобиля ГАЗ-САЗ-3507 (самосвальный) регистрационный знак <данные изъяты> является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 при допуске работника (водителя) ФИО1 к труду не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в действиях которого содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Акулинин И.В. в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Суду пояснил, что с 2012 года он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности является производство кухонной мебели. От производства мебели образуются отходы в виде опилок, обрезков древесины, обрезки пенополиуретана (поролона) он сдает на вторичную переработку. По мере необходимости для транспортировки отходов на полигон ТКО он привлекает водителя ФИО1 Транспортирование отходов мебельного производства производится на принадлежащем ему автомобиле ГАЗ САЗ 3507, регистрационный знак <данные изъяты>. 07.10.2022 осуществлялась отгрузка и транспортирование отходов производства на полигон ТКО. Каким образом среди отходов оказался пенополиуретан (поролон) ему неизвестно. Свою вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся.

Представитель ИП ФИО2 ФИО3, действующий по доверенности, поддержал позицию своего доверителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что вина ИП ФИО2 полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 07.10.2022 в 11 часов 04 минуты на 1 км. автомобильной дороги «г. Кузнецк – с. Траханиотово» на территории Кузнецкого района Пензенской области инспектором ОГИБДД России по Кузнецкому району был остановлен грузовой автомобиль ГАЗ-САЗ-3507 (самосвал) регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО1, осуществляющего транспортированию отходов производства IV класса опасности – пенополиуретана (ППУ) поролона с мебельного производства (<адрес>) до полигона ТКО. В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства водителем ФИО1 07.10.2022 в 11 часов 04 минуты не были представлены для проверки паспорта транспортируемых отходов (либо их копии); лицензия на обращение с отходами I - IV классов опасности (либо ее копия); удостоверение о повышении квалификации на право обращения с отходами I - IV классов опасности; иная документация для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2022; актом проверки исполнения законодательства от 25.10.2022; объяснениями самого ФИО2 от 19.10.2022; объяснениями ФИО4 от 07.10.2022; фототаблицей; паспортом отходов I-IV классов опасности, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, в котором имеется отражение о наименовании отходов – пенополиуретан, о классе опасности – IV (четвертый), об индивидуальном предпринимателе – ИП ФИО2, о месте нахождения, почтовом адресе и адресе фактического осуществления деятельности; сертификатом соответствия продукции сроком действия с 14.04.2020 по 13.04.2023; договором о размещении отходов на полигоне ТБО № 46 РО/26 от 09.01.2020; копией талона ООО «Экосервис» о приеме производственных отходов на полигон ТБО от ИП ФИО2 в 2022 году; договором о возмездном оказании услуг водителя от 01.10.2022; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ9965-22-161376690 от 06.12.2022.

Исследовав и оценив в совокупности приведенные доказательства, суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

При назначении наказания суд, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ИП ФИО2, раскаяние в содеянном, а согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полное признание правонарушителем своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

С учетом данных обстоятельств, личности правонарушителя, суд полагает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель УФК по Пензенской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНЗА БАНКА РОССИИ//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, Казначейский счет 03100643000000015500, ЕКС 40102810045370000047, Код бюджетной классификации 32211601081019000140.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в 10-дневный срок через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: С.А. Брюзгин