Апелляционное определение по делу № 2-746/2023 от 07.09.2023.

Судья: Петрова Ю.В. № 33-8154/2023

№ дела в 1-й инст. №2-746/2023

УИД 91RS0001-01-2023-000659-77

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 07 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Балема Т.Г.,

судей Корбута А.О.,

ФИО2,

при секретаре Мусийчук В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Симферополя Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Пивобезалкогольный комбинат «Крым», третье лицо: ГУ МЧС России по Республике Крым, о понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Акционерного общества «Пивобезалкогольный комбинат «Крым» на решение Железнодорожного районного суда города Симферополь Республики Крым от 23 мая 2023 года,

установила:

прокурор Железнодорожного района города Симферополя Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился к Акционерному обществу «Пивобезалкогольный комбинат «Крым» о понуждении совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по Республике ФИО1 проведена проверка соблюдения АО «ПБК «ФИО1» требований законодательства о гражданской обороне. В ходе проверки установлено, что на территории АО «ПБК «ФИО1» расположено встроенное убежище ЗС ГО (защитное сооружение гражданской обороны) №, что подтверждается паспортом объекта. Инвентарной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ установлена ведомственная принадлежность объекта, а также организация, фактически эксплуатирующая убежище. В соответствии с данным инвентарного дела № по <адрес> в <адрес> заинвентаризировано убежище в литере «В». Решением Хозяйственного суда Автономной Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № за АО «ПБК «ФИО1» признано право собственности на объект, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>. Согласно информации ГУП РК «Крым БТИ» право собственности на указанный объект, расположенный в едином имущественном комплексе в целом зарегистрировано за АО «ПБК «ФИО1». В соответствии с информацией АО «ПБК «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № предприятию на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №. Проведенной в 2022 году прокуратурой района проверкой исполнения требований законодательства о гражданской обороне в части содержания объекта ЗС ГО, расположенного на территории АО «ПБК «Крым» установлены нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ПБК «ФИО1» внесено представление. По результатам рассмотрения представления предприятием полный комплекс мер, направленный на устранение нарушений не принят. Проверкой в ноябре 2022 года ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по Республике Крым контрольной проверкой исполнения требований законодательства о гражданской обороне АО «ПБК «ФИО1» установлено, что выявленные нарушения не устранены, мероприятия по приведению объекта ЗС ГО № в соответствие с требованиями действующего законодательства не проведены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 23 мая 2023 года исковые требования прокурора Железнодорожного района города Симферополя Республики Крым удовлетворены частично.

На АО «ПБК «Крым» возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно:

- обеспечить ведение журнала обучения работников организации в области гражданской обороны в целях занесения результатов обучения каждого работника. Определить учебные группы занятий работников;

- внести изменения в должностную инструкцию начальника штаба гражданской обороны в части подчинения непосредственно руководителю организации;

- обеспечить накопление средств индивидуальной зашиты для работников организации (далее - СИЗ);

- обеспечить ведение журнала учета защитных сооружений гражданской обороны;

- заверить в органах технической инвентаризации паспорт защитного сооружения;

- создать звенья по обслуживанию ЗС ГО для его обслуживания в мирное время;

- обеспечить средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом ЗС ГО;

- создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и11 перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых в ЗС ГО;

- обеспечить в отношении ЗС ГО наличие проектной документации, с целью возможности установить требуемую температуру в ЗС ГО в зимнее и летнее время, которая должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации, расположение малогабаритных защитных секций в соответствии с проектной документацией, фильтров поглотителей, вентиляторов, геометрических клапанов, проверить контроль состояния в отношении технических систем и оборудования ЗС ГО, предусмотренных проектной документацией;

- обеспечить наличие в ЗС ГО журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнала оценки технического состояния ЗС ГО, журнала учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнала регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схемы эвакуации укрываемых из очага поражения, списка телефонов, сигналов оповещения гражданской обороны, плана перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; плана ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, плана внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, списка личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационной схемы систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационной схемы водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационной схемы электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкции о мерах пожарной безопасности, правил поведения укрываемых в ЗС ГО;

- спланировать и осуществить оценку технического состояния ЗС ГО руководителем гражданской обороны организации;

- осуществить плановое техническое обслуживание, и ремонт специального оборудования, приведенного в таблице 2 (двери, ставни, клапаны герметичные, противовзрывные устройства и т.д.);

- осуществить текущий и капитальный ремонт строительных конструкций ЗС ГО, которые предусмотрено в сроки, указанные в таблице 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- произвести окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО; обеспечить наличие средств связи и оповещения в ЗС ГО;

- обеспечить наличие плана приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, нар, мебели, приборов и другого необходимого оборудования и имущества согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении № 18 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обозначить ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте и всех входах в ЗС ГО;12

- обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых (помещения подтапливаются грунтовыми водами), входов в защитные сооружения гражданской обороны;

- обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению;

- в режиме повседневной деятельности обеспечить сохранность защитно-герметических дверей ЗС ГО;

- предусмотреть устройство при одном из входов в убежище тамбура- шлюза;

- обеспечить наличие освещенности в ЗС ГО;

- обеспечить сохранность гидроизоляции убежища.

В удовлетворении иной части иска – отказано.

Взыскано с АО «ПБК «Крым» в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Акционерное общество «Пивобезалкогольный комбинат «Крым» подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом не в полной мере выяснены обстоятельства, послужившие основанием для предъявления исковых требований, не исследованы все доводы и доказательства, подтверждающие отсутствие вины Акционерного общества «Пивобезалкогольный комбинат «Крым» в сфере нарушения законодательства о гражданской обороне, поскольку отсутствует объект правонарушения – защитное сооружение гражданской обороны, а поэтому на них не может быть возложена обязанность по соблюдению Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Акционерного общества «Пивобезалкогольный комбинат «Крым» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Прокурор в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменений.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело при установленной явке.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Балема Т.Г., пояснения представителя ответчика, прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует вышеизложенным требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории АО «ПБК «ФИО1» расположено встроенное убежище ЗС ГО (защитное сооружение гражданской обороны) №, что подтверждается копией паспорта объекта.

Инвентарной карточкой защитного сооружения гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ установлена ведомственная принадлежность объекта, а также организация, фактически эксплуатирующая убежище – АО «ПБК «ФИО1».

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № за АО «ПБК «ФИО1» признано право собственности на имущество, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес> в <адрес> заинвентаризировано убежище в литере «В». Право собственности зарегистрировано в целом за ПАО «ПБК «ФИО1».

Как следует из выписки ЕГРН, АО «ПБК «ФИО1» на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью № кв.м. (кадастровый №).

Согласно акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по Республике ФИО1 установлены ряд нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» о чем выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес «ПБК «ФИО1» вынесено представление об устранении нарушений законодательства гражданской обороны, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений в полном объеме не приняты.

Суд первой инстанции, приняв во внимание установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению путем возложения обязанностей на ответчика устранить выявленные нарушения законодательства в сфере гражданской обороны.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона № 28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке содержания убежищ и иных объектов гражданской обороны» на организации возложена обязанность обеспечения сохранности существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принятию мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне являются в том числе поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие далее - (Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

Согласно п. 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета защитных сооружений гражданской обороны является паспорт, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Оценка представленным истцом доказательств, в силу положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволила суду сделать вывод о доказанности требований прокурора о невыполнении ответчиком требований приведенных нормативных актов.

Поскольку Акционерным обществом «Пивобезалкогольный комбинат «Крым» надлежащим образом обязанности по принятию мер по поддержанию защитного сооружения гражданской обороны в постоянной готовности к их использованию по предназначению не исполняет, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора Железнодорожного района города Симферополя Республики Крым.

Доводы апеллянта по существу повторяют его позицию при разбирательстве дела в суде первой инстанции, являлись предметом проверки суда и получили надлежащую оценку с правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия отклоняет, поскольку данные доводы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, материалами дела не подтверждаются, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не могут служить поводом к его отмене или изменению, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленным по делу доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, основания для признания результата оценки доказательств неправильным отсутствуют, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Симферополь Республики Крым от 23 мая 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного общества «Пивобезалкогольный комбинат «Крым» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Т.Г. Балема

Судьи А.О. Корбут

ФИО2