К делу №

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО5

Республика ФИО5, <адрес> факс, телефон №, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья ФИО3 городского суда Республики ФИО5 ФИО4, рассмотрев поступивший из ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО5 (ФИО5) административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО5 (ФИО5) в ходе внеплановой выездной проверки на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу<адрес>, на предприятии общественного питания «YAPPI», установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно обязательных требований ст.ст. 11, 15, 24, 29, 32, 34 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.З, ст.22 ФИО1 закона от 02.01.2000г № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.2, 2.3, 2.8, 2.9, 2.14, 2.16, 2.18, 2.21, 2.22, 3.2, 3.8, 3.10, 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в частности:

- к изготовлению кулинарной продукции допущены лица в отсутствие медицинских книжек с результатами прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и периодических медицинских осмотров, сведений о вакцинации; не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, что подтверждается отсутствием результатов осмотра на бумажном и/или электронном носителях и создает непосредственную угрозу для возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний;

- не обеспечен контроль за условиями хранения, установленными изготовителем, сохранением этикеток (ярлыков) на таре поставщика до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов; наличием необходимой и полной информации о товаре, обеспечивающей прослеживаемость. Так, ДД.ММ.ГГГГ в холодильном оборудовании находилась пищевая продукция (42 наименования кулинарной, пищевой продукции, полуфабрикатов общим весом 46,0кг.) в отсутствии сведений о наименовании, дате изготовления, сроков и условий хранения, в том числе в отсутствие товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия;

на объекте не соблюдаются санитарные и дезинфекционные режимы, в производственных помещениях ежедневно не проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств, что подтверждается отсутствием дезинфицирующих рабочие растворов на объекте, в конце рабочего дня не проводится мытье кухонной посуды, подносов дезинфицирующими средствами, отсутствует инструкция по их применению;

внутренняя отделка пола производственного помещения - горячего цеха нарушена, частично отсутствует кафель на полу, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Нарушения санитарного и дезинфекционного режимов на объекте может привести к обсеменению посторонней микрофлорой объектов окружающей среды, продовольственного сырья, а также готовой продукции, и к созданию благоприятных условий для вторичного загрязнения продукции.

для соблюдения технологических процессов, предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания предприятие не обеспечено достаточным количеством моечного оборудования, фактически имеется одна раковина для первичной обработки овощей, отсутствуют условия для обработки сырой продукции из мяса, птицы, рыбы, яиц, что приводит к нарушению условий обработки;

нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания, отсутствует бактерицидное оборудование, не осуществляется обеззараживание воздуха на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд, участке по приготовлению холодных блюд; изготовление продукции производится по технологическим документам, не утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом;

не осуществляется контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, не осуществляется контроль за учетом температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов - в складском помещении отсутствует прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия биологических факторов - разделочный инвентарь, используемый для сырой и готовой продукции не промаркирован, на производственных столах маркировка не читаемая, что может привести к их использованию не по назначению.

ФИО1 ИП ФИО2 по ордеру ФИО7 и по доверенности ФИО8 фактически признали вину в совершении административного правонарушения, указав, что на сегодняшний день большинство из выявленных нарушении им устранены, для устранения всех нарушений им понадобится 10 календарных дней, что полагали необходимым учесть при назначении наказания в виде приостановки деятельности.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО5 (ФИО5) по доверенности указала, что для устранения всех выявленных нарушений потребуется значительный временной период, в связи с чем полагала необходимым для устранения выявленных нарушений срок приостановки деятельности, доджен составлять не менее 90 суток.

Изучив доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании статьи 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 15 выше указанного закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как установлено ст.29 ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В силу ст.32 ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст.34 ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Положениями ст.3 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

В силу ст.22 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Вина ИП ФИО2 не оспаривается и подтверждается: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами; объяснениями ФИО1 ИП ФИО2 по доверенности ФИО9, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность и степень виновности правонарушителя, отношение к содеянному, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Установлено, что к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ ранее ИП ФИО2 не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает реальную опасность возникновению массовых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, считаю необходимым назначить ИП ФИО2 наказание только в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ, о том, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку а. <адрес>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, предприятия общественного питания «YAPPI», сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с 10 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления возложить на ФИО3 городской отдел службы судебных приставов УФССП России по РА.

Постановление в части административного приостановления деятельности предприятия «YAPPI» по оказанию услуг общественного питания, по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО5 через ФИО3 городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись ФИО4

№

Подлинник находится в материалах дела № в ФИО3 городском суде Республики ФИО5