Дело № 2-363/2023

УИД 47RS0003-01-2022-002235-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 28 февраля 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО1, ****** года рождения к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в срок до 01 декабря 2023 года благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Волховский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО1, ****** г.р. к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в срок до 01 декабря 2023 года благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления ФИО1, ****** г.р. о возможном нарушении её жилищных прав Волховской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области положений федерального законодательства в сфере жилищных и иных социальных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

По результатам проведенной проверки установлен факт нарушения положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выразившийся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма ФИО1, ****** г.р.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ****** г.р. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации МО Волховский муниципальный район Ленинградской области от 06.04.2021 № ****** ФИО1, ****** г.р. включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Волховского муниципального района Ленинградской области.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор указывает, что ФИО1, ****** г.р. имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных помещений. Поскольку до настоящего времени жилищный вопрос ФИО1, ****** г.р. не решен, что нарушает её конституционное право на жилье, прокурор был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседани истец Волховский городской прокурор в лице помощника – Ивановой Ю.А., заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1, ****** г.р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представила возражения на исковое заявление, где ссылалась на отсутствие достаточного финансирования на приобретение квартир для указанной социальной категории лиц.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав процессуального истца помощника Волховского городского прокурора Иванову Ю.А., суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Волховского городского суда Ленинградской области от 16.06.2011 по гражданскому делу № 2-494/2011 мать ФИО1 – ФИО3 лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют.

Постановлением администрации МО Волховский муниципальный район Ленинградской области от 06.04.2021 № ****** установлен факт невозможности проживания ФИО1, ****** г.р. в ранее занимаемых жилых помещениях по адресам: ****** и ****** в соответствии с п. «г» ч. 2 порядка установления факта невозможности проживания, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 11 июля 2013 года № 205 в связи с регистрацией в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности лицу, не являющимся членом её семьи.

ФИО1, ****** г.р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Волховского муниципального района Ленинградской области.

07.11.2022 ФИО1, ****** г.р. обратилась с заявлением в Волховскую городскую прокуратуру Ленинградской области с заявлением о проведении проверки и защите её законных прав и интересов в связи с не обеспечением положенным жилым помещением.

По результатам проведенной проверки установлен факт нарушения положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выразившийся в не предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма ФИО1, ****** г.р.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ).

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Ленинградской области регулируются Областным законом Ленинградской области № 47-оз от 17 июня 2011 года «О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», согласно п. 5 ст. 2 которого, органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Пунктом 16 ч. 1 ст. 3 указанного Областного закона определено, что при осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, согласно пунктам 1, 2, 6 ч. 2 ст. 4 Областного закона органы государственной власти Ленинградской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий; осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из возражений представителя ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2, в связи с увеличением численности лиц из категории, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, и необходимости дополнительного увеличения ассигнований в Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области в рамках проведения работы по уточнению потребности в средствах областного бюджета неоднократно были направлены письма по уточнению бюджетных ассигнований на 2022, 2023-2025 годы на приобретение квартир для детей-сирот. При плановом поступлении денежных средств ФИО1, ****** г.р. в 2023 году будет обеспечена жилым помещением, в противном случае, администрация района будет лишена возможности исполнить решение суда по причине отсутствия субвенций из областного бюджета на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1, ****** г.р. не обеспечена жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку ФИО1, ****** г.р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она имеет право в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, поскольку предметом настоящего иска является обеспечение ФИО1, ****** г.р. жилым помещением как лица из детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязанность предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений должна быть исполнена администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области.

Разрешая вопрос о характеристиках подлежащего предоставлению истцу жилого помещения, суд исходит из требований, указанных в Постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» в соответствии с которым жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истцом предложен срок для исполнения решения суда ответчиком. Суд соглашается с указанным сроком, полагая такой срок достаточным и разумным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Волховского городского прокурора действующего в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО1, ****** года рождения к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области, ОГРН № ******, ИНН № ******, предоставить ФИО1, ****** года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений, в срок до 01 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2023 года.

Судья: подпись Максимова Т.В.